Понятие семейного права, его предмет, метод, источники

Тема № 1
Понятие семейного права, его предмет, метод, источники.

План лекции

1. Понятие, предмет, метод семейного права.

2. Задачи и принципы семейного права.

3. Источники семейного права. Система семейного права.

4. Законодательство, регулирующее брачно-семейные правоотношения.

5. Действие семейного права во времени, в пространстве и по кругу лиц.

1. Понятие, предмет, метод семейного права.

Семейное право – отрасль права, представляющая собою совокупность правовых норм, регулирующих личные и непосредственно связанные с ними имущественные отношения между физическими лицами, возникающие в связи со вступлением в брак, с ровным родством, усыновлением и другими формами устройства детей на воспитание в семью.

Предмет правового регулирования семейном праве

В предмет правового регулирования семейного права входят:

• Личные отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, с кровным родством, усыновлением и другими формами устройства детей на воспитание в семью;
• Связанные с личными имущественные отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, с кровным родством, усыновлением и другими формами устройства детей на воспитание в семью.

Метод правового регулирования в семейном праве

Рекомендуемые материалы

Метод семейного права – это совокупность способов, приемов и средств, посредством которых осуществляется регулирование предмета правового регулирования.

Метод семейного права характеризуется следующим:

• Дозволительностью – то есть участникам брачно-семейных отношений предоставляется широкий круг прав, реализация которых призвана обеспечить соблюдение их интересов;
• Императивностью – то есть нормы семейного права предписывают участникам брачно-семейных отношений поступать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

2. Задачи и принципы семейного права.

Задачи семейного права

В соответствии со статьей 1 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, задачами законодательства о браке и семье Республики Беларусь являются:

• укрепление семьи в Республике Беларусь как естественной и основной ячейки общества на принципах общечеловеческой морали, недопущение ослабления и разрушения семейных связей;
• построение семейных отношений на добровольном брачном союзе женщины и мужчины, равенстве прав супругов в семье, на взаимной любви, уважении и взаимопомощи всех членов семьи;
• установление прав детей и обеспечение их приоритета в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о браке и семье;
• установление прав и обязанностей супругов, родителей и других членов семьи в соответствии с положениями Конституции Республики Беларусь, нормами международного права;
• охрана материнства и отцовства, прав и законных интересов детей, обеспечение благоприятных условий для развития и становления каждого ребенка.

Принципы семейного права

Принципы семейного права – это основополагающие положения, на основании которых происходит регулирование брачно-семейных отношений.

Законодательство Республики Беларусь о браке и семье руководствуется следующими принципами правового регулирования:

• принцип защиты семь со стороны государства. В соответствии со статьей 3 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, семья, являясь естественной и основной ячейкой общества, находится под защитой государства. Государство проявляет заботу о семье путем создания условий для экономической самостоятельности и роста благосостояния семьи, льготной налоговой политики, выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, льготного кредитования, создания и развития широкой сети детских учреждений и организаций здравоохранения, создания условий для сочетания родителями трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, развития инфраструктуры быта. Воспитание детей и ведение домашнего хозяйства признается общественно полезным трудом. В сфере социальной политики государство считает приоритетной задачей защиту брака, семьи, охрану материнства, отцовства и детства;
• принцип правого регулирования брачно-семейных отношений. В соответствии со статьей 4 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, в Республике Беларусь признается только брак, заключенный в органах, регистрирующих акты гражданского состояния. Религиозные обряды, касающиеся вопросов брака и семьи, правового значения не имеют. Это правило не распространяется на совершенные до образования или восстановления органов, регистрирующих акты гражданского состояния, религиозные обряды и полученные в их подтверждение документы о рождении, заключении брака, расторжении брака и смерти;
• принцип защиты прав, вытекающих из брачных и семейных отношений. В соответствии со статьей 6 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, защита прав, вытекающих из брачных и семейных отношений, осуществляется судом, органами опеки и попечительства, а также органами, регистрирующими акты гражданского состояния. В пределах, предусмотренных законодательством, допускается самозащита прав, вытекающих из брачных и семейных отношений;
• принцип добровольности заключения брака. В соответствии со статьей 12 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, браком в Республике Беларусь добровольный союз мужчины и женщины, который заключается в порядке, на условиях и с соблюдением требований, определенных законом, направлен на создание семьи и порождает для сторон взаимные права и обязанности;
• принцип моногамии (единобрачия). В соответствии со статьей 19 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, не допускается заключение брака: между лицами, из которых хотя бы одно лицо состоит уже в другом браке, зарегистрированном в установленном порядке; между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными; между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия. Сокрытие лицом, вступающим в брак, обстоятельств, препятствующих его заключению, является основанием для признания брака недействительным;
• принцип свободного расторжения брака, контролируемого государством. В соответствии со статьей 36 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье,  расторжение брака производится судом в порядке искового производства. При приеме искового заявления о расторжении брака суд предоставляет супругам трехмесячный срок для принятия мер к примирению, а также для достижения соглашения о совместных несовершеннолетних детях и разделе имущества. По истечении трехмесячного срока брак расторгается, если судом будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными. При вынесении решения о расторжении брака суд принимает меры к защите интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособного супруга. При рассмотрении искового заявления суд принимает меры, направленные на сохранение семьи, и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам дополнительный срок для примирения в пределах шести месяцев. Без предоставления срока на примирение брак расторгается по заявлению одного из супругов, если другой супруг: признан в установленном законом порядке безвестно отсутствующим; признан в установленном законом порядке недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет. По взаимному согласию супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, брак расторгается также без предоставления срока на примирение;
• принцип приоритета семейного воспитания. В соответствии статьей 66 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, семья является естественной средой ребенка. Воспитание детей в семье охраняется и поощряется государством. В целях полноценного содержания и воспитания детей в семье государство обеспечивает семьям, имеющим детей, выплату пособий, пользование детскими учреждениями, предоставление льгот, создание дополнительных социально-экономических условий в соответствии с законодательством. Особой поддержкой, вниманием и заботой пользуются многодетные семьи, семьи, принявшие на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии статьей 185 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, все дети имеют право на жизнь в семье в кругу родителей и близких родственников, на их заботу и внимание. Право детей на заботу и внимание со стороны матери и отца является равным независимо от совместного или раздельного проживания родителей. При раздельном проживании родителей ребенок по достижении десяти лет вправе выбрать, с кем из родителей он будет проживать. Органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей, должны принимать все меры по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (на усыновление, в детский дом семейного типа, детскую деревню (городок), опекунскую семью, приемную семью). Подросток имеет право жить самостоятельно при наличии условий для проживания, материальной поддержки и при осуществлении контроля со стороны органов опеки и попечительства;
• принцип ответственности за воспитание детей. В соответствии статьей 67 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, родители, а также иные лица и организации, принимающие участие в воспитании и содержании детей, в соответствии с законодательством Республики Беларусь несут ответственность за ненадлежащие воспитание и содержание детей. Воспитание и содержание ребенка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, в том числе если ребенок находится в социально опасном положении. Под социально опасным положением понимается обстановка, при которой: не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (не обеспечиваются безопасность, надзор или уход за ребенком, потребности ребенка в пище, жилье, одежде, получение ребенком необходимой медицинской помощи, не создаются санитарно-гигиенические условия для жизни ребенка и т.д.); ребенок вследствие беспризорности или безнадзорности совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления; лица, принимающие участие в воспитании и содержании ребенка, ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка, злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним либо иным образом ненадлежаще выполняют обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, в связи с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья;
• принцип приоритета прав детей. В соответствии со статьей 181 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, ребенок имеет право на особую, преимущественную и первоочередную заботу как со стороны родителей, так и со стороны государства. Государство гарантирует защиту прав ребенка как до, так и после рождения;
• принцип равноправия детей. В соответствии со статьей 182 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, все дети имеют равные права независимо от происхождения, расовой, национальной и гражданской принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств, касающихся ребенка и его родителей. Равной и всесторонней защитой пользуются дети, рожденные в браке и вне брака.

3. Источники семейного права. Система семейного права.

Источники семейного права – форма выражения правовых норм, при которой указанные в них правила поведения приобретают юридическую силу.

Теория относит к источникам права:

· Обычай – сложившееся в течение длительного периода времени правило поведения, которого придерживается общество и которое поддерживает государство, в результате чего такое правило поведения приобретает юридическую силу. В Республике Беларусь обычай не является первичным источником права. В то же время, гражданское законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность применения обычая в регулировании правоотношений. Так, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Республики Беларусь, в случаях, когда в соответствии с законодательством, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, водоемах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу;

· Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение (статья 1 Закона Республики Беларусь № 361-З от 10 января 2000 года «О Нормативных правовых актах» ). Республика Беларусь придерживается Романо-германской системы права, в рамках которой в качестве источника права рассматривается нормативный правовой акт. В некоторых государствах, придерживающихся данной системы права, допускается в случае отсутствия законодательного регулирования применения иных источников права, в первую очередь – судебных решений. Однако такое бывает в исключительных случаях, в отличие от англо-саксонской системы права, где судебный прецедент играет важную роль в регулирования правоотношений;

· Судебный прецедент – существующее решения суда по конкретному делу, которое может быть использовано в дальнейшем в качестве источника правового регулирования определенных правоотношений. Применение судебного прецедента широко распространено в государствах, придерживающихся англо-саксонской системы права (Соединенные Штаты Америки; Великобритания, Австралия, Новая Зеландия и др.). Причем, в данных государствах судебный прецедент признается первичным источником права. В Республике Беларусь судебный прецедент не признается источником права;

· Договоры – источником права в Республике Беларусь признаются международные договоры, вступившие в действие в установленном порядке на территории Республики Беларусь;

Виды источников семейного права:

• Законодательные акты;
• Подзаконные акты.

4. Законодательство, регулирующее брачно-семейные правоотношения.

Законодательство - система нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения (статья 1 Закона Республики Беларусь № 361-З от 10 января 2000 года «О Нормативных правовых актах» ).

Законодательство Республики Беларусь о браке и семье – система нормативных правовых актов, регулирующих личные и непосредственно связанные с ними имущественные отношения между физическими лицами, возникающие в связи со вступлением в брак, с ровным родством, усыновлением и другими формами устройства детей на воспитание в семью.

В соответствии со статьей 7 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, законодательство о браке и семье Республики Беларусь основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Кодекса Республики Беларусь о браке и семье и других актов законодательства. Гражданское, жилищное и иное законодательство применяется к семейным отношениям только в случае отсутствия регулирования этих отношений законодательством о браке и семье. Министерства и другие республиканские органы государственного управления могут издавать нормативные правовые акты по вопросам, касающимся брачных и семейных отношений, в случаях и пределах, предусмотренных Кодексом Республики Беларусь о браке и семье и другими актами законодательства.

В соответствии со Законом Республики Беларусь № 361-З от 10 января 2000 года «О Нормативных правовых актах» , законодательство, регулирующее хозяйственные правоотношения, представляет собою систему нормативных правовых актов, включающую в себя содержащие нормы права:

1. Законодательные акты

· Конституция Республики Беларусь;

· Гражданский кодекс Республики Беларусь;

· Законы Республики Беларусь;

· Декреты Президента Республики Беларусь;

· Указы Президента Республики Беларусь.

2. Распоряжения Президента Республики Беларусь;

3. Постановления Правительства Республики Беларусь, изданные в соответствии с законодательными актами;

4. Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь, изданные в пределах их компетенции по регулированию гражданских отношений, установленной Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами;

5. Акты министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных органов управления и самоуправления, изданные в случаях и пределах, предусмотренных законодательными актами, распоряжениями Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 10 Закона Республики Беларусь № 361-З от 10 января 2000 года «О Нормативных правовых актах» , Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов (должностных лиц) принимаются (издаются) на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.

В случае расхождения закона, декрета, указа или иного нормативного правового акта с Конституцией Республики Беларусь действует Конституция Республики Беларусь.

В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

Законы, декреты, указы имеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, актам Генерального прокурора Республики Беларусь и иным нормативным правовым актам.

Законы, декреты, указы и постановления Совета Министров Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь.

Кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам.

Гражданский кодекс Республики Беларусь имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права.

Юридическая сила уставов, положений, инструкций, регламентов и правил определяется юридической силой нормативного правового акта, которым они утверждаются.

Нормативный правовой акт вышестоящего государственного органа (должностного лица) имеет большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам нижестоящего государственного органа (должностного лица).

Новый нормативный правовой акт имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу нормативному правовому акту того же государственного органа (должностного лица).

Нормативный правовой акт, принятый (изданный) государственным органом (должностным лицом), имеет большую юридическую силу по отношению к нормативному правовому акту государственного органа (должностного лица) одного уровня, если государственный орган (должностное лицо), принявший (издавший) такой акт, специально уполномочен на регулирование определенной области общественных отношений.

Структурные подразделения государственных органов не вправе принимать акты нормативного характера, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь.

Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства Республики Беларусь.

Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного нормативного правового акта, и имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора.

В случаях, когда для реализации международных обязательств Республики Беларусь требуется имплементация норм вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь на внутригосударственном уровне, нормотворческими органами (должностными лицами) Республики Беларусь принимаются (издаются) соответствующие нормативные правовые акты.

Нормативные правовые акты, направленные на реализацию международных обязательств, предусматриваемых вступившими в силу международными договорами Республики Беларусь, принимаются (издаются) в случаях, если:

• предметом международных договоров Республики Беларусь являются вопросы, относящиеся к сфере законодательного (нормативного) регулирования, но не урегулированные нормативными правовыми актами Республики Беларусь;
• выполнение международных обязательств, принятых в соответствии с международным договором Республики Беларусь, невозможно без принятия соответствующего нормативного правового акта;
• участники международного договора договорились о принятии (издании) соответствующих национальных нормативных правовых актов.

Основой для формирования семейного права является Конституция Респуб­лики Беларусь. Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой, все другие устанавливаемые нор­мы должны им полностью соответствовать ее положениям.

Нормативным правовым актом, формирующим структуру семейного права, явля­ется Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, вступивший в дей­ствие 1 сентября 1999 года. По структуре Кодекс Республики Беларусь о браке и семье состоит из семи разделов, включающих двадцать пять глав и двести сорок одну статью, разделы шестой и седьмой деления на главы не имеют.

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье имеет следующую структуру:

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Основные положения

Глава 2. Исковая давность и исчисление сроков

Раздел II. Брак

Глава 3. Общие положения

Глава 4. Порядок и условия заключения брака

Глава 5. Права и обязанности супругов

Глава 6. Прекращение брака

Глава 7. Недействительность брака

Глава 8. Установление происхождения детей

Раздел III. Семья

Глава 9. Права и обязанности семьи в обществе

Глава10. Личные неимущественные правоотношения в семье

Глава 11. Имущественные правоотношения родителей и детей

Глава 11¹. Соглашение об уплате алиментов

Глава 12. Порядок уплаты или взыскания алиментов

Глава 13. Выявление, учет и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в социально опасном положении. Усыновление

Глава 14. Опека и попечительство

Раздел IV. Охрана детства

Глава 15. Права детей. Общие положения

Глава 16. Социальные права детей

Глава 17. Материальные права детей

Раздел V. Акты гражданского состояния

Глава 18. Общие положения

Глава 19. Регистрация рождения

Глава 20. Регистрация заключения брака

Глава 21. Регистрация установления материнства и (или) отцовства

Глава 22. Регистрация усыновления

Глава 23. Регистрация смерти

Глава 24. Регистрация перемены фамилии, собственного имени, отчества

Глава 24¹. Регистрация расторжения браков по решениям судов, вступившим в законную силу до 1 сентября 1999 года

Глава 25. Изменение, дополнение, исправление, восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния

Раздел VI. Применение законодательства о браке и семье Республики Беларусь к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Применение законодательства о браке и семье иностранных государств и международных договоров

Раздел VII. Заключительные положения

5. Действие семейного права во времени, в пространстве и по кругу лиц.

В соответствии со статьей 66 Закона Республики Беларусь № 361-З от 10 января 2000 года «О Нормативных правовых актах» , нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное. Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного правового акта или его частей. В этом случае в нормативном правовом акте (его части) должны быть указаны срок действия нормативного правового акта или событие, при наступлении которого нормативный правовой акт утрачивает силу. По истечении указанного срока или при наступлении указанного в нормативном правовом акте события нормативный правовой акт (его часть) автоматически утрачивает силу. До истечения установленного срока орган (должностное лицо), принявший (издавший) нормативный правовой акт, может принять решение о продлении действия нормативного правового акта (его части) на новый срок или о придании ему бессрочного характера.

Если Вам понравилась эта лекция, то понравится и эта - 44 Субъекты и правовые формы использования земель сельскохозяйственного назначения.

Нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан или иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется действие нормативного правового акта, либо когда в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.

Декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики Беларусь не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность граждан.

Придание обратной силы не допускается, если нормативный правовой акт предусматривает введение или усиление ответственности за действия, которые на момент их совершения не влекли указанную ответственность или влекли более мягкую ответственность.

В соответствии со статьей 68 Закона Республики Беларусь № 361-З от 10 января 2000 года «О Нормативных правовых актах» ,           нормативные правовые акты республиканских государственных органов имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления - на соответствующей территории Республики Беларусь.

Действие нормативных правовых актов, за исключением случаев, установленных законом и международными договорами Республики Беларусь, распространяется на граждан Республики Беларусь, а также находящихся на территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства.

Нормативный правовой акт (его часть) прекращает свое действие в случаях:

• истечения срока, на который был рассчитан временный акт (его часть);
• признания нормативного правового акта (его части) неконституционным в установленном законом порядке;
• признания нормативного правового акта (его части) утратившим силу;
• отмены нормативного правового акта в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.