Сущность и содержание стандартизации
Лекция №3. Сущность и содержание стандартизации. Цель стандартизации. Общие и конкретные цели. Объекты и области стандартизации; уровни стандартизации.
Согласно ФЗ «О техническом регулировании», стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
Трудно выделить примеры ранней стандартизации. По-видимому, первыми у первобытного человека появились всевозможные табу, обычаи и традиции, то есть первыми стандартами были стандарты поведения. Строгая стандартизация поведения в системе обычаев сломила власть инстинктов в отношениях между членами первобытного общества, преодолела зоологический индивидуализм. С развитием человеческого общества непрерывно совершенствовалась трудовая деятельность людей. Это проявлялось в создании различных предметов, орудий труда, новых трудовых приемов. При этом люди стремились отбирать и фиксировать наиболее удачные результаты трудовой деятельности с целью их повторного использования. Применение в древнем мире единой системы мер, строительных деталей стандартного Размера, водопроводных труб стандартного диаметра - это примеры деятельности по стандартизации. Были установлены "стандартные" меры: длины, веса, времени, скорости и т.д. Началом международной стандартизации можно считать принятие в 1875 г. представителями 19 государств Международной метрической конвенции и учреждение Международного бюро мер и весов. Первые упоминания о стандартах в России отмечены во времена правления Ивана Грозного, когда были введены для измерения пушечных ядер стандартные калибры - кружала. Петр 1, стремясь к расширению торговли с другими странами, организовал правительственные бракеражные комиссии, в обязанность которых входила тщательная проверка качества экспортируемого Россией сырья (древесины, льна, пеньки). Началом развития стандартизации в нашей стране следует считать введение метрической системы мер и весов.
В России идеи национальной стандартизации не имели широкого распространения вплоть до начала ХХ века, так как до революции в стране было много иностранных предприятий, которые использовали свои стандарты. Только в 1925 году был создан первый Центральный орган по стандартизации при Совете Труда и Обороны.
В 1926 году Комитет разработал первые общесоюзные стандарты – ОСТы, обязательные для всех организаций и предприятий страны. Первый ОСТ разработан на пшеницу – "Пшеница. Селекционные сорта зерна", затем разрабатывались стандарты на чугун, прокат из черных металлов и некоторые товары народного потребления. В последующие три года комитет утвердил более 300 стандартов, а к началу Второй мировой войны – более 9000 стандартов на инструменты, сельскохозяйственные машины, электрооборудование, продовольствие и т.д.
В 1983 году приняты постановления "Об обеспечении единства измерений в стране" и "О государственном надзоре за стандартами и средствами измерений в СССР". В этих документах установлено, что стандарты подлежат разработке на основе высших достижений отечественной и зарубежной науки и техники, должны содержать перспективные требования к продукции и обеспечивать конкурентоспособность её на мировом рынке.
В Постановлении Совмина СССР №1340 от 25 декабря 1990 года "О совершенствовании организации работ по стандартизации" были определены задачи в условиях перевода экономики страны на рыночные отношения и интеграции её в мировое экономическое пространство. В соответствии с постановлением главной идеей концепции государственной системы стандартизации является приведение национальной системы стандартизации в соответствие с международной практикой.
В 1993 году был принят Закон РФ "О стандартизации" (утративший силу 1 июля 2003г), в котором были установлены правовые основы стандартизации в России, обязательные для всех государственных органов управления, предприятий, предпринимателей и общественных объединений, и определены меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.
Можно сказать, что стандартизация представляет собой высший уровень развития механизма приспособления человечества к условиям существования, т.е. стандартизация есть один из признаков цивилизации вообще.
Рекомендуемые материалы
Стандартизация – одна из опорных точек современной экономической и повседневной жизни, а также устойчивого развития общества. Стандарты по большому счету предопределяют качество жизни, согласие, процветание и мир на земле. Это предпосылки и гарантия эффективного международного экономического сотрудничества и мировой торговли. Есть такое выражение: «Не было бы стандартов – не было бы торговли. Не было бы торговли – не бы доходов».
Стандартизация является, кроме того, областью экономики и бизнеса. Национальная организация стандартизации Германии сообщает: деятельность в области стандартизации увеличивает национальный внутренний продукт Германии на 16 млрд евро в год и предопределяет одну треть экономического роста страны.
Стандартизация и сертификация являются инструментами обеспечения качества продукции, работ и услуг.
