Нормативно-правовая и организационная база социально-медицинской работы в России

ЛЕКЦИЯ 3

Нормативно-правовая и организационная база социально-медицинской работы в России

· Основополагающая нормативно-правовая база социально-медицинской деятельности

· Законодательство Российской Федерации, регламентирующее социально-медицинскую помощь

· Нормативно-правовая база социальной работы в учреждениях здравоохранения

Основополагающая нормативно-правовая база социально-медицинской деятельности. Становление в России специализированного вида социальной работы, оказания социально-медицинской помощи, концептуально обозначено и закреплено нормативно-правовой базой.

К нормативно-правовым актам международного уровня относятся документы обобщающего социально-правового характера:

• Всеобщая декларация прав человека. ООН, 1948 г.

Рекомендуемые материалы

• Международный пакт об экономических, социальных и
культурных правах, 1966 г.

• Декларация социального прогресса и развития, 1969 г. В Декларация о правах инвалидов, 1971 г.

• Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей, 1990 г.

• Конвенция и рекомендации о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, 1993 г.

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, ООН, 1979 г.

• Конвенция о правах ребенка, ООН, 1989 г.

• Международная программа действий в интересах пожилых людей, 1995 г.

• Профессионально этический кодекс социальных работников (принципы и стандарты ), МФСР, 1994 г.

Важным политическим документом для развития основных положений медико-социальной помощи являются Алма-Атинская декларация 1978 г. и Оттавская Хартия укрепления и сохранения здоровья, в которых было отмечено, что проблема оказания медицинской помощи населению может быть решена с учетом не только органов здравоохранения, но и других социальных служб.

С этих позиций в реформе здравоохранения РФ учитывается необходимость создания системы первичной медико-социальной помощи (ПМСП), которая должна обеспечить:

· гарантированный минимум медицинской, психологической и социальной помощи;

· доступность медицинских и социальных услуг для всех слоев населения;

· комплексность обслуживания;

· согласованность с другими службами здравоохранения;

· непрерывность наблюдения пациентов в различных лечебно-профилактических и социальных учреждениях;

· информированность пациентов о состоянии их здоровья, методах и ожидаемых результатах реабилитации и лечения.

Приоритетным направлением в развитии первичной медико-социальной помощи становится оказание не только медицинской, но и профилактической, психологической и социальной помощи.

Для межведомственного сотрудничества в системе первичной медико-социальной помощи наряду с врачом общей практики вводится специалист по социальной работе, имеющий социально-медицинскую подготовку.

К основополагающей нормативно-правовой базе (научным исследованиям, предпосылкам необходимости развития социально-медицинской работы) могут быть отнесены многочисленные документы и научные разработки международного и отечественного значения:

· Материалы ООН о значимости развития социальной политики, направленной на обеспечение экономической и социальной защиты населения в условиях кризиса, и необходимости
отработки механизма реализации социальных гарантий граждан, в том числе с участием учреждений здравоохранения.

· Материалы 1-й международной конференции по укреплению здоровья, 21 ноября 1986 г. (М., 1987).

· Стратегия ВОЗ в целях достижения «здоровья для всех к 2010 году», обосновывающая важность интеграции медицинской и социальной деятельности в этом направлении, а также необходимость развития межотраслевого сотрудничества.

· Результаты отечественных комплексных научных исследований проблем здоровья и образа жизни, раскрывающих методологические и методические основы изучения здоровья населения, отдельных групп, семьи, индивидуума, проблем здоровья и образа жизни и факторов, их обусловливающих.

· Современные подходы к реформированию здравоохранения в Российской Федерации, позволяющие создать правовой
механизм ответственности и заинтересованности за состояние
здоровья населения со стороны государства и гражданина,
предприятия, лечебно-профилактического учреждения и других социальных объектов; особенности развития социального
обслуживания населения в Российской Федерации на основании многофакторной социальной политики, учета адресности социальной поддержки, оказания социально-медицинских,
психолого-педагогических, социально-правовых услуг, проведения социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

· Исторические традиции благотворительности и милосердия в России, позволяющие рассматривать их как опыт становления и основу отечественной медико-социальной работы.

