Берлинские кризисы
10. Берлинские кризисы.
1. В феврале 1948 г. западные державы организовали сепаратную Лондонскую конференцию по германскому вопросу, в которой приняли участие представители США, Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Конференция проходила в два этапа: с 23 февраля по 6 марта и с 20 апреля по 1 июня. На первом этапе конференции были (с.37) продолжены переговоры о создании Тризонии. Было также принято решение о включении Западной Германии в «план Маршалла».
Фактически в ходе Лондонской конференции выявилась общность принципиального курса Запада в германском вопросе: подготовка к созданию западногерманского государства и включению его в западный блок. В ходе второго этапа Лондонской конференции были достигнуты договоренности о созыве к сентябрю 1948 г. западногерманского Учредительного собрания, о выработке им конституции и введении ее в действие к началу 1949 г. с завершением к этому времени создания западногерманского государства.. В марте 1948 г. в Москве был разработан план введения ограничений на коммуникациях Берлина с западными зонами оккупации.
18 июня 1948 г. командующие оккупационными войсками США, Великобритании и Франции сообщили маршалу В. Соколовскому о проведении с 20 июня денежной реформы в трех западных зонах.(23 была осуществлена). Предполагалось не распространять ее на западные сектора Берлина. В ответ 22 июня Соколовский известил западных командующих о проведении денежной реформы в советской зоне оккупации и в районе Большого Берлина. Советские власти потребовали включения всего Берлина в финансовую систему советской зоны оккупации. обе стороны сознательно шли на резкое обострение ситуации.
24 июня советские оккупационные власти полностью перекрыли наземные коммуникации между западными зонами оккупации и Берлином «по техническим причинам». Началась советская блокада Западного Берлина. В ответ западные державы (прежде всего США) организовали «воздушный мост» между западными зонами оккупации и Западным Берлином.
Денежная реформа была лишь поводом к кризису. Предполагалось, что осложнения вокруг Берлина заставят США, Великобританию и Францию быть более уступчивыми и отказаться от реализации их планов создания западногерманского государства. Москва добивалась постепенного включения всего Берлина в советскую зону оккупации. В июле—августе 1948 г. в Москве состоялись беседы И. Сталина и В. Молотова с представителями США, Великобритании и Франции о путях урегулирования Берлинского кризиса. Западные представители добивались отмены ограничений на коммуникациях между Берлином и западными зонами оккупации. советское руководство хотело добиться отказа США, Великобритании и Франции от подготовки к созданию западногерманского государства ,использования в Берлине валюты советской зоны оккупации и тем самым установлении советского контроля над финансово-экономической системой города.
Расчет делался на то, что зимой «воздушный мост» не сможет функционировать. Однако американские летчики и техники справились с поставленными задачами.
В середине февраля 1949 г. представителями США и СССР в ООН, по инициативе американской стороны, были начаты переговоры об урегулировании Берлинского кризиса. 4 мая в Нью-Йорке было достигнуто соглашение, по которому с 19 мая отменялись все ограничения в области связи, транспорта и торговли между Берлином и западными зонами Германии, а также между восточным и западными секторами Берлина. Западные державы, со своей стороны, согласились на созыв 23 мая 1949 г. в Париже еще одной сессии СМИД для рассмотрения проблем Германии и положения в Берлине.. Берлин остался расколотым городом с различными валютами.. Руководители стран Запада, прежде всего США, Упорно проводили курс на раскол Германии, на создание западногерманского государства и включение его в систему западных военно-политических блоков. 1 июля во Франкфурте-на-Майне состоялось совещание военных губернаторов западных зон с премьерами ландтагов (земельных правительств) Западной Германии, оно определило принципы будущей конституции. Для непосредственной подготовки ее проекта был создан Парламентский совет, который начал свою работу в Бонне под председательством Конрада Аденауэра.
8 апреля 1949 г. министры иностранных дел трех западных держав подписали вашингтонские соглашения по германскому вопросу:Меморандум об основных принципах, которыми руководствовались правительства Соединенных Штатов, Великобритании и Франции в осуществлении своих прав и своей ответственности после образования ФРГ ,«Оккупационный статут» и Соглашение, касающееся трехстороннего контроля. +государства оставляли за собой право контроля над ее разоружением, уровнем пром.производства, развитием Рура, внешними связями Западной Германии, ее внешней торговлей и др.
Вашингтонские соглашения завершили подготовку к созданию западногерманского государства. 8 мая 1949 г. представители земель Западной Германии (Парламентский совет) одобрили ее Основной закон. 23 мая, именно тогда, когда в Париже открывалась сессия Совета министров иностранных дел по германской проблеме, Парламентский совет провозгласил введение в действие западногерманской конституции.
В августе 1949 г. в западных оккупационных зонах Германии прошли выборы в бундестаг (палату парламента), который собрался вместе с бундесратом (органом представительства земель) 7 сентября в Бонне для избрания президента ФРГ и создания правительства — его возглавил К. Аденауэр. Тем самым создание ФРГ было завершено.