Основными целями стандартизации является:
1) повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
2) обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);
3) содействие соблюдению требований технических регламентов;
4) создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.
Основными задачами стандартизации являются:
- обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями;
- установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
- установление требований по совместимости (конструктивной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции;
- установление метрологических норм, правил, положений и требований;
- нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции;
- создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации;
- создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции.
Принципы стандартизации
Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:
добровольного применения документов в области стандартизации;
максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
обеспечение соответствия общих характеристик, правил и общих принципов, устанавливаемых в документах национальной системы стандартизации, современному уровню развития науки, техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту;
открытость разработки документов национальной системы стандартизации, обеспечение участия в разработке таких документов всех заинтересованных лиц, достижение консенсуса при разработке национальных стандартов;
применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;
недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения безопасности
недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
доступности информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа.
обеспечения условий для единообразного применения стандартов.
Уровень стандартизации различается в зависимости от того, участники какого географического, экономического, политического региона мира принимают стандарт.
Если участие в стандартизации открыто для соответствующих органов любой страны, то это международная стандартизация.
Региональная стандартизация – это деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона мира. Региональная и международная стандартизация осуществляется специалистами стран, представленных в соответствующих и международных организациях, задачи которых рассмотрим позже.
Национальная стандартизация – это стандартизация в одном конкретном государстве. При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях: на государственном, отраслевом уровне, в том или ином секторе экономики (например, на уровне министерств), на уровне ассоциаций, производственных фирм, предприятий (фабрик, заводов) и учреждений.
Стандартизацию, которая проводится в административно-территориальной единице (провинции, крае и т.д.), принято называть административно-территориальной стандартизацией.
Существуют такие понятия, как объект и область стандартизации.
Объект стандартизации - продукция, работы, процессы и услуги, подлежащие или подвергшиеся стандартизации. Стандартизация может касаться объекта в целом, либо его отдельных составляющих. Нужно учесть, что процессу стандартизации подвергаются не сами объекты как материальные предметы, а информация о них, отображающая их существенные признаки и свойства.
Продукция - результат деятельности, представленный в материально - вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
Процесс – совокупность взаимосвязанных ресурсов и деятельность, которая преобразует входящие элементы в выходящие. К ресурсам относятся персонал, средства обслуживания, оборудование, технология и методология.
Под работами понимается деятельность (работа) исполнителя, осуществляемая за плату по заданию потребителя, имеющая материальный результат (строительство жилого дома, ремонт обуви и т. д.), который передается гражданину для удовлетворения личных (бытовых) нужд.
Услуга - это совершение за плату определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию гражданина для удовлетворения личных (бытовых) нужд (услуги по перевозке, связи, консультационные, образовательные и т. д.).
Рекомендуем посмотреть лекцию "Гидрологический режим болот".
По функциональному назначению услуги, оказываемые населению, подразделяются на материальные и социально-культурные.
Материальная услуга - услуга по удовлетворению материально-бытовых потребностей потребителя услуг. Материальная услуга обеспечивает восстановление (изменение, сохранение) потребительских свойств изделий или изготовление новых изделий по заказам граждан, а также перемещение грузов и людей, создание условий для потребления. В частности, к материальным услугам могут быть отнесены бытовые услуги, связанные с ремонтом и изготовлением изделий, жилищно-коммунальные услуги, услуги общественного питания, услуги транспорта и т.д.
Социально-культурная услуга - услуга по удовлетворению духовных, интеллектуальных потребностей и поддержание нормальной жизнедеятельности потребителя. Социально-культурная услуга обеспечивает поддержание и восстановление здоровья, духовное и физическое развитие личности повышение профессионального мастерства. К социально-культурным услугам могут быть отнесены медицинские услуга, услуги культуры, туризма, образования и т.д.
Область стандартизации - совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. Например, машиностроение - это область стандартизации, а объектами стандартизации могут быть технологические процессы изготовления машин, металлические материалы, типы двигателей и т.д. Областью стандартизации является производство молока, объектами стандартизации в этой области будут молочные аппараты для доения, тара для транспортировки, само молоко также будет объектом стандартизации.
Непосредственным результатом стандартизации является прежде всего нормативный документ. Применение НД является способом упорядочения в определенной области. Отсюда НД - средство стандартизации.
Нормативный документ - документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Термин "нормативный документ" является родовым, охватывающим такие понятия, как стандарты и иные нормативные документы по стандартизации - правила, рекомендации, общероссийские классификаторы.
