Отношения Россия - НАТО
Отношения Россия - НАТО: основные этапы развития, современное состояние и перспективы.
Российско-натовские отношения строятся на базе подписанного в Париже 27 мая 1997 года "Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора". В соответствии с этим документом был создан Совместный Постоянный Совет (СПС), обеспечивающий механизм для консультаций по широкому кругу вопросов безопасности, в т.ч. вызывающих общую озабоченность. Важной составной частью Основополагающего акта стал комплекс односторонних и взаимных обязательств о проявлении сдержанности в военной сфере.
До октября 1998 года, когда руководство альянса взяло курс на силовое решение косовского кризиса российско-натовские отношения развивались в целом в конструктивном ключе. В связи с натовской военной акцией против СРЮ Россия приостановила все свои контакты с альянсом, отказалась принять участие в его юбилейном саммите в апреле 1999 года в Вашингтоне. После возвращения ситуации в международное правовое поле и принятия резолюции СБ ООН 1244 контакты с альянсом возобновились, хотя и были ограничены исключительно вопросами взаимодействия в рамках миротворческих операций в Косово и БиГ.
В феврале 2000 г. после визита в Москву генсека альянса Дж.Робертсона отношения Россия-НАТО были частично "разморожены". В мае-июне 2000 г. после почти полуторагодичного перерыва прошли заседания СПС России-НАТО на уровне мининдел и Минобороны.
В период с декабря 2000 г. по май 2002 г. прошли 4 очередных заседания СПС на уровне мининдел и Минобороны (Брюссель - декабрь 2000 г., Будапешт - май 2001 г., Брюссель - декабрь 2001 г., Рейкьявик -май 2002 г.). На них были рассмотрены кардинальные вопросы европейской безопасности, ситуация на Балканах, приоритетные направления сотрудничества Россия – НАТО.
Прошедшие полтора года характеризовались постепенным укреплением доверия во взаимоотношениях России и НАТО, расширением списка тем, по которым велся диалог. Особое внимание уделялось вопросам стратегической стабильности, нераспространения ОМУ и ракетных технологий, мерам доверия и безопасности в ядерной области, европейской нестратегической ПРО, а также проблемам борьбы с терроризмом. В Москве открылись Информационное бюро (февраль 2001 г.) и Военная миссия связи НАТО (май 2002 г.).
В этот период Генеральный секретарь НАТО Дж.Робертсон осуществил два рабочих визита в Москву (февраль 2001 г. и ноябрь 2001 г.). Президент Российской Федерации В.В.Путин в ходе официального визита в Бельгию в октябре 2001 г. встретился в свою очередь с Дж.Робертсоном. На этой встрече было достигнуто важное политическое понимание о необходимости перевода отношений Россия - НАТО на качественно новый уровень. В декабре 2001 г. министры иностранных дел на заседании СПС в Брюсселе заявили о своей решимости совместно работать по формированию нового качества отношений и приняли решение о проведении предметных консультаций по данному вопросу.
В марте, апреле и мае 2002 г. поочередно в Москве и Брюсселе состоялось несколько раундов консультаций заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Е.П-Гусарова и заместителя генсека НАТО Г.Альтенбурга. Главный их итог - выработка совместного политического документа по новым рамкам отношений Россия-НАТО, идущего по своему политическому значению и статусу дальше Основополагающего акта.
14 мая с. г. в Рейкьявике на заседании СПС на уровне мининдел был одобрен пакет документов о запуске нового механизма сотрудничества — Совета Россия-НАТО (СРН).
Рекомендуемые материалы
Начало новому этапу сотрудничества положила встреча на высшем уровне Россия - НАТО в Риме 28 мая с.г. Главы государств и правительств подписали Декларацию "Отношения Россия-НАТО: новое качество".
В документе определены основные принципы и механизмы взаимодействия с альянсом на базе учреждаемого Совета Россия - НАТО, а также области сотрудничества. Главные принципы - работа в "национальном качестве", т.е. без предварительных внутриблоковых согласований, на основе постоянного политического диалога по широкому спектру вопросов безопасности; стремление к достижению консенсуса на равноправной основе; принятие совместных решений и осуществление совместных действий; общая и индивидуальная ответственность за реализацию таких решений; безусловное соблюдение всеми участниками Совета обязательств по международному праву, Уставу ООН и нормообразующим документам ОБСЕ (другие материалы саммита).
Создана стройная структура органов - от СРН, созываемого дважды в год на уровне мининдел и Минобороны и не реже одного раза в месяц на уровне послов, до экспертного уровня.
Лекция "Логические функции" также может быть Вам полезна.
6 июня с.г состоялась встреча министров обороны в формате «двадцатки». Министры подтвердили свою решимость выполнить свою часть работы по созданию нового качества отношений между странами-членами НАТО и Россией, наметили ряд конкретных направлений совместной деятельности.
В июне - октябре с.г. прошли первые посольские заседания Совета Россия - НАТО, которые дали старт реальному сотрудничеству в новом формате «двадцати». По их итогам были одобрены графики и тематика заседаний СРН на вторую половину 2002 г., а также встреч экспертов по всем направлениям взаимодействия Римской декларации- Совет также принял решение о создании специальных рабочих групп по ряду тем сотрудничества, предусмотренных текущей Программой работы СРН. Теперь эти группы - по борьбе с терроризмом, нераспространению ОМУ, сотрудничеству в области ПРО ТВД и по управлению воздушным движением - работают на регулярной основе. Под эгидой СРН в Брюсселе прошли встречи экспертов по вопросам адаптированного ДОВСЕ, ядерного оружия. Завершена работа над политической концепцией совместных миротворческих операций Россия-НАТО.
25 сентября с.г. состоялась неофициальная встреча министров обороны России и НАТО в Варшаве.
25-28 сентября с.г. были проведены крупномасштабные международные учения по линии МЧС России по преодолению последствий террористического акта на химическом предприятии. "Богородск 2002" ( г. Ногинск). В них приняли участие более 1000 спасателей и наблюдателей из России и более 30 европейских стран.
В рамках визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Брюссель для участия в саммите Россия - ЕС 11 ноября с.г. состоялась его очередная встреча с Генеральным секретарем НАТО Дж.Робертсоном (материалы)
В целом по линии СРН ведется планомерная и многоплановая работа. Первые результаты совместной деятельности в рамках "двадцатки" в целом позитивны - нарабатывается потенциал, который в перспективе позволит выходить на совместные решения.
