Введение

Введение.

Строительство – одна из основных отраслей хозяйства страны, обеспечивающая создание новых, расширение и реконструкцию действующих основных фондов. Капитальному строительству  принадлежит важнейшая роль в развитии всех отраслей производства, повышения производительности  общественного труда, подъеме благосостояния и культурного уровня жизни народа.

      Современное отечественное строительное производство создано в советский период. В наследство от царской России  досталось технически отсталое  строительное дело, характеризующееся  большой долей ручного труда, слаборазвитой промышленностью строительных материалов, как по объему производства, так и по номенклатуре изделий,

сезонностью, отсутствием постоянных строительных организаций со своими инженерными и рабочими кадрами. 

       Все эти черты, характеризующие слабость и техническую отсталость строительства в царской России, наложили свой отпечаток и на развитие строительства в последующие годы.

     В первые годы советской власти работы велись, как и до революции, - тресты заключали договоры с сезонными артелями каменщиков, плотников, грабарей (землекопов со своими грабарками-телегами для вывозки грунта) и рабочими других специальностей.

     В декабре 1917 года  при образовании Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) в его составе был создан Подотдел общеполезных  государственных сооружений, а в мае 1918 года в составе ВСНХ был организован комитет государственных сооружений (Комгоссоор), на который возложили планирование строительства, рассмотрение проектов и установление порядка производства работ.

     На местах были организованы губернские отделы комитета, в которые входило 135  построечных контор. Эта система просуществовала до 1922 г:, хотя наряду с государственными конторами продолжали действовать частные фирмы и артели, по существу это было объединение всего строительного дела  в одном центре управления.

Рекомендуемые материалы

     В 1920 году был утвержден план ГОЭЛРО, предусматривающий по тем временам объём строительства, выполненный досрочно. План ГОЭЛРО и Декрет Совнаркома « Об едином строительном плане республики»(1921г) явились началом перспективного планирования строительства и создания его материально-технической базы, они определили генеральное направление развития строительства на основе  постепенного перехода на индустриальную основу.

      В 1923 году на базе объединения государственных организаций была создана Всероссийская государственная строительная контора- Госстрой, под руководством которой сооружались сотни объектов в основных промышленных районах страны, До 1927 г. Было построено более 2000 предприятий, среди них  Московский прожекторный завод, Балахнинский ЦБК, Ярославский моторный завод и др. Масштабы строительства возрастали с каждым  годом.

      Для строительства таких больших заводов создавались новые подрядные  строительные тресты, специализирующиеся по отраслям строительства, - Югсталь, Металлургстрой, Химстрой, Теплобетон, Текститльстрой, Водоканалстрой, Строитель (промышленное строительство в Москве), Мосстрой ( жилищное строительство в Москве) и др. С их организацией Госстрой был ликвидирован и тресты были подчинены отраслевым наркоматам (министерствам). Так были заложены основы отраслевой специализации в строительстве.

      К окончанию восстановительного периода преобладающим становится новое строительство, совершенствуются проектные решения, меняются методы  ведения работ. Шире применяются монолитные железобетонные конструкции и развивается механизированное приготовление бетонной смеси. Тресты получают экскаваторы, скреперы, передвижные краны и другие механизмы, но пока зарубежного производства. На строительных площадках сооружают столярно-плотничные, кузнечно-механические и арматурные мастерские. К этому времени частный подряд был сведен к минимуму.

     В 1927 году создается комитет по строительству, на который возлагается утверждение планов строительства и общее регулирование.

     Первая пятилетка ( 1928-1932 г.г.) вызвала крутой подъем строительства- объем капитальных вложений возрос в несколько раз. ДнепроГЭС, Сталинградский тракторный завод, ГАЗ и ЗИЛ, Магнитогорский и  Челябинский металлургические комбинаты – одни из многих гигантов индустрии, строящихся в это время. К концу пятилетки в стране работало более трехсот строительных трестов.

     Во второй пятилетке (1933-1937 г.г.) объем капитальных вложений возрос по сравнению с первой  более чем вдвое, были введены в строй 4500 предприятий, в том числе крупные тепловые электростанции, ГЭС, Новолипецкий металлургический и Уральский завод тяжелого машиностроения и другие гиганты промышленности.

     Переход на подрядный способ строительства создал условия для формирования строительной отрасли народного хозяйства. В этот период  вопросы организации  строительства привлекают внимание руководства страны.  В 1931 году впервые в стране был организован проектный и научно-исследовательский институт по проблемам  технологии и организации строительства – Гипрооргстрой ( ныне центральный научно-исследовательский институт организации, механизации и технической помощи строительству – ЦНИИОМТП), который выпустил первый  нормативный документ по организации строительства – «Материалы по проектированию организаций производства работ». В вузах организуются первые кафедры строительного производства.

