Судебная власть РФ

Тема № 11. Судебная власть Р.Ф.

            Принятие законов представительными органами, исполнение этих законов исполнительной властью сами по себе не могут предотвратить такие конфликты и обеспечить неуклонное соблюдение права всеми субъектами, т.е. обеспечить правопорядок. Эту задачу выполняют правоохранительные органы, и прежде всего

Суды – так называемое звено, гос. власти – которое, осуществляет правосудие.

Судебная власть есть предоставленные специальным органам государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права. Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.

Судебная власть как определенная функция суда обладает рядом основных признаков:

1.       Судебная власть - вид государственной власти. Она осуществляется государственными органами, выражает государственную волю, ее составляют государственно-властные полномочия. В отличие от других видов власти, реально влияющих на жизнь людей, судебная власть - одна из трех ветвей государственной власти, установленная Конституцией и другими законами.

2.        Судебная власть принадлежит только судам – государственным органам, образуемым в установленном законом порядке, формируемым из людей, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовывать судебную власть в иных формах. Судебная власть в России принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека 1948г. каждому человеку должно быть гарантировано право (на основе полного равенства) на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

3.         Исключительность судебной власти - следующий ее признак. Судебную власть вправе осуществлять только суды. Важнейшая функция судебной власти - осуществление правосудия - по Конституции РФ принадлежит только суду, только суд может признать человека виновным в преступлении и подвергнуть его уголовному наказанию.

4.Независимость, самостоятельность, обособленность - характеристики судебной власти. При выполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Независимость судебной власти одновременно означает запрет каждому суду и судье подчиняться воздействию с чьей-либо стороны при рассмотрении конкретных дел и принятию по ним решений, обязанность противостоять попыткам такого воздействия. Самостоятельность судебной власти означает, что судебные функции суд не делит с какими-либо другими органами, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждения. Суды, осуществляющие судебную власть, образуют самостоятельную ветвь государственной власти. Обособленность судебной власти означает, что суды образуют систему государственных органов, не входящую в какую-либо другую государственную структуру, систему, не подчиненную при выполнении своих функций кому-либо.

Рекомендуемые материалы

 5. Процессуальный порядок деятельности - важнейший признак судебной власти. Процессуальный порядок определяет только закон. Закон подробно регулирует правила действий суда и принятия им решений при рассмотрении конкретных дел. Процессуальный порядок, регулируя правила судебной процедуры, представляет собой высокую социальную ценность. Он призван обеспечить законность всей деятельности органов, осуществляющих судебную власть, законность, обоснованность и справедливость судебных решений, охрану прав лиц, чьи интересы с той или иной степени затрагивает судебную власть.

6.Осуществление    полномочий    путем    судопроизводства  - Судопроизводство представляет собой деятельность, которая начинается при наличии предусмотренных законом оснований и поводов. Эта деятельность развивается в последовательности, установленной процессуальным законом и протекает в процессуальных формах.

7. Подзаконность судебной власти означает, что компетенция судов, их полномочия определяются Конституцией Российской Федерации и другими федеральными законами. Законодательные органы, законодательная власть не вправе вмешиваться в производство по конкретным делам. Но созданные законы должны неукоснительно соблюдаться судами. Судьи всех судов, в том числе и Конституционного Суда, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Особой юридической силой обладает толкование Конституции Российской Федерации Конституционным Судом Российской Федерации. Оно является официальным и обязательным для всех органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Система органов, осуществляющих судебную власть.

Как определено в Конституции РФ и Федеральном конституционном Законе «О судебной системе Российской Федерации» судебная власть в России осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных» народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных Конституцией РФ и Федеральным конституционным Законом о судебной системе, не допускается.

Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система — совокупность всех действующих в Российской Федерации в соответствии с её Конституцией судов, объединенная единством задач   судебной   власти,   принципов   организации   и   деятельности   судов,

построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства государства.

Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:

■ установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом о судебной системе РФ;

■ соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

■ применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;

■ признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

■ законодательного закрепления единства статуса судей;

■ финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система РФ состоит из:

Конституционной юстиции

Судов общей юрисдикции

Арбитражных судов

1.Конституционная юстиция – включает в себя Конституционный суд РФ, действующий на основании ФЗ «О Кон. Суде РФ» от 21 июля 1994, кон. и уставные суды в субъектах РФ;

2.Суды общей юрисдикции – включает в себя:

Верховный суд РФ, Верховные суды субъектов РФ, краевые, областные, суды автономных областей, округов, суды городов федерального значения, городские суды, военные суды, районные.

мировые суды – это низшее звено судебной системы, рассматривающие в упрощенной процедуре мелкие гражданские и уголовные дела.

