Программа дисциплины «Образовательное право»

Тема 1

Общая характеристика образовательного права

     Место норм, регулирующих отношения в сфере образования, в системе российского права. Образовательное право как комплексная отрасль права (отрасль законодательства). Социальное право как массив функционально связанных правовых норм. Образовательное право как элемент социального права.

     Общественные отношения, образующие предмет образовательного права: понятие и виды. Методы правового регулирования отношений, связанных с образованием. Субъекты образовательного права.

     Система и принципы образовательного права. Общая и особенная части образовательного права.

     Источники образовательного права. Конституция РФ о праве на образование и его гарантиях. Международно-правовые акты об образовании. Федеральные законы и нормативные акты субъектов РФ в системе источников образовательного права. Подзаконные нормативные акты. Акты Министерства образования РФ. Локальные акты. Договоры об оказании образовательных услуг.

Тема 2

Рекомендуемые материалы

Система образования

Понятие системы образования. Реализация конституционного права граждан на образование в системе образования. Образовательные стандарты и образовательные программы. Общеобразовательные и профессиональные образовательные программы (основные и дополнительные). Образовательные цензы.

Формы получения образования: в образовательном учреждении – очная, очно-заочная (вечерняя), заочная; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Образовательные учреждения: порядок создания, деятельности и ликвидации. Негосударственные образовательные организации. Устав образовательного учреждения.

Дошкольное образование. Дошкольное образовательное учреждение.

Общее образование: начальное, основное, среднее (полное). Особенности статуса общеобразовательных учреждений.

Профессиональная подготовка и переподготовка. Специальные правила подготовки и переподготовки безработных и незанятых граждан.

Профессиональное образование (начальное, среднее и высшее).

Послевузовское профессиональное образование.

Дополнительное образование.

Тема 3

Управление системой образования

Принципы государственной политики в области образования. Федеральная программа развития образования. Международное сотрудничество в области образования. Внешнеэкономическая деятельность в сфере образования.

Разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области образования. Компетенция органов местного самоуправления в образовательной сфере. Полномочия и ответственность образовательных учреждений.

Управление образованием. Органы управления образованием в России. Органы самоуправления в образовательных учреждениях. Попечительские советы.

Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений. Лицензирование и аккредитация образовательных учреждений. Государственный контроль за качеством образования в аккредитованных образовательных учреждениях.

Тема 4

Экономика системы образования

Государственные гарантии приоритетности образования. Отношения собственности в системе образования.

Финансовое и материальное обеспечение образования. Финансирование образовательных учреждений. Права образовательных учреждений на пользование финансовыми и материальными средствами. Материально-техническая база образовательного учреждения.

Платная образовательная и предпринимательская деятельность образовательных учреждений. Платные дополнительные образовательные услуги государственного и муниципального образовательного учреждения. Платная образовательная деятельность негосударственных образовательных учреждений. Предпринимательская деятельность образовательных учреждений. Реинвестирование дохода от предпринимательской деятельности в образовательное учреждение.

 

Тема 5

Организация образовательного процесса

Общие требования к содержанию образования. Прием в образовательные учреждения.

Общие требования к организации образовательного процесса. Учебный план, годовой календарный учебный график, расписание занятий. Реализация общеобразовательных и профессиональных образовательных программ. Обеспечение преемственности образовательных программ.

Гигиенические требования по организации учебного процесса. Предельная нагрузка обучающихся. Перерывы в учебном процессе. Перерыв для питания. Каникулы и летний отдых. Охрана здоровья обучающихся.

Особенности образовательного процесса при различных формах получения образования (заочной, очно-заочной, самообразовании и экстернате).

Обеспечение учебными пособиями. Практика и стажировка. Промежуточная и итоговая аттестация обучающихся. Документы об образовании.

 

Тема 6

Правовое положение участников образовательного процесса

Субъекты образовательного процесса: обучающиеся (воспитанники), работники образовательных учреждений.

Права и обязанности обучающихся (воспитанников). Охрана здоровья обучающихся (воспитанников). Гарантии реализации права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Особенности правового положения детей с отклонениями в развитии; подростков с девиантным поведением, граждан, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Обучающиеся, проявившие выдающиеся способности: особенности их статуса в сфере образования. Права и обязанности родителей (законных представителей).

Образовательные услуги: объем, качество. Права граждан по договорам возмездного оказания образовательных услуг. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием.

Занятие педагогической деятельностью. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность. Права и обязанности преподавателей. Особенности правового регулирования труда и социальной защиты работников образования. Трудовой договор (контракт) с педагогическим работником. Аттестация кадров в системе образования. Оплата труда работников образования. Рабочее время и время отдыха работников образования. Пенсионное обеспечение работников образования.

Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником норм профессионального поведения. Дополнительные основания увольнения педагогических работников. 

Тема 7

Правовое регулирование высшего

и послевузовского образования

Государственная политика в области высшего и послевузовского образования: понятие и принципы. Международное сотрудничество в сфере высшего и послевузовского образования. Научно-исследовательские, другие организации и учреждения, объединения юридических лиц в системе высшего и послевузовского профессионального образования. Общественные и паритетные (государственно-общественные) структуры в системе высшего и послевузовского образования.

Высшее учебное заведение, его задачи и структура. Виды и наименования высших учебных заведений. Особенности создания, реорганизации высших учебных заведений. Управление вузом.

Лицензирование деятельности вузов. Аккредитация. Автономия высших учебных заведений и академические свободы.

Система высшего и послевузовского образования. Государственные образовательные стандарты и образовательные программы высшего и послевузовского образования.

Ступени высшего профессионального образования (бакалавриат, подготовка дипломированных специалистов, магистратура), сроки и формы его получения. Очная, очно-заочная (вечерняя), заочная форма обучения, экстернат.

Прием в высшие учебные заведения и подготовка специалистов с высшим и послевузовским образованием. Аспирантура. Докторантура. Государственная итоговая аттестация  лиц, завершивших обучение по образовательным программам высшего и послевузовского образования. Документы о высшем и послевузовском профессиональном образовании.

Особенности правового положения субъектов учебной и научной деятельности в системе высшего и послевузовского образования. 

Права и обязанности студентов. Льготы для лиц, совмещающих работу с обучением. Социальная защита студентов. Слушатели учреждений системы высшего и послевузовского образования.

Работники вузов. Профессорско-преподавательский состав и учебно-вспомогательный персонал. Подготовка и повышение квалификации научно-педагогических кадров. Докторанты, аспиранты, соискатели. Присуждение ученых степеней и присвоение ученых званий.

Признание и установление эквивалентности документов иностранных государств о высшем и послевузовском образовании и об ученых званиях.

Задания к практическим занятиям

Тема 1

Система образования

1. Понятие системы образования.

2. Образовательные учреждения: общий порядок создания и деятельности.

3. Дошкольное образование.

4. Общее образование.

5. Профессиональная подготовка и профессиональное образование (начальное, среднее и высшее).

6. Послевузовское профессиональное образование.

7. Дополнительное образование.