В советской зоне оккупации шла подготовка к созданию восточногерманского государства. Еще в декабре 1947 г. по инициативе Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) — партии германских коммунистов, действовавшей в советской зоне — в Берлине был созван Немецкий народный конгресс за единство и справедливый мир. В марте 1948 г. в Берлине состоялся второй Немецкий народный конгресс, выдвинувший лозунг национальной самопомощи. Конгресс предложил провести общегерманский референдум по вопросу о единстве страны., с осени 1948 г. в советской зоне оккупации-проекта конституции восточногерманского государства, согласованного с советскими руководителями. Проект конституции ГДР был утвержден третьим Немецким народным конгрессом в мае 1949 г. и ориентировал на создание просоветского государства немецких трудящихся..
В связи с созданием ФРГ Правление СЕПГ 4 октября 1949 г. обратилось ко всем немцам с призывом сплотиться в Национальном фронте демократической Германии для борьбы за восстановление единства страны, заключение мирного договора, что предусматривало бы вывод оккупационных войск., 5 октября, Немецкий народный совет объявил о своем преобразовании в парламент — во временную народную палату, предусмотренную конституцией ГДР. Все эти акции осуществлялись при поддержке советских оккупационных властей. 7 октября Немецкий народный совет в качестве народной палаты парламента провозгласил создание ГДР и введение в действие ее конституции.
2. К концу 50-х годов два германских государства стали участниками противостоящих военно-политических блоков. Руководители ФРГ выступали за приобщение бундесвера к ядерному оружию. Деятели ГДР жаловались на возраставшие социально-экономические трудности. Поскольку граница между Восточным и Западным Берлином оставалась открытой, а сравнение жизненного уровня двух Германий было не в пользу ГДР, то с 1949 по 1961 г. страну покинули 2,6 млн. граждан.
Н. Хрущев в ноябре 1958 г. резко поставил вопрос о ненормальной ситуации в германском вопросе на митинге советско-польской дружбы. 27 ноября, советское правительство направило правительствам США, Великобритании и Франции ноту (ультиматум Хрущева), в которой содержалось требование в течение 6 месяцев подписать мирный договор с двумя германскими государствами. В случае отказа западных правительств советское руководство угрожало заключить сепаратный мирный договор с ГДР. В этом случае СССР передавал бы властям ГДР контроль над коммуникациями между Западным Берлином и ФРГ. Западный Берлин Хрущев предлагал превратить в «вольный демилитаризованный город».
Кремль добивался предотвращения доступа ФРГ к ядерному оружию. Вместе с тем он стремился укрепить международные позиции ГДР. Летом 1958 г. В.Ульбрихт призывал Н.Хрущева «действовать с позиции силы» для ответа империалистам. Начался процесс обмена мнениями по дипломатическим каналам, в ходе которого выяснилась полная неприемлемость советских предложений для западных держав. Для руководителей США принятие его предложений означало бы капитуляцию в германском вопросе.
Руководство ГДР наращивало давление на Москву, требуя от нее более решительных мер для вытеснения США, Великобритании, Франции, а также ФРГ из Западного Берлина советское руководство отложило решение герман вопроса до визита Н. Хрущева в США(сентябрь 1959 г.)
лидерам двух стран удалось договориться о встрече руководителей СССР, США, Великобритании и Франции в Париже весной 1960 г., там обсудить и германский вопрос. После советско-американской встречи Москва готова была сохранить прежнее существование двух германских государств, но без их доступа в какой-либо форме к ядерному оружию.Москва-сдержданная политика, но власти ГДР организовали инциденты в отношении официальных американских представителей, передвигавшихся в районе Большого Берлина. Во время встречи Хрущева с Ульбрихтом 30 ноября 1960 г. была достигнута договоренность о том, что власти ГДР не будут осуществлять односторонние акции в отношении Западного Берлина и представителей западных держав. Со своей стороны, Хрущев пообещал подписать мирный договор с ГДР в 1961 году.
В июне 1961 г. в Вене состоялась встреча Хрущева с новым президентом США Джоном Кеннеди, угрожая ядерным оружием. 3 августа 1961 г. состоялось заседание Политического консультативного комитета Варшавского договора В. Ульбрихт настойчиво призывал пойти на решительные меры в германском вопросе.
В итоге состоявшегося обсуждения было решено вновь отложить подписание мирного договора с ГДР, но осуществить меры по поддержке ее руководства. Секретное решение, принятое в результате обсуждения на заседании ПКК, было реализовано в ночь на 13 августа 1961 года. Все коммуникации между двумя частями города были перерезаны властями ГДР. Отныне проход и проезд из одной части города в другую осуществлялся только через специальные контрольно-пропускные пункты. Тем самым было закреплено существование двух германских государств (ФРГ и ГДР) и Западного Берлина в качестве особого образования, существовавшего на территории ГДР.
Со строительством стены завершилась наиболее острая фаза Берлинского кризиса.Фактически строительство Берлинской стены в той или иной степени устраивало всех участников кризиса. Хрущев подписал сепаратный мирный договор с ГДР. Берлинский кризис еще раз продемонстрировал стремление участников холодной войны избежать провоцирования большой «горячей войны», особенно в центре Европы. Фактически в Европе сложилось негласно признаваемое разделение на сферы влияния двух сверхдержав, ставшее важным элементом их глобального противостояния.