3.Арбитражные суды – в эту систему входят: Высший Арбитражный суд, арбитражные суды субъектов.

Суд – орган гос., осуществляющий правосудие, применяющий меры гос. принуждения к лицам, нарушающим установленный правопорядок.

Судья – должностное лицо, участвующее в рамках закона в отправлении правосудия.

Конституционно- правовой статус судей:

1.граждане Р.Ф., достигшие 25 лет, имеющие юридическое образование, стаж работы по юридической  профессии не менее 5 лет;

2.судьи независимы, несменяемы, неприкосновенны и подчиняются только федеральным законам;

3.судьи Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов назначаются Советом Федерации по представлению президента. Судей других судов назначаются Президентом, сроком на 3 года;

Прекращение деятельности судов:

1.по желанию судей с заявления в письменной форме об отставке;

2.по решению квалифицированной коллегии судей.

Конституционно-правовые основы судебного процесса:

1.разбирательство дел открытое, публичное. Слушание дел допускается, в том случае, если этого требует гос. или коммерческая тайна;

2. заочное разбирательство уголовных дел не допускается.

3.судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон;

4.в случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных;

5.финансирование судов производится только из фед. бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с фед. законом.

По процессуальной компетенции суды подразделяются на:

■ суды первой инстанции;

■ суды второй (кассационной) инстанции;

■ суды надзорной инстанции.

Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений).

Суд первой инстанции — это разбирательство дела по существу с целью осуждения или оправдания подсудимого — по уголовному делу и удовлетворения иска или отказа в иске — по гражданскому делу. Дела по первой инстанции могут рассматривать все суды в пределах своей компетенции, но основное количество уголовных и гражданских дел по первой инстанции рассматривают районные суды.  Наиболее сложные или особого общественного значения судебные дела рассматривают по существу вышестоящие суды вплоть до Верховного Суда Российской Федерации¹⁵.

Процесс разбирательства дела заключается в анализе судьей доказательств и установлении истины. В результате разбирательства уголовно­го дела суд выносит приговор, а по гражданскому делу — решения, которые не могут быть ни изменены, ни отменены этим судом.

Решения и приговоры большинства судов в течение установленного законом срока (7 дней для приговора, 10 дней для решения) не вступают в законную силу и могут быть обжалованы в кассационном порядке подсудимым, потерпевшим, истцом или ответчиком либо опротестованы прокурором в суд второй инстанции.

Суд второй инстанции — для мировых судей и районных судов — областной и соответствующие ему суды, а для областного суда — Верховный Суд Российской Федерации) на основании жалоб заинтересованных лип или кассационного протеста прокурора проверяет законность и обоснованность решений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, и полномочен:

■ признав приговор (решение) правильным, оставить его в силе, а кассационную жалобу или протест без удовлетворения;

■ установив, что приговор (решение) суда первой инстанции не соответствует материалам дела, отменить его и передать дело на новое рассмотрение; прекратить дело и направить уголовное дело на дополнительное расследование; изменить в определенных пределах приговор или решение; вынести новое решение по гражданскому делу.

По итогам кассационного разбирательства дела суд второй инстанции выносит определение, которое вступает в законную силу немедленно и не подлежит ни обжалованию, ни опротестованию в кассационном порядке. Оно может быть опротестовано лишь в порядке судебного надзора.

Суд надзорной инстанции по протестам лиц, указанных в законе (председатели областных и соответствующих судов, председатели Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и их заместители, прокуроры республик, краев, областей, Генеральный прокурор РФ и его заместители) проверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу решений суда первой инстанции, а также решений суда кассационной инстанции либо нижестоящей надзорной инстанции.

Пересмотр дел в порядке надзора возможен только в президиумах судов субъектов Российской Федерации, в судебных коллегиях и в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также в военных судах округов и им соответствующих судах.

Разбирательство осуществляется без участия народных заседателей; в судебном заседании, как правило, не участвуют лица, заинтересованные в деле. В зависимости от результатов рассмотрения дела надзорная судебная инстанция может оставить без изменения, опротестованные судебные акты или отменить (изменить) их (в случае несоответствия их закону) с передачей дела на новое рассмотрение с любой состоявшейся стадии процесса, например со стадии рассмотрения дела, в суде первой инстанции, либо прекратить дело. Судебные акты надзорных инстанций (постановления президиумов или определения коллегий) вступают в законную силу немедленно.

Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные законом к его исключительной компетенции, и проверяет в порядке надзора судебные акты других арбитражных судов РФ

Следует иметь в виду, что, несмотря на термины «вышестоящий» и «нижестоящий», дистанционная взаимосвязь судов исключает подчинение одних судов другим. Закон четко обозначил границы компетенции судов кассационной и надзорной инстанций. Суд вышестоящей инстанции может отменить приговор, но не вправе дать указания о квалификации содеянного, о мере наказания, об оценке доказательств, характере решения.

Конструирование правовых норм, определяющих организацию прокуратуры, в главе 7 Конституции, озаглавленной "Судебная власть", не должно вводить в заблуждение и давать повод рассматривать прокуратуру как один из органов судебной системы. Единственный субъект этой системы - суд.

Конституционный суд Р.Ф.

Это важнейший элемент судебной системы Р.Ф., выполняющий функции по кон-ции прав и свобод граждан.

1.Кон. суд состоит из 19 судей;

2.срок пребывание в должности 12 лет, предельный возраст для избрания на должность судьи – 70 лет, минимальный – 40 лет, стаж юридической работы – 15 лет;

3.судья не может заниматься другой деятельностью, кроме как Судебной, вправе заниматься только творческой и преподавательской деятельностью;

4.Кон. суд разрешает споры о полномочиях:

между фед. органами гос. власти и гос. власти субъектов;

между фед. органами власти;

между высшими гос. органами субъектов;

5.дает толкование конституции Р.Ф.;

6.дает заключение обвинения Президента в гос. измене или совершения преступление по запросу Совета Федерации;

7.решение Кон. суда окончательно, не подлежит обжаловании. И вступает в силу немедленно после провозглашения.

Верховный Суд Р.Ф.

Это высший судебный орган по разрешению гражданских, уголовных, административных дел, осуществляет судебный надзор и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Стаж юр. работы 10 лет, достигшие 35 лет.

Верховный суд возглавляет систему судов общей юрисдикции, в его введении не входит кон. и арбитражная юстиция. Проверяет законность и обоснованность приговоров и решений подведомственных судов.

В Верховный Суд входит 100 судей, 6 судей военной коллегии, штат судов общей юрисдикции составляет 15 тыс. судей, руководит судом – Председатель и заместители Председателя, эти должностные лица организуют деятельность суда, приносят протесты на решения судов, приговоры, определения и постановления по судебным делам. Председатель созывает Пленум и Президиум Верховного Суда при рассмотрении любого дела.

Система судов общей юрисдикции является централизованной - возглавляется Верховным Судом РФ, который является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам. Организуются суды, входящие в эту систему, либо в соответствии с административно-территориальным делением государства - так называемые общие суды (в их число входят 21 Верховный суд республик, 6 краевых судов, 49 областных, 2 городских (Москвы и Санкт-Петербурга), 1 суд автономной области, 10 судов автономных округов, 2456 районных или равных им судов), либо в соответствии с дислокацией Вооруженных Сил РФ и других воинских формирований - военные суды.

Общие суды подразделяются на суды трех звеньев (уровней):

• основное звено — районные (городские, межмуниципальные) народные суды;

• среднее звено — Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские в Москве и Санкт-Петербурге суды, суды автономной области и автономных округов;

• высшее звено — Верховный Суд РФ.

Подобным образом подразделяются военные суды:

• основное звено — суды армий, соединений, флотилий и гарнизонов;

• среднее, звено — суды военных округов, флотов, видов Вооруженных Сил и групп войск;

• высшее звено — Военная коллегия Верховного суда РФ.

 Верховный Суд действует в составе:

1.Пленума Верх. Суда – (заседание) пленум действует в составе Президиума Верховного Суда, заместителей Председателя и судей В.С. В заседаниях участвуют Генеральный прокурор и министр юстиции РФ. Пленум созывается не реже одного раза в четыре месяца;

2.Президиума Верх. Суда – (группа заседательствующих судей). Состоит из 13 судей утвержденные Советом Федерации. Президиум в своих полномочиях рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельством;

3.Судебной коллегии по гражданским делам,

   Судебной коллегии по уголовным делам – создаются коллегией Президиума для рассмотрения и изучения судебной практики, анализации судебной практики и осуществления других полномочий, предоставленные им законодательством;

4.Судебный Департамент – отдел адм. или судебного учреждения, фед. гос. орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности судов, органов судебного сообщения, а также финансирования мировых судей. Департамент не вмешивается в осуществлении правосудия. Кадровые, финансовые материально-технические мероприятия для обеспечения полного и независимого правосудия, это и есть деятельность департамента;

5.Военные Суды – входят в судебную систему Р.Ф., Являются фед. судами и осуществляют правосудие в Вооруженных Силах;

Высший Арбитражный Суд Р.Ф.

Это высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбит. Судами, дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арб. Суд Р.Ф.

Фед. арб. Суды округов

Арб. Суды республик, краев, областей, городов федерального значения.

Председатель Высшего Арб. Суда назначается по представлению Президента Совета Федерации.

Высший Арб. Суд действует в составе:

Пленума Высшего суда Р.Ф.

Президиума Высшего арб. суда Р.Ф.

Судебной коллегии по рассмотрению споров возникающих из гражданских и адм. правоотношений.

Деятельность арб. Судов:

1.защита интересов нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2.содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Подразделяются арбитражные суды на:

• основное звено — арбитражные суды субъектов Российской федерации

• среднее звено — федеральные арбитражные суды округов (всего таких округов образовано десять);

• высшее звено — Высший Арбитражный Суд РФ.

Прокуратура Р.Ф.

Эта система органов, осуществляющих надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми гос. органами, предприятиями, учреждениями. А также гражданами, прокуратура не входит в судебную власть. Прокуратура обеспечивает законность и правопорядок.

Прокуратура состоит:

Генеральная Прокуратура Р.Ф.

Прокуратура субъекта

Прок. Района

Прокурор – это гос. обвинитель, назначаемый выш9естоящим органом, при вступления на должность проходит шестимесячный испытательный срок, приносит присягу прокурора (следователь).

Система должности прокурора:

Генеральный Прокурор Р.Ф.(назначается на 5 лет)

Прок. Городов фед. значения (назначается на 5 лет)

Прок. Субъектов Р.Ф.

Прок. Района

Главный военный прокурор (назначается на 5 лет), отдельно от гражд. Прок.

Прокуратура занимается надзором:

1.за исполнением законов федеральных министров и ведомств представительных и исполнительных органов;

2.за соблюдением прав и свобод человека и гражданина путем возбуждения уголовного дела;

3.за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и представительное следствие;

4.за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначение судов меры принудительного характера, адм. мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Прокуратура занимается исключительно уголовными делами.

Прокуратура составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору.

На основании территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:

1. Органов внутренних дел Российской Федерации.

2. Органов федеральной службы безопасности.

3. Федеральных органов налоговой полиции.

4. Федеральных органов государственной охраны.

5. Органов пограничной службы Российской Федерации.

6. Таможенных органов Российской Федерации.

7. Службы внешней разведки Российской Федерации.

8. Министерства юстиции Российской Федерации.

9. Органы ФСБ.

МВД РФ и его органы.

Одну из центральных мест в системе правоохранительных органов РФ занимают органы внутренних дел, которые обеспечивают значительный объем работы по охране общественного порядка.

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел РФ.

Структурные звенья МВД:

МВД республик

Главное управление внутренних дел

Управление вн. дел краев, областей

Управления (отделы) внутренних дел на ж/д, воздушном и водном транспорте (УВДТ, ОВДТ)

Региональное управление по борьбе с организованной преступностью (РУОП)

Следственный комитет

Главное управление гос. противопожарной службы (ГУГПС)

Гл.упр. исполнения наказания (ГУИН)

Окружные направления материально – технического и военного снабжения

Образовательное учреждение

Всероссийский научно – исследовательский институт (ВНИИ)

В систему МВД входит – внутренние войска, военные образовательные учреждения, войсковые части и т.д.

Правовая основа деятельности МВД:  

1.Конституция РФ;

2.Ф.З, акты ГД, указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства, принципы международного права.

МВД подчиняется Президенту, образуется коллегия в составе министра, его заместителей, главнокомандующего внутренними войсками и руководящих работников органов внутренних дел.

Основные задачи:

1.разработки и принятие в приделах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека;

2.организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступления и адм. правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступления;

3.обеспечение исполнения уголовных наказаний;

4.совершенствования правовой деятельности органов внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности.

Функции МВД:

1.оперативно – розыскная деятельность в соответствии с законом;

2.экспериментально – криминалистическая деятельность органов внутренних дел;

3.расследование преступлений (в форме дознания и предварительного следствия);

4.обеспечение исполнения органами внутренних дел уголовно – процессуальных обязанностей;

5.осуществляет руководство криминальной милицией, милицией общественной безопасности, следственными подразделениями;

Бесплатная лекция: "Геостратегический фон развития России и мира в ближайшем обозримом будущем" также доступна.

6.руководит отрядами милиции особого назначения (ОМОН);

7.участвует в ликвидации крупных пожаров;

8.участвует в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случаях их введения на территории РФ и в ее отдельных местностях;

9.участвует в проведении карантинных  мероприятий во время эпидемии.

       По раскрытию преступлений помогают: автоматизированные банки данных (АБД);

       Информационные фонды и учеты.