     В конце 30-х годов начались работы по созданию производственно-технической базы. Производственные предприятия впервые стали создаваться не как подсобные, а как  самостоятельные заводы строительной индустрии.

     За три с половиной года до войны были введены в действие 3000 крупных предприятий. В 1939 году было организовано первое в истории страны  строительное министерство – Наркомстрой СССР, который объединил организации различных ведомств и обеспечил проведение единой технической политики. Создается законченная система подрядных строительных организаций.

     В числе первых мероприятий Наркомстрой издал Инструкцию по разработке планов (проектов) производства работ ( 1940 г.). В этот период получают большое распространение прогрессивные методы производства работ в промышленном и жилищном строительстве – внедряются проекты инженерной подготовки, суточные графики производства работ, осуществляется в значительных масштабах скоростное поточное строительство.

     В годы Великой Отечественной войны строители  выполнили в самых тяжелых условиях огромный объем работ по строительству оборонных предприятий на востоке страны. Строили быстрее, чем до войны.  С 1943 года началось восстановление городов и предприятий в освобожденных районах. До конца войны было восстановлено 7500 и вновь построено 3500 предприятий. Работа, выполненная строителями во время войны, сыграла важную роль в победе над врагом.

     В послевоенный период отрасль стала  переходить со старых  полукустарных методов к индустриальным. Особенностью этого  периода является выдвижение сборного железобетона в качестве основного конструкционного материала. Проблема индустриализации строительства с использованием сборного железобетона в качестве основных конструкций активно изучалась до войны, но решена была лишь в 50-е годы.

     Проводится работа по обобщению методов поточного строительства, особое внимание уделяется вопросам круглогодичности работ, зимним работам, сокращению продолжительности строительства.

     В 1954 г. Руководством страны принимается  решение «О развитии производства сборных железобетонных конструкций и деталей для строительства»,  и в ряде последующих решений  были определены пути ускоренного превращения строительства в процесс механизированного монтажа зданий и сооружений из конструкций  заводского изготовления. Индустриализация стала основным направлением технического прогресса в строительстве. Заслуга в этом, несомненно,  принадлежит Н.С.Хрущёву. Последовавший за этим период явился по существу  временем революционного скачка в отечественном жилищном строительстве. На базе сборного домостроения начался бурный рост  жилищного строительства.  Огромные масштабы застройки городов в сочетании с решительным поворотом к полносборным зданиям создали условия для появления принципиально нового вида организации, основанной на объединении промышленной и строительной деятельности -  домостроительных комбинатов (ДСК) – современной формы массового жилищного строительства.

     Так называемые в настоящее время «хрущёбы» - квартиры в панельных домах пятиэтажках постройки 50-х – 60х годов, с маленькими комнатами, кухнями по 6 кв.м. морально страшно устарели. Мы их критикуем, но в то время, семьи живущие бараках или коммунальных квартирах, получая от государства отдельную квартиру, были безгранично счастливы.

     В 60,70-е годы масштабы строительства возрастали высокими темпами, но в последующие годы в экономике постепенно нарастают негативные тенденции. Несмотря на значительное увеличение основных фондов, резко замедлились темпы роста производительности труда при опережающем повышении уровня заработной платы; понизилась трудовая и  производственная дисциплина; продолжительность строительства превышала нормативную в  два три раза; качество оставалось низким; росло число маломощных строительных организаций; непомерно увеличился управленческий аппарат и стоимость строительства.

     Сложившееся в строительстве положение стало препятствием в социальном и экономическом развитии страны. Принимаемые меры не обеспечивали коренного перелома.

     В начале перестройки ( 1986 г.) предпринимаются попытки перевода строительно-монтажных организаций на полный хозрасчёт и самофинансирование. Однако, возможности планового хозяйства и политической системы оказались исчерпанными. Начатые под лозунгом перестройки преобразования буксовали, и нарастающий кризис привел к распаду Советского Союза. Произошёл глубокий спад производства и жизненного уровня населения.

     Проводимая в Российской Федерации с 1992 г. кардинальная реформа резко изменила экономическую ситуацию к    худшему. Строительство в России после многолетней опеки  централизованного планирования и управления оказалось брошенным в никем не регулируемое рыночное пространство. Переход к новым условиям хозяйственной деятельности привел к снижению всех показателей в строительстве. Это связано с низкой инвестиционной активностью в сфере материального производства, неустойчивым финансированием, разрывом существовавших десятилетиями экономических и технологических связей, ничем не ограниченного роста  всякого рода бюрократических разрешительных инстанций и другими объективными и субъективными  причинами. Не оправдались ожидания масштабной помощи проводимым реформам со стороны западных стран.

     Страна в течение последних 15 лет переживает тяжелую социально-экономическую трансформацию. Строительная отрасль, как и многие другие находится в критическом состоянии. Степень износа основных фондов в стройиндустрии и промышленности  строительных материалов превышает 50%, а  ввод новых фондов всего 1 % (!), т.е.  происходит сокращение мощностей. Парк строительной техники устарел, в нём преобладает  оборудование большой мощности вместо небольших универсальных и специальных машин. В строительстве, когда-то высокоорганизованной и  законопослушной  отрасли вырос теневой сектор и коррупция.

     В два раза по сравнению с 1990 г. Снизился ввод жилья. Положение усугубляется правовой и административной неразберихой и непомерно тяжелыми налогами, препятствующими нормальной хозяйственной деятельности. К факторам препятствующим нормальной деятельности в строительстве,  по прежнему относятся высокий уровень налогов, административные барьеры, коррупция, избирательность в применении законов, неплатежеспособность заказчиков, высокая  стоимость стройматериалов. Необходимо снять искусственные барьеры на пути развития частного бизнеса – дебюрократизировать  систему, сократить число разрешительных органов и создавший их чиновничий аппарат, нормализовать процедуры и сроки разрешительной документации. Проводимая в стране правовая  реформа и мероприятия по повышению дисциплины и ответственности государственных органов должны  привести к положительным результатам.

     С 1999 г.  Наметилась относительная  стабилизация экономики и благоприятная тенденция  в улучшении основных показателей строительной деятельности. Отрасль постепенно восстанавливается на новых экономических принципах. Крупные и средние строительные организации, ранее функционировавшие в составе больших многоуровневых иерархических структур, преобразованы в акционерные общества с частичным государственным участием.

     Строительство имеет повышенную, по сравнению с другими отраслями гибкость, возможность быстрого расширения объема СМР, применительно к  потребностям народного хозяйства в целом. Это  прежде всего относится к жилищному строительству как к самому эффективному способу  вывода самой строительной отрасли из кризиса. Именно жилищное строительство способно стать локомотивом, который потянет за собой производство мебели, лесоматериалов, пластмассовой и лакокрасочной продукции, а вслед за ними машиностроение и другие отрасли. Предстоит восстановить  доперестроечные объемы ( около 0,5 кв.м. жилплощади на жителя в год) с повышением качества до современных требований. Этим целям служит  Федеральная целевая программа «Жилище», где решающая роль  отводится ипотечному кредитованию.

Обратите внимание на лекцию "3 Актуальные проблемы социальной поддержки инвалидов".

     Постепенно в строительстве создаются малые предприятия, в настоящее время они выполнили около 1/3 подрядных работ. Производительность труда на них превышает соответствующие показатели  для крупного и среднего бизнеса в строительстве на 90% ( я полагаю, что за счет ухудшения качественных показателей- Смирнов). На выпуск современной  строительной техники постановлением правительства  в порядке конверсии переведено сорок предприятий оборонной  промышленности. Тем не менее, основная задача развития малого и среднего бизнеса не решена.

     До сих пор не получал широкого развития  лизинг, в то время, как в развитых странах он является самым распространенным механизмом  привлечения инвестиций на обновление основных фондов. При сравнительно небольшом финансировании он позволяет оперативно наращивать  парк машин и оборудования, преодолеть отставание в средствах малой механизации.

     Присущие рынку жёсткие условия конкуренции разворачивают строительные фирмы лицом к потребителю. Появилась необходимость изучать потенциальных заказчиков, информировать их о своих достоинствах и возможностях, а, получив  заказ, - тщательно исследовать поставщиков  и субподрядчиков. Всё это представляет собой  новое для российских строителей направление деятельности – маркетинг.

     По-прежнему в России преобладает традиционная генподрядная форма управления, в то время, как на Западе начинает преобладать профессиональное проектное управление, содействующее  ликвидации присущей строительству раздробленности по этапам и обеспечивающей значительное сокращение инвестиционного цикла.

     Россия обладает квалифицированными кадрами инженеров и рабочих, не уступающих по своим техническим знаниям строителям индустриально-развитых западных стран. Но руководителям отечественных строек не хватает правовой и экономической культуры, чёткости и пунктуальности в работе, знания и навыков  использования возможностей современных информационных технологий, являющихся базой управленческой  деятельности. Для руководителей строительного производства сейчас недостаточно только иметь инженерные знания.

     В организации строительного производства предстоит освоить современные методы работы в двух основных взаимосвязанных направлениях – компьютеризация и профессиональное управление. Основная идея этого опыта состоит в том, что управление производством – не вид деятельности, которым может заниматься любой человек, а самостоятельная отдельная профессия, требующая соответствующих навыков и знаний. Особенно это важно для руководителей строительного производства, где управление, по мнению многих специалистов, на грани искусства, которым предстоит овладеть будущим инженерам-строителям.