· Зарубежный опыт профессиональной социальной работы,
сложившийся в последние десятилетия в экономически развитых государствах.

Законодательство Российской Федерации, регламентирующее социально-медицинскую помощь. В основах законодательства РФ об охране здоровья граждан указывается, что за социальными работниками, так же как и за медицинскими, закреплена, как правовая норма, профессиональная обязанность оказания медико-социальной помощи. Эта правовая норма позволяет разрабатывать отраслевые нормативно-правовые документы по медико-социальной работе с различными группами населения в различных сферах деятельности социального работника.

Существуют основополагающие Федеральные законы, направленные на реализацию социально-медицинской помощи населению:

· Федеральный закон «Об основах социального обслуживание населения в Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ.

· Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в
РФ» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

· Семейный кодекс Российской Федерации. М., 1995 г.

· Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г.
№ 122-ФЗ.

· Закон РСФСР от 4 ноября 1991 г. «О государственном обязательном медицинском страховании населения РФ».

· Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июня
1992г. №3185-1.

· Указ Президента РФ от 25 марта 1993 г. № 394 «О мерах
по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости
инвалидов».

· Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 492 «Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года». - Собрание законодательств РФ, 1995 г., №27

· Указ Президента РФ от 13 июня 1996 г. № 883 «О федеральной целевой комплексной программе "Старшее поколение" на
1997-1999 годы». - Собрание законодательств РФ, 1996 г., № 25.

· Указ Президента РФ от 01.06.96 № 1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов».

· Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке организации и деятельности Федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» от 16 декабря 2004 г. №805.

· Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях признания лица инвалидом» от 20 февраля 2006 г. №95.

Нормативно-правовая база социальной работы в учреждениях здравоохранения. Документы министерства здравоохранения РФ, формирующие нормативную базу социальной работы в учреждениях здравоохранения: Приказ «О психиатрической и психотерапевтической помощи» от 30 октября 1995 г. № 294.

· Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке организации и деятельности Федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» от 16 декабря 2004 г. №805.

· Приказ «О подготовке специалистов по социальной работе и социальных работников, участвующих в оказании психиатрической и психотерапевтической помощи» от 28 июля 1997 г. № 226.

·  Приказ «О мерах по совершенствованию наркологической помощи населению Российской Федерации» от 29 сентября 1997 г. № 287.

·  Приказ «О создании научно-методического совета по социальной работе в здравоохранении» от 13 октября 1997г. №301.

Вам также может быть полезна лекция "Планирование и модели проведения рекламных кампаний".

·  Приказ «О подготовке врачей психиатров-наркологов, психотерапевтов, психологов, специалистов по социальной работе, социальных работников для работы в наркологических реабилитационных центрах (отделени­ях)» от 17 декабря 1997 г. № 373.

·  Указание «О штатно-организационной структуре центров планирования семьи и репродукции» от 23 мар­та 1998 г. № 219-у.

·  Решение коллегии «О подготовке специалистов по социальной работе и медицинских психологов и проблемах их практического использования» от 3 апреля 1998 г. №10.

· Решение коллегии министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 9 февраля 1999 г. № 3/1 «О психолого-педагогической и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья в системе образования».

· Приказ МЗ «Об организации работы учреждений медицинской и социальной реабилитации подростков и взрослых с последствиями детского церебрального пара­лича» от 16 октября 1999 г. № 378.

· Научные разработки авторского коллектива НИИ социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. Н.А. Семашко РАМИ (О.П. Щепин, И.П. Каткова, Л.П. Чичерин и др., 1992 г.), в которых направления деятельности социальных служб основаны на комплексном подходе с участием различных ведомств -  здравоохранения, социального обеспечения, социальной защиты, правительственных и неправительственных организаций, инфраструктуры служб и др.