Планирование в государственной политике и управлении
1.14. Планирование в государственной политике и управлении
Для успешной реализации концепции необходимо разработать стратегические и оперативные планы, учитывающие основные элементы системы государственного управления.
При постановке особо значимых целей применяется стратегическое планирование. (Стратегия есть наука, искусство и опыт осуществления крупных, масштабных операций, преобразований, реформ, призванных качественно изменять сложившееся положение общественных дел, ситуации в отраслях хозяйства, соотношение сил в противоборстве определенных интересов.) Стратегия представляет общий план достижения цели, исходящий из соотношения сил на конкретном этапе исторического развития. Она является искусством планирования руководства, основанного на правильных и далеко идущих прогнозах. Стратегия направлена на изменение качества, достижение нового уровня или состояния. В государственном управлении и планировании для нее характерны:
- учет многообразия определенных (устойчивых) и неопределенных (изменчивых, вероятностных) условий и факторов;
- охват значительного исторического времени действия – 5, 10, 15 и более лет;
- вовлечение в анализ и оценку многих разнообразных преобразуемых явлений, отношений и процессов;
- системное и иерархическое построение «дерева целей» , в котором реализация одних задач обеспечивает осуществление других с учетом принципа нарастания качества;
- ориентация на комплексность и многообразие используемых ресурсов, в том числе на создание новых ресурсов;
- формирование системности (логической согласованности и последовательности) управленческих решений и действий;
- установление жесткого контроля (отслеживания, мониторинга, контролинга) движений по реализации поставленных целей;
Рекомендуемые материалы
- обеспечение открытого, адаптационного характера планирования управленческой деятельности, способствующего осуществлению стратегии.
"1 Введение" - тут тоже много полезного для Вас.
Воплощение стратегии представляет собой непрерывный процесс реализации и корректировки задач, функций и форм управленческой деятельности государственных органов по пути к намеченному новому качеству решения проблемы, изменения состояния субъектов и объектов управления. Пионером стратегического планирования была наша страна, в частности, при реализации плана ГОЭЛРО.
В высших органах исполнительной власти большое внимание уделяется разработке не только стратегического, но и оперативного планов, а также увязыванию их с целями и деятельностью других органов власти. Так, для формирования оперативного плана, предназначенного для непосредственного осуществления задачи, проводятся:
1) увязка рабочего плана с долгосрочными целями;
2) определение конкретных показателей исполнения;
3) доведение плана до конкретных исполнителей;
4) определение способов регулирования, мониторинга и обратной связи.