Задачи

1. Родители абитуриентов, поступающих на юридический факультет ОмГУ, обратились с жалобой в приемную комиссию, требуя отменить вступительное испытание по Основам государства и права. Они ссылались на то, что этот предмет не преподается в общеобразовательных учреждениях, поэтому их дети не могут надлежащим образом подготовиться к экзамену. Это нарушает их право на бесплатное получение высшего профессионального образования по результатам конкурса.

      Составьте письменный ответ по жалобе.

2. В учреждениях среднего и высшего профессионального образования г. Воронежа были установлены более продолжительные сроки обучения для инвалидов, обучающихся по очной форме. Для инвалидов-студентов заочных отделений сроки обучения не были увеличены по сравнению с общеустановленными. Прокуратура, получившая соответствующие жалобы, внесла в Управление образования г. Воронежа представление об устранении допущенных нарушений.

      Имеют ли место нарушения образовательного законодательства в данном случае? Как реализуются права инвалидов в системе образования?

3. Кошибаев поступил в Омский аграрный университет и заключил договор на обучение в форме экстерната. С него потребовали дополнительную плату за предоставление письменных заданий для контрольных и курсовых работ, перечней вопросов для промежуточной аттестации. Он заявил декану факультета о своем желании сдать некоторые дисциплины в сельскохозяйственном институте г. Павлодара (Республика Казахстан).

     Правомерно ли установление платы за методические пособия? Подлежит ли удовлетворению просьба Кошибаева? В чем особенности экстерната как формы получения профессионального образования?

4. Кусаковы, родители ребенка-инвалида, обратились в Управление образования с просьбой разъяснить им порядок получения их сыном среднего образования. От членов общественного объединения инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата они узнали, что такое обучение может быть организовано как на дому образовательными учреждениями, так и в форме семейного образования. Какая из этих форм является предпочтительной, - спрашивают они.

      Ответьте на вопрос Кусаковых.

5. Муниципальное образовательное учреждение гимназия № 50 заключило договор о сотрудничестве с юридическим факультетом ОмГУ. В этом договоре было предусмотрено совместное участие партнеров в разработке дополнительной образовательной программы по обучению школьников 10-11-х классов основам государства и права.

Что собой представляет дополнительная образовательная программа? Составьте указанную дополнительную образовательную программу и дайте необходимые пояснения.  

Нормативные акты

Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию»// СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1922; 1999. № 16. Ст. 1929.

Декларация социального прогресса и развития, провозглашена резолюцией № 2542 Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1969 г.// Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.: Изд. группа НОРМА – ИНФРА-М, 1999.

Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. «Об утверждении Федеральной программы развития образования»// СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1639.

Закон РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3120; № 33. Ст. 3348; 2002. № 7. Ст. 631; № 26. Ст. 2517.

Федеральный закон от 19 июля 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»// СЗ РФ. 1996. № 35, Ст. 4135; 2000. № 29. Ст. 3001; № 33. Ст. 3348; 2002. № 26. Ст. 2517.

Указ Президента РФ от 31 августа 1999 г. «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ»// СЗ РФ. 1999. № 36. Ст. 4376.

Пост. Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. «О федеральных компонентах государственных образовательных стандартов дошкольного образования»// СЗ РФ. 2000. № 16.         Ст. 1705.

Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утв. пост. Правительства РФ от 1 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2694; 1997. № 8. Ст. 956.

Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утв. пост. Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4542.

Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. пост. Правительства РФ от 19 марта 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1252.

Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утв. пост. Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 29. Ст. 3050; 1996. № 38. Ст. 4430.

Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утв. пост. Правительства РФ от 1 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2694; 1997. № 8. Ст. 956.

Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате, утв. пост. Правительства РФ от 26 июня 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2671; 1996. № 43. Ст. 4917; 1997. № 36. Ст. 4191.

Типовое положение о кадетской школе (кадетской школе-интернате), утв. пост. Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5411.

Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой, утв. пост. Правительства РФ от 5 сентября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 37. Ст. 1046.

Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. пост. Правительства РФ от 1 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2693; 1996. № 43. Ст. 4917; 1997. № 36. Ст. 4198; 1998. № 14. Ст. 1595.

Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. пост. Правительства РФ от 19 марта 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1252.

Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утв. пост. Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1681; 1997. № 2. Ст. 250.

Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, утв. пост. Правительства РФ от 31 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3911.

Типовое положение об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, утв. пост. Правительства РФ от 28 августа 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 36. Ст. 4191.

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. пост. Правительства РФ от 7 марта 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1053; 1997. № 10. Ст. 1169.

Типовое положение об учреждении начального профессионального образования, утв. пост. Правительства РФ от 5 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 864.

Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. пост. Правительства РФ от 3 марта 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1033.

Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. пост. Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1595.

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. пост. Правительства РФ от 26 июня 1995 // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2580; 2000. № 12. Ст. 1291.

Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утв. пост. Правительства РФ от 10 марта 2000 г.// СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1290.

Положение об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях РФ, утв. приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 14 октября 1997 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 23.

Письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 25 марта 1999 г. «Об условиях приема и обучения инвалидов в учреждениях высшего профессионального образования»// Бюллетень Минобразования РФ. 1999. № 5.

Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, утв. Пост. Правительства РФ от 18 июля 1996 г.// Бюллетень Минтруда РФ. 1996. № 8.

Перечень профессий начального профессионального образования, получение которых в форме экстерната не допускается, утв. Пост. Правительства РФ от 26 октября 2000 г.//         СЗ РФ. 2000. № 45. Ст. 4481.

Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, увт. пост. Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 г.// Бюллетень Минтруда РФ. 2000 № 3.

Порядок работы территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения по содействию работодателям в опережающем профессиональном обучении граждан, высвобождаемых из организаций, в целях обеспечения их занятости, утв. пост. Минтруда РФ от 17 февраля 2000 г.// Бюллетень Минтруда РФ. 2000 № 3.

Тема 2

Управление системой образования

1. Принципы государственной политики в области образования.

2. Международное сотрудничество в области образования.

3. Управление образованием.

4. Лицензирование, аттестация и аккредитация образовательных учреждений.

Задачи

1. Негосударственное образовательное учреждение «Краснодарский институт бизнеса и права» в течение двух лет с момента получения лицензии на право ведения образовательной деятельности по специальности «Маркетинг» не приступило к ее осуществлению. Подготовка бакалавров юриспруденции велась с нарушением установленных сроков. Была превышена численность обучающихся, предусмотренная лицензией.

      Каковы возможные последствия в случае выявления указанных нарушений?

2. Дошкольное образовательное учреждение детский сад № 14 реализует помимо программы дошкольного образования также образовательную программу начального общего образования. При прохождении очередной аттестации комиссия Управления образования города, основываясь на наблюдениях в группах и анализе документов, пришла к выводу о том, что в учреждении не созданы необходимые условия для реализации программы начального общего образования. В связи с тем, что наполняемость групп была намного ниже нормы, местная администрация приняла решение о ликвидации образовательного учреждения. Через некоторое время родители воспитанников, узнав о том, что освободившееся здание детского сада было передано коммерческой компании «Интел», обратились с жалобой в Управление администрации области.

      Составьте письменный ответ по жалобе.

3. Выпускница Белорусского государственного университета Бойко переехала на постоянное место жительства в Россию. Устраиваясь на работу в коммерческую фирму, она предоставила диплом о высшем профессиональном образовании, выданный БГУ. Директор сказал, что иностранные дипломы не учитываются в России. Насколько это верно?

4. К директору школы № 15 Терентьевой обратились родители обучающихся с просьбой включить их представителей в состав попечительского совета школы. Она разъяснила им, что формирование совета будет осуществлено на предстоящем общем собрании школы, назвав дату и место его проведения. В назначенный час представители родительского комитета явились в актовый зал школы, но там не было свободных мест, в связи с чем они не смогли принять участие в формировании попечительского совета и решили обратиться за консультацией по этому вопросу.

      Куда родители могут обратиться за консультацией? Каков статус попечительского совета и порядок его формирования? 

5. В образовательную программу, по которой ведется подготовка специалистов со средним профессиональным образованием в авиационном техникуме, были включены некоторые дисциплины, не предусмотренные Государственным стандартом.  Управление образования области направило директору колледжа представление о необходимости приведения образовательной программы в соответствие с государственным образовательным стандартом. Администрация образовательного учреждения, возражая против этого, ссылалась на то, что хотя эти дисциплины не предусмотрены федеральным компонентом стандарта, учебное заведение может их включить в национальный или региональный компонент. По мнению Управления образования, для этого необходимо согласование с ним.

      Кто прав в этом споре? 

Нормативные акты

Закон РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3120; № 33. Ст. 3348; 2002. № 7. Ст. 631; № 26. Ст. 2517.

Федеральный закон от 19 июля 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»// СЗ РФ.1996. № 35, Ст. 4135; 2000. № 29. Ст. 3001; № 33. Ст. 3348; 2002. № 26. Ст. 2517.

 

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях от 27 февраля 1996 г. // Бюллетень Госкомвуза. 1996. № 4.

Соглашение  между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством РФ о взаимном признании и эквивалентности документов об  образовании, ученых степенях и званиях от 24 ноября 1998 года// Рос. газ. (Ведомственное приложение.) 1999. № 63.

Приказ Госкомвуза РФ от 20 июня 1996 г. «О результатах проверки выполнения лицензионных нормативов в негосударственных образовательных учреждениях» //Бюллетень Госкомвуза РФ. 1996. № 8.

Рекомендации по вопросам проведения аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений, утв. приказом Минобразования РФ от 26 августа 1996 г. //Образование в документах. 1997. № 1.

Положение о лицензировании образовательной деятельности, утв. Пост. Правительства РФ от 18 октября 2000 г.// СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4249.

   Положение о Министерстве образования РФ, утв. Пост. Правительства РФ от 24 марта 2000 г.// СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1496; № 43. Ст. 4239; 2002. № 6. Ст. 579; № 23. Ст. 2166.

Пост. Правительства РФ от 26 июня 2000 г. «Вопросы Министерства образования РФ»// СЗ РФ. 2000. № 27. Ст. 2847.

Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения, утв. Пост. Правительства РФ от 2 декабря 1999 г.// СЗ РФ. 1999. № 49. Ст. 6006.

Примерное положение о попечительском совете общеобразовательного учреждения, утв. Пост. Правительства РФ от 10 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6349.

Тема 3

Экономика системы образования

1. Финансовое и материальное обеспечение образования.

2. Отношения собственности в системе образования.

3. Платная образовательная и предпринимательская деятельность образовательных учреждений.

Задачи

1. Администрация машиностроительного колледжа г. Ульяновска приняла решение о сдаче в аренду второго этажа закрепленного за ним пятиэтажного здания. По договору аренды коммерческая фирма «Телесервис» должна была перечислять часть арендной платы на счет колледжа, а в оплату оставшейся стоимости аренды принимать учащихся колледжа на производственную практику. При проверке Контрольно-ревизионного управления эти факты были отмечены как нарушения законодательства. КРУ, мотивируя тем, что перечисляемая на счет образовательного учреждения арендная плата была существенно ниже средней цены, сложившейся в регионе, обратилось в прокуратуру с требованием возбудить уголовное дело в отношении директора колледжа Степанова. Степанов обратился за помощью в коллегию адвокатов.

 Если бы вы оказывали юридическую помощь директору колледжа, как бы вы действовали? Допущены ли нарушения образовательного законодательства? Может ли Степанов быть привлечен к уголовной ответственности?

2. В общеобразовательном учреждении группа родителей обучающихся предложила сформировать попечительский совет, наделив его широкими полномочиями в области организации учебного процесса, в области проведения промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, организации и проведения их досуга, а также привлечения и использования дополнительных финансовых средств. Директор вынесла обсуждение этого вопроса на заседание педагогического совета, пригласив туда представителя управления образования округа.

 Какие разъяснения должен дать представитель Управления образования? Составьте Положение о попечительском совете школы-гимназии, основываясь на Примерном положении, утвержденном Постановлением Правительства.

3. АО «Курскэнерго» предъявило в арбитражный суд Курской области иск к ветеринарному институту о взыскании задолженности по платежам за электроэнергию за двенадцать месяцев. Возражая против иска, представитель института заявил, что неоплата электроэнергии вызвана отсутствием в этот период государственного финансирования. Институт является государственным образовательным учреждением, предпринимательской деятельностью не занимается, а средства от оказания дополнительных образовательных услуг направляет на оплату труда преподавателей. Кроме того, институт не отказывается от своих обязательств по договору электроснабжения, но в связи с финансовыми трудностями просит предоставить ему рассрочку платежа. Судья пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве соответчика Министерство сельского хозяйства РФ и Министерство финансов РФ.

Как бы действовали вы при разрешении подобного спора?

4. Стрельниковы за счет собственных средств оплатили обучение своего сына Василия на дневном отделении юридического факультета ОмГУ, обучение по форме «экстернат» своей дочери Ольги на отделении психологии ОмГУ и решили повысить свой образовательный уровень, получив специальность юриста по ускоренной форме обучения в этом же университете.

 Предусмотрены ли налоговым законодательством какие-либо льготы для лиц, оплачивающих обучение за счет собственных средств? Если льготы предусмотрены, разъясните  порядок их реализации. Получит ли Стрельников дополнительные налоговые льготы, если пожелает оказать благотворительную помощь университету?

5. В юридическое управление Министерства образования поступили жалобы и обращения граждан по вопросам платных образовательных услуг. Составьте письменные ответы на следующие жалобы:

а) «В Государственном техническом университете г. Красноярска введена плата за ликвидацию академической задолженности, пересдачу экзаменов принимают только при предъявлении чека об оплате. Считаем это нарушением наших прав. Студенты электротехнического факультета (всего – 34 фамилии)».

б) «В Государственной медицинской академии Кабардино-Балкарии плата за обучение на коммерческих местах устанавливается в условных единицах. Ответьте, правильно ли это? Каким образом вообще рассчитывается и устанавливается плата за обучение? Ралдугин В. П.»

в) «Сообщаем Вам, что студентка нашей группы Соболевская, имеющая три академические задолженности в летнюю сессию, переведена с ее согласия на платную форму обучения и оставлена в нашей группе, с чем мы не согласны, т. к. она дезорганизует учебный процесс и вообще не способна к учебе. Просим принять меры. Студенты группы Ф-67 Иванов и Терещенко».  

 

Нормативные акты

Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию»// СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1922; 1999. № 16. Ст. 1929.

Закон РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3120; № 33. Ст. 3348; 2002. № 7. Ст. 631; № 26. Ст. 2517.

Федеральный закон от 19 июля 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»// СЗ РФ.1996. № 35, Ст. 4135; 2000. № 29. Ст. 3001; № 33. Ст. 3348; 2002. № 26. Ст. 2517.

Гражданский кодекс РФ (отдельное издание). М.: СПАРК, 1999.

Правила оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования, утв. пост. Правительства РФ от 5 июля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 3016.

Письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 16 декабря 1998 г. «О недопустимости установления платы за образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями в рамках основных образовательных программ»// Бюллетень Минобразования РФ. 1999. № 2.

Пост. Конституционного Суда РФ от 24 октября 2000 г. «По делу о проверке конституционности положений п. 13 ст. 39 Закона РФ «Об образовании», ст.1 Федерального закона «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» и п. 7 ст. 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в связи с запросом Майнского районного суда Ульяновской области, а также жалобами граждан Е.Е. Насоновой и Н.П. Ярушиной»//СЗ РФ. 2000. № 44. Ст. 4399.

Тема 4

Организация образовательного процесса

1. Общие требования к организации образовательного процесса.

2. Гигиенические требования к организации образовательного процесса.

3. Аттестация обучающихся (промежуточная, итоговая).

4. Особенности организации образовательного процесса при различных формах получения образования.

Задачи

1. На собрании родителей учеников второго класса гимназии № 14 г. Екатеринбурга было подписано обращение к директору гимназии с требованием обеспечить здоровые и безопасные условия для обучения  младших школьников. В частности, в обращении указывалось, что занятия физкультурой проводятся в спортивном зале, в котором во второй половине дня делают ремонт, поэтому в зале пахнет краской. Учитель физкультуры после занятий рекомендует детям выпить дома по стакану молока для улучшения самочувствия. Родители также просили установить для детей более щадящий режим обучения, указав, что дети учатся шесть дней в неделю, причем два раза в неделю по пять уроков, в остальные дни – по четыре урока, а в субботу проводится «подвесной» урок информатики (до начала первого урока первой смены). В результате дети не высыпаются, у некоторых участились головные боли, ослаблен иммунитет.

 Какие меры должен предпринять директор?

2. В общеобразовательных учреждениях г. Омска в феврале был объявлен карантин по гриппу. Он продолжался в течение двух недель. Для восполнения пропущенных занятий директор школы № 126 предложила на педагогическом совете отменить весенние каникулы и организовать дополнительные занятия (по одному – два урока сверх обычного расписания).

Оцените предложения директора с точки зрения их соответствия законодательству об образовании.

3. При составлении расписания занятий в педагогическом колледже диспетчер по просьбе преподавателя риторики Кожевниковой поставила дополнительные занятия для студентов дневного отделения. По истечении семестра Кожевникова потребовала оплаты дополнительно проведенных часов. Директор и бухгалтер колледжа, возражая против этих требований, ссылались на то, что предмет «Риторика» не предусмотрен федеральным компонентом Государственного образовательного стандарта, а является частью регионального компонента, который финансируется за счет средств бюджета субъекта федерации. Поскольку дополнительного финансирования не предусмотрено, в требованиях Кожевниковой было отказано. Правомерен ли отказ? Оцените аргументы, приведенные директором и бухгалтером в обоснование своей позиции.

4. Родители ученицы 11 класса лицея № 45 Хвостовой подали на имя директора лицея заявление с просьбой освободить их дочь от итоговой аттестации по химии и математике, ссылаясь на то, что она является победительницей Всероссийской Олимпиады школьников по этим предметам. Директор в беседе с ними порекомендовала взять медицинскую справку о том, что сдача экзаменов не возможна по состоянию здоровья, мотивируя это тем, что так будет легче добиться разрешения Управления образования округа. Присутствующая при разговоре завуч посоветовала девочке сдать экзамены, подчеркнув, что лицей участвует в эксперименте по проведению единых государственных экзаменов и Хвостовой легче будет поступить в медицинскую академию, сдав экзамены в лицее.

 Соответствуют ли законодательству разъяснения директора и завуча? Подлежит ли удовлетворению просьба родителей Хвостовой? 

5. Межшкольный учебный комбинат Центрального административного округа г. Челябинска осуществлял профессиональную подготовку по информатике и вычислительной технике учащихся 11 класса школы-гимназии № 12 на основании договора, заключенного со школой. Квалификационные экзамены были организованы одновременно с итоговой аттестацией в школе, поэтому несколько учащихся не сдали квалификационный экзамены, и им была выдана справка о том, что они прослушали соответствующий курс. Родители учащихся обратились с жалобой в Управление образования ЦАО г. Челябинска.

 Составьте письменный ответ по жалобе.  

Нормативные акты

Закон РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3120; № 33. Ст. 3348; 2002. № 7. Ст. 631; № 26. Ст. 2517.

Федеральный закон от 19 июля 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»// СЗ РФ.1996. № 35, Ст. 4135; 2000. № 29. Ст. 3001; № 33. Ст. 3348; 2002. № 26. Ст. 2517.

Гигиенические требования к условиям обучения школьников в различных видах современных образовательных учреждений, утв. приказом Министерства здравоохранения от 6 августа 1999 г.//Информационная справочная система «Консультант-плюс».

Типовое положение о межшкольном учебном комбинате, утв. Пост. Правительства РФ от 30 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 222.

Пост. Правительства РФ от 16 февраля 2001 г. «Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена» // СЗ РФ. 2001. № 9. Ст. 859.

Положение о проведении единого государственного экзамена, утв. приказом Минобразования РФ от 9 апреля 2002 г. // Рос. газ. 2002. 17 мая.

Положение о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утв. приказом Минобразования РФ от 3 декабря 1999 г. с изм. от 6 мая 2000 г.// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 10; № 24.

Письмо Министерства образования РФ от 14 марта 2000 г. «О гигиенических требованиях к максимальной нагрузке на детей дошкольного возраста в организованных формах обучения»// Вестник образования. 2000. № 11.

Тема 5

Правовое положение участников образовательного процесса

Занятие 1

1. Права и обязанности обучающихся.

2. Права и обязанности родителей (законных представителей) обучающихся.

3. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием.

Задачи

1. Выпускник нефтехимического лицея Тарабанов через полгода после заключения трудового договора был уволен по п. 2 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с недостаточной квалификацией. В обоснование своего решения администрация предприятия ссылалась на то, что Тарабанов не обладает необходимыми знаниями и навыками. Не добившись восстановления на работе, Тарабанов обратился в суд с иском к нефтехимическому лицею о возмещении ущерба, причиненного некачественным образованием.

 Решите дело. 

2. Учащиеся 11-х классов гимназии № 18 обратились к директору школы с просьбой включить их представителя в педагогический совет. Директор, возражая против этого, пояснила, что педсовет выполняет слишком серьезные функции, и обучающиеся не вправе претендовать на участие в его работе. Она предложила учащимся подумать над формированием Совета школьного самоуправления. Учащиеся обратились за помощью в Комитет молодежной политики областной администрации.

 Какую помощь им могут оказать?

3. Воспитанник детского дома Шевцов получает пенсию по случаю потери кормильца за погибших в аварии родителей. По достижении пятнадцати лет он потребовал выплаты причитающейся ему пенсии на руки, мотивируя тем, что он имеет право на обучение и содержание в детском доме за государственный счет. Подлежит ли это требование удовлетворению?

4. Классный руководитель 5 «в» класса гимназии № 6 Самсонова, когда ей стало известно о том, что ученика ее класса Ильина систематически избивают родители, мальчик голодает, не получает медицинской помощи, обратилась за разъяснениями в окружное управление образования. Ее интересовал вопрос, может ли школа обратиться в суд с заявлением о лишении родителей Ильина родительских прав.

В каком порядке это должно быть осуществлено? Какие документы необходимы для этого и в чем заключается ее участие в процессе как классного руководителя? Ответьте на поставленные Самсоновой вопросы. Охарактеризуйте систему мер, направленных на обеспечение развития детей, оставшихся без попечения родителей. 

5. Суд признал несовершеннолетнего Воронова виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 213 УК РФ, но, учитывая то, что Воронов ранее не привлекался к уголовной ответственности, назначил ему принудительные меры воспитательного воздействия в виде предупреждения и ограничения досуга. Комиссия по делам несовершеннолетних администрации Ленинского округа г. Кемерово, на которую был возложен контроль за осуществлением этих ограничений, обязала Воронова также не пропускать уроков в школе, а родителей не реже одного раза в неделю контролировать присутствие сына на занятиях. Родители Воронова пытались присутствовать на уроках, но учителя запрещали им это, ссылаясь на то, что это поставит их сына в неловкое положение перед товарищами по учебе, поэтому они были вынуждены обратиться за консультацией в коллегию адвокатов.

Какие разъяснения Вороновым дали бы вы?

6. Родители Насти Поварцовой не дали согласия на то, чтобы их дочери были сделаны профилактические прививки. Когда родители обратились в окружное управление образования за путевкой в дошкольное учреждение, им было отказано на том основании, что ребенку не сделаны необходимые прививки и посещать детский сад он не может.

Правомерен ли отказ?   

Занятие 2

1. Права и обязанности преподавателей.

2. Особенности правового регулирования труда и социальной защиты работников образования.

3. Ответственность работников образования за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Задачи

1. Во время прохождения очередного медицинского осмотра у учителя начальных классов Пимурзиной обнаружили туберкулез. В течение шести месяцев она находилась на излечении в больнице, затем была переведена на работу библиотекарем. Не согласившись с переводом, Пимурзина перестала выходить на работу и была уволена за прогул.

 Оцените правомерность увольнения. Какие ограничения установлены для занятия педагогической деятельностью в связи с состоянием здоровья?

2. Учитель химии Трегубов установил настолько высокие требования к подготовке учащихся по своему предмету, что некоторые из них вынуждены были обратиться к нему за помощью в подготовке к экзамену. Учащиеся, которые брали у него индивидуальные уроки, получили на экзамене высокие оценки, остальные остались не довольны уровнем своих оценок и написали жалобу на имя директора.

 Если бы директором были вы, как бы вы поступили при разрешении конфликта, основываясь на нормах законодательства об образовании?

3. Соколова три года была пионервожатой в средней школе, пять лет работала директором детского дома, затем снова перешла на работу в школу. Занимала должность учителя географии, но в связи с тем, что полной нагрузки не было, работала по совместительству в доме детского творчества (вела кружок юных краеведов). По истечении одиннадцати лет была назначена на должность директора школы, которую занимала в течение восьми лет.

 Определите, имеет ли Соколова право на пенсию за выслугу лет как работник образования?

4. Отработав в колледже десять лет, преподаватель химии Алтынова обратилась к директору с заявлением о предоставлении ей длительного отпуска продолжительностью шесть месяцев, обосновывая свою просьбу ухудшением состояния здоровья и ссылками на ст. 55 Федерального закона об образовании.

Что должен ответить директор на это заявление? В каком порядке может предоставляться длительный отпуск работникам образования?

5. Родители девочек, обучающихся в гимназии № 4, подали на имя директора жалобу на учителя хореографии Мамаева. Суть жалобы заключалась в том, что Мамаев допускает нетактичное поведение по отношению к девочкам, без стука заходит в их раздевалку, комментирует их движения в танце. В ходе расследования выяснились также случаи сексуального домогательства со стороны Мамаева. Директор обратилась в прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела.

 Каковы перспективы расследования этого дела и его разрешения в суде? 

 

Нормативные акты

ГК РФ (отдельное издание). М.: СПАРК, 1999.

Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» (отдельное издание). М.: Ось-89, 2000.

Трудовой кодекс РФ (отдельное издание). М.: Кодекс, 2002.

Комментарий к УК РФ/ Под ред. А. В. Наумова. М.: Юрист, 1996.

Конвенция о правах ребенка, принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 г.// Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.: Изд. группа НОРМА – ИНФРА-М, 1999.

Закон РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3120; № 33. Ст. 3348; 2002. № 7. Ст. 631; № 26. Ст. 2517.

Федеральный закон от 19 июля 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»// СЗ РФ.1996. № 35, Ст. 4135; 2000. № 29. Ст. 3001; № 33. Ст. 3348; 2002. № 26. Ст. 2517.

Федеральный закон от 3 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»// СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802; 2000. № 30. Ст. 3121.

Федеральный закон от 4 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»// СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; 1998. № 7. Ст. 788; 2000. № 33. Ст. 3348.

Федеральный закон от 5 июля 1996 г. «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования»// СЗ РФ.1996. № 32, ст. 3847; 2000. № 33. Ст. 3348.

Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»   // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4736.

Федеральный закон от 20 июля 1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ»// СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 1998. №31. Ст. 3803; 1999. № 2. Ст. 232; № 29. Ст. 3693; 2000. № 22. Ст. 2267.

Федеральный закон от 21 мая 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних// СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

Федеральный закон от 23 апреля 1999 г. «О льготах на проезд на междугородном транспорте для отдельных категорий обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях»// СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2673.

Перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием, утв. Пост. Правительства РФ от 11 июля 2002 г.// СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2873.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. с посл. изм. «О некоторых вопросах применения судами РФ законодательства при разрешении трудовых споров»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. № 3, № 11.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»// СЗ РФ. 1999. № 40. Ст. 4857; 2000. № 13. Ст. 1377.

Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. приказом Минобразования РФ от 24 июля 2000 г.// Рос. газета. 2000. 2 августа.

Тема 6

Правовое регулирование высшего и послевузовского образования

Занятие 1

1. Высшее учебное заведение: структура, управление.

2. Лицензирование, аттестация, аккредитация вузов.

3. Ступени высшего профессионального образования.

Задачи

1. Ректор Автомобильной академии был избран на должность конференцией коллектива вуза. Он занимал также должность профессора кафедры автомобилестроения, поэтому просил внести в контракт дополнения о совмещении должности профессора и ректора. С аналогичной просьбой к Ученому совету вуза обратился также проректор по научной работе, назначенный на эту должность на пять лет.

 Подлежат ли эти требования удовлетворению? Какова структура управления вузом? Какова персональная роль ректора в осуществлении управления вузом?

2. Лобанов, обучающийся на юридическом факультете ОмГУ по направлению «бакалавриат» (3-й курс), подал на имя ректора заявление с просьбой принять его в магистратуру. Проректор по учебной работе в личной беседе пояснил Лобанову, что поскольку тот не завершил подготовку и не имеет диплома бакалавра, принять его в магистратуру в университете не вправе. Кроме того, в зачетной книжке Лобанова 25 % оценок «удовлетворительно». Ректор поручил юрисконсульту университета подготовить ответ Лобанову.

 Составьте письменный ответ. Как осуществляется магистерская подготовка в РФ?

3. На заседании Ученого совета ОмГУ ректор вынес на обсуждение вопрос о предстоящей аттестации вуза и выразил свои опасения по поводу возможного изменения названия вуза (вместо университета – академия).

 Какими данными надо располагать, чтобы оценить обоснованность опасений ректора?

4. В ОмГУ было принято решение о создании военной кафедры. Соответствующее решение ученого совета с необходимыми документами было направлено в Министерство образования.

Как вы думаете, каков будет ответ Министерства? В каком порядке осуществляется организация военных кафедр в высших учебных заведениях?

5. Студентка Ярославского государственного университета Виноградова переехала в Омск в связи с переводом мужа-военнослужащего по новому месту службы. Она обратилась к ректору ОмГУ с заявлением о переводе из ЯрГУ в ОмГУ. Ректор ответил, что вакантных бюджетных мест нет и предложил перевестись на коммерческое обучение. Виноградова не располагала необходимой суммой, поэтому решила проконсультироваться у юрисконсульта университета.

Какие разъяснения он должен дать?

Занятие 2

1. Прием в высшие учебные заведения.

2. Права и обязанности студентов.

3. Правовой статус работников вузов.

Задачи

1. В приемную комиссию ОмГУ поступило несколько заявлений и жалоб граждан по вопросам приема и зачисления в университет. Составьте письменные ответы.

а) «Мой 17-летний сын – инвалид. Разъясните, пожалуйста, какие льготы для инвалидов при поступлении на учебу предусмотрены законом? Птахина М. Л.»

б) «Я закончила школу в Республике Казахстан в 1997 г. с серебряной медалью. Имею ли я право на внеконкурсное зачисление в вуз Российской Федерации? Кунакбаева Ф. М.»

в) «Я проходил службу в Вооруженных Силах РФ в 1998-2000 г. Имею рекомендацию командира части для внеконкурсного зачисления в вуз. Объясните мне, на каких условиях я буду зачислен в университет. Шмаков В. Т.»

2. При прохождении государственной итоговой аттестации студент юридического факультета Шуранов получил неудовлетворительную оценку на государственном экзамене по теории государства и права. В этот же день он подал на имя декана заявление с просьбой разрешить ему пересдачу государственного экзамена с другой группой, ссылаясь на то, что он работает в прокуратуре и накануне у него было ночное дежурство. Декан вернул заявление с отрицательной резолюцией. Шуранов обратился к проректору по учебной работе.

 Как вы думаете, какой ответ он получит? Каков порядок проведения государственной итоговой аттестации в вузе?

3. Студентка Яблокова не была допущена к государственным экзаменам в связи с тем, что в зачетной книжке не оказалось оценки за курсовую работу на третьем курсе и оценки за учебную практику после второго курса. Ей было предложено представить курсовую работу за третий курс и характеристику с места прохождения практики.

               Правильно ли это?

4. Подруги Яковлева и Синцова, студентки ОмГУ, попросили предоставить им место в студенческом общежитии в одной комнате. Выяснилось, что Синцова, приехавшая из другого города, имеет родственников, жилищные условия которых позволяют принять ее на период обучения, а Яковлева проживает в Омске вместе с родителями. Подлежит ли удовлетворению просьба студенток? Каков порядок предоставления мест в студенческих общежитиях? Как производится оплата за проживание в общежитии?

5. Студенты негосударственного высшего учебного заведения Лавров и Щетинкин были призваны в армию. Они обжаловали решение военного комиссариата в суд. Лавров мотивировал свой отказ от прохождения службы религиозными убеждениями, а Щетинкин ссылался на то, что хочет завершить образование.

 Какое решение примет суд?

6. Преподаватели двух кафедр экономического факультета ОмГУ разработали программу по одному и тому же курсу и представили их для утверждения на Совет факультета. Декан передал программы на рассмотрение учебно-методической комиссии, которая пришла к выводу, что один из предложенных вариантов является более полным. Право читать курс предоставили преподавателю, разработавшему этот вариант программы. Его коллега обратился за разъяснениями к проректору по учебной работе.

            Что должен посоветовать проректор?

7. На прием к декану исторического факультета пришла студентка Одинцова, одинокая мать, воспитывающая двухлетнего сына. Она просила увеличить размер стипендии на 25 % и оказать ей материальную помощь для приобретения детской одежды.

 Может ли быть удовлетворена ее просьба?

8. К юрисконсульту ОмГУ поступили следующие заявления, касающиеся выдачи дипломов о высшем образовании:

а) «Мне был выдан диплом, в котором неверно указано отчество. Мне было на этом основании отказано в приеме на работу. Как быть? Нехода Т. Ю.»

б) «Я потеряла диплом, выданный мне университетом в 1999 г. Собираюсь переезжать в другой город, где планирую устраиваться на работу. Как можно восстановить диплом? Амосова М. Л.»

в) «При оформлении приложения к диплому не были указаны некоторые специальные курсы, которые я прослушала и имею отличные оценки. Прошу переоформить приложение. Анциферова Г. Х.»

Как следует ответить на эти вопросы?

Занятие 3

1. Подготовка научно-педагогических кадров. Аспирантура, докторантура, соискательство.

2. Порядок присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий.

3. Повышение квалификации.

3.

Задачи

1. После окончания университета Воробьева и Колоколова подали заявление о приеме в аспирантуру. Они были допущены к вступительным испытаниям и участвовали в конкурсе, по результатам которого Воробьева была зачислена в аспирантуру по кафедре общей психологии, а Колоколовой было отказано. Она обратилась с жалобой к проректору по научной работе, ссылаясь на то, что является инвалидом 3-й группы и имеет преимущественное право на обучение в аспирантуре. Проректор предложил ей прикрепиться к кафедре в качестве соискателя.

 Насколько состоятельны аргументы Колоколовой? В каком порядке возможно прикрепление в качестве соискателя? Чем отличается статус соискателя от статуса аспиранта?

2. Ассистент кафедры математического анализа Похмелкин защитил кандидатскую диссертацию 25 ноября 2000 г. Диплом кандидата математических наук он получил в августе 2001 года.

 С какого момента он является кандидатом наук и может претендовать на перерасчет заработной платы и установление соответствующей доплаты?

3. Кандидат исторических наук, доцент кафедры отечественной истории просил декана факультета представить его к ученому званию профессора. Декан отказал ему, ссылаясь на то, что звание профессора может быть присвоено только лицам, имеющим ученую степень доктора наук, возглавляющим научную школу, осуществляющим руководство аспирантами. Обоснованны ли возражения декана? В каком порядке осуществляется присвоение ученых званий?

4. Старший преподаватель кафедры нервных болезней Омской государственной медицинской академии Шевырногова попросила направить ее на повышение квалификации в Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей. Ректор вуза отказал ей, мотивируя тем, что она работает в одной из частных медицинских клиник и эти знания ей необходимы не для преподавания в вузе, а для занятия частной практикой.

 Подлежит ли удовлетворению просьба Шевырноговой? В каком порядке осуществляется повышение квалификации преподавательских кадров?

Нормативные акты

Постановление Конституционного Суда РФ  от 21 октября 1999 г. по делу о проверке конституционности положений абзаца первого подпункта «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с запросом Советского районного суда г. Омска// СЗ РФ. 1999. № 44. Ст. 5383.

Закон РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3120; № 33. Ст. 3348; 2002. № 7. Ст. 631; № 26. Ст. 2517.

Федеральный закон от 19 июля 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»// СЗ РФ.1996. № 35, Ст. 4135; 2000. № 29. Ст. 3001; № 33. Ст. 3348; 2002. № 26. Ст. 2517.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе»// СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; 2000. № 33. Ст. 3348; № 46. Ст. 4537.

Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. Пост. Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. №  16. Ст. 1595; № 39. Ст. 3771. 

Положение о военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, утв. Пост. Правительства РФ от 12 октября 2000 г.// СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4238.

Перечень государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в которых осуществляется обучение граждан РФ по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах, утв. Пост. Правительства РФ от 12 октября 2000 г.// СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4238.

Порядок приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утв. приказом Министерства общего и профессионального образования от 24 февраля 1998 (с изм. от 16 марта 1999 г.)// Высшее образование без ограничений. Библиотечка «Российской газеты». 2000. № 6. С. 112.

Инструкция о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. приказом Министерства общего и профессионального образования от 13 января 1999 г.// Высшее образование без ограничений. Библиотечка «Российской газеты». 2000. № 6. С. 178.

Типовое положение о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, утв. Пост. Госкомвуза РФ от 31 мая 1995 г.// Высшее образование без ограничений. Библиотечка «Российской газеты». 2000. № 6. С. 158.

Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. пост. Правительства РФ от 27 июня 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 28. Ст. 2888.

Порядок предоставления академических отпусков, утв. Министерством общего и профессионального образования РФ от 5 ноября 1998 г.// Высшее образование без ограничений. Библиотечка «Российской газеты». 2000. № 6. С. 151.

Положение о статусе ректора государственного высшего учебного заведения РФ федерального подчинения, утв. Пост. Правительства РФ от11 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. 3 40. Ст. 4647.

Положение о магистерской подготовке в системе многоуровневого высшего образования РФ, утв. Пост. Госкомвуза РФ от 10 августа 1993 г.// Рос. вести. 1993. № 164. 26 августа.

Порядок перевода студентов из одного высшего учебного заведения в другое, утв. приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 24 февраля 1998 г.// Высшее образование без ограничений. Библиотечка «Российской газеты». 2000. № 6. С. 142.

Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского образования в РФ, утв. приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 27 марта 1998 г.// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 20.

Порядок приема лиц без гражданства в аспирантуру и докторантуру российских высших учебных заведений, научных учреждений и организаций, утв. Пост. Правительства РФ от 12 октября 2000 г.// СЗ РФ. 2000. № 42. Ст. 4146.

Пост. Правительства РФ от 6 июля 1994 г. «Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук»// СЗ РФ. 1994. № 23. Ст. 2572; 1999. № 45. Ст. 5437; № 52. Ст. 6407; 2000. № 38. Ст. 3813.

Положение о порядке присвоения ученых званий, утв. Пост. Правительства РФ от 29 марта 2002 г.// СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1302.

Положение о порядке присуждения ученых степеней, утв. Пост. Правительства РФ от 30 января 2002 г.// СЗ РФ. 2002. № 6. Ст. 580.

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Пост. Правительства РФ от 10 марта 2000 г.// СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1291.

Положение о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ, утв. приказом Министра образования РФ от 6 августа 1999 г.// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 39.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 1999 г. по делу о проверке конституционности положений п. 3 ст. 20 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в связи с жалобами граждан В. П. Малкова и Ю. А. Антропова, а также запросом Вахитовского районного суда г. Казани// СЗ РФ. 2000. № 3. Ст. 354.

Рекомендуемый библиографический список

Литература по всем темам курса

Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2001.

Комментарий к Закону РФ «Об образовании»/ Отв. ред. В.И. Шкатулла. М.: Юрист, 1998.

Комментарий к Закону РФ «Об образовании»/ Отв. ред. В.И. Шкатулла. Издание второе. М.: Юрист, 2001.

Комментарий к Федеральному закону «О высшем и послевузовском образовании»/ Под общ. ред. В.М. Сырых, Е.В. Буслова. М.: Филин, Юстицинформ, 1998.

Литература по отдельным темам курса

Тема 1

Общая характеристика образовательного права

Алферов Ю.С. Деятельность Совета Европы в области образования // Социально-политический журнал. 1998. № 6.

Баранников А.В. Основные направления образовательных реформ и изменения законодательства в области образования // Стандарты и мониторинг в образовании. 2000. № 2.

Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.:  МНИМП, 1998.

Владыкина Т.А. К проблеме образовательного права // Рос. юрид. журнал. 2001. № 4.

Жарков А.Д. Правовые проблемы образования и культуры // Основы государства и права. 1999. № 3.

Ермошин Г. Законодательная деятельность в образовательной сфере // Высшее образование в России. 1999. № 6.

Международное право: Учебник/ Отв. ред. Ю.М. Колосов. М.: Международные отношения, 1998.

Проблемы общей теории права и государства: Учебник/ Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М.: НОРМА – ИНФРА-М, 1999.

Российское законодательство: проблемы и перспективы/ Гл. ред. Л.А. Окуньков. М.: БЕК, 1995.

Среднева С.П. Приоритет свободного развития личности как основной принцип образования // Образование в современной школе. 2002. № 6.

Сударенков В., Грачев В., Буслов Е. Законодательное обеспечение образования в России // Образование в документах. 1997. № 3.

Сударенков В., Грачев В. Законодательная база образования: состояние и перспективы // Alma mater. 1999. № 4.

Суханов Е.А. О концепции Кодекса об образовании и самостоятельного «образовательного права» // Юридическое образование и наука. 2001. № 3.

Черноморова Т.В. Международные организация и глобализация образования // Экономика образования. 2002. № 1.

Шкатулла В.И. Образовательное законодательство: задачи, структура, принципы // Журнал российского права. 1997. № 4.

Тема 2

Система образования

Блищенко И.П. Проблема ограничения академических свобод // Московский журнал международного права. 1999. № 4.

Буйлова Л.Н., Кленова Н.В. Дополнительное образование детей в современной школе // Образование в современной школе. 2002. № 4.

Гражданское право: Учебник/ Под ред. Е.А. Суханова (в двух томах). М.: БЕК, 2002.

Гражданское право: Учебник/ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2000.

Земляченко С.В. Классификация и особенности правового положения различных видов образовательных организаций // Образование в документах. 1999. № 2.

Иванов В., Шагиева Ф. Дополнительное профессиональное образование: новые подходы // Высшее образование в России. 2002. № 2.

Корсак К. Стандарты среднего образования – от национальных к международным // Народное образование. 2002. № 5.

Маловидченко Т.А. Образовательная программа школы. Современный аспект // Образование в современной школе. 2002. № 1.

Образование в современном мире: состояние и тенденции развития / Под ред. М.И. Кондакова. М.: Педагогика, 1986.

Образование по новым правилам // Библиотечка журнала «Социальная защита». 1996. Вып. 9.

Педагогика: Учебное пособие для вузов/ Под ред. П.И. Пидкосистого, В.В. Воронова. М.: Педагогическое общество России, 2001.

Педагогика школы: Учебное пособие для педагогических институтов / Под ред. И.Т. Огородниковой. М.: Просвещение, 1978.

Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие/ Под ред. Н. Барра. М.: ИКЦ «ДИС», 1997.

Сенашенко В. Многоуровневая структура: проблемы совершенствования // Высшее образование в России. 2002. № 2.

Филиппов В.М. О концепции модернизации российской системы образования на период до 2010 г. // Экономика образования. 2002. № 1.

Чепурных Е.Е. Правовое обеспечение инновационной деятельности в сфере российского образования // Инновации в образовании. 2002. № 1.

Тема 3

Управление системой образования

Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право РФ. М.: Зерцало-М, 2001.

Бочкарев В.И. Директору школы о самоуправлении: Пособие для руководителей общеобразовательных школ. М.: Гуманитарный изд. центр «Владос», 2001.

Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М.: Юрист, 2002.

Кац А.М. Применение закона РФ «Об образовании» в деятельности руководителя и завуча общеобразовательного учреждения: Учебно-практическое пособие. М.: Центр гуманитарной литературы «РОН», 2002.

Тихомиров Ю.А. теория компетенции. М.: Юринформцентр, 2001.

Шелютто Н.В. Компетенция субъектов Российской Федерации в области образования // Законодательство и экономика. 1997. № 17-18.

Тема 4

Экономика системы образования

Ваучерное финансирование в образовании (опыт зарубежных стран) // Экономика образования. 2002. № 1.

Волов В.М. Экономические аспекты развития образования в российских регионах // Экономика образования. 2002. № 1.

Земляченко С. Порядок документального оформления и оплаты услуг в сфере образования // Официальные документы в образовании. 1999. № 24; 2000. № 1.

Карасев М.В. Финансовое право: Учебник. М.: Юрист, 2002.

Козырин А.Н. Финансово-правовая проблематика регионального законодательства об образовании // Правоведение. 2001. № 2.

Крикунов Н., Окорокова Г. ГИФО: плюсы и минусы // Высшее образование в России. 2002. № 2.

Финансовое право: Учебник/ Под ред. Н.И. Химичевой. М.: Юрист, 2001.

Шаблова Е.Г. Услуга как объект гражданских прав // Рос. юрид. журнал. 2001. № 3.

Тема 5

Организация образовательного процесса

Зайцев Е., Семина Л. Права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса // Образование в документах. 1998. № 3.

Михайлов С.Г. Вопросы законодательного обеспечения доступности образования // Юридическое образование и наука. 2001. № 3.

Петров В.Н. Право на образование и образовательное право // Юрист. 1998. № 2.

Петров В.Н. Устранить противоречии… (К вопросу правового обеспечения конституционного права на образование) // Конституционное и муниципальное право. 1999. № 2.

Полозов Г.Ф. Оттеснение от образования неимущей молодежи – аморально и противозаконно // Прокурорская и следственная практика. 1999. № 1-2.

Рыжкин А., Ефремова Н., Ковалев Л. Единый государственный экзамен? Опыты и перспективы // Высшее образование в России. 2002. № 3.

Тема 6

Правовое положение участников образовательного процесса

Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М – НОРМА, 1997.

Журавлев Д. Учитель и ученик: психология конфликта // Народное образование. 2002. № 4.

Зиятдинова Ф.Г. Социальные проблемы образования. М.: Изд. центр РГГУ, 1999.

Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. П. Орловского. М.: «Контракт», «ИНФРА-М», 2002.

Общая теория прав человека/ Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА, 1996.

Петров А. Когда подросток исключен из школы // Рос. юстиция. 1999. № 1.

Пичугин А. Еще раз об учебной нагрузке преподавателя // Высшее образование в России. 2002. № 2.

Погребняк Л.П. Правовые основы функционирования и развития образовательного учреждения: Учебное пособие. М.: Илекса, 2001.

Права человека как фактор стратегии устойчивого развития/ Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА, 2000.

Право на образование// Библиотечка «Российской газеты». 2000. Вып. № 5.

Российское гуманитарное право: Учебное пособие/ Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Приор, 1998.

Самсонов Ю.А. Основы управлением образованием и самообразованием руководителей и работников школ // Образование в современной школе. 2001. № 7.

Скачкова Г.С. Трудовые договоры в различных сферах деятельности. М.: Проспект, 2001.

Судебная защита прав и свобод граждан: Научно-практическое пособие/ Отв. ред. В.П. Кашепов. М.: НОРМА, 1999.

Шкатулла В.И. Право на образование // Государство и право. 1997. № 7.

Тема 7

Правовое регулирование высшего

и послевузовского образования

Алещев И. Некоторые проблемы определения статуса высшего учебного заведения // официальные документы в образовании. 2000. № 19.

Бармин П.В., Сиганьков А.А. Разработка и внедрение системы бюджетного управления высшим учебным заведением // Экономика образования. 2002. № 1.

Высшее образование без ограничений// Библиотечка «Российской газеты». 2000. Вып. № 6.

Запесоцкий А. Платное образование – не услуга, студент – не клиент // Высшее образование в России. 2002. № 2.

Лукашенко М. Вертикальная интеграция в системе образования // Высшее образование в России. 2002. № 3.

Макеев Н.Н. Прокурорский надзор в сфере высшего профессионального образования: необходимость совершенствования // Рос. юрид. журнал. 2001. № 4.

Петренко Л.Ф. Законодательство о труде научных работников. М.: Наука, 1988.

Прудинский А.М. Правовое регулирование труда работников высшей школы. СПб.: Изд-во СпбГУ, 1996.

Романкова Л.И. Динамика кадрового потенциала высшей школы России // Экономика образования. 2002. № 1.

Шилькова В.В., Лазарева И.И., Ильичев И.Е. Структура рынка образовательных услуг и стратегия развития вуза // Экономика образования. 2002. № 1.

Экономика и организация управления вузом/ Учебник / Под ред. В.В. Глухова. Спб: Изд-во «Лань», 2001.

Вопросы к зачету

1. Общая характеристика образовательного права как комплексной отрасли права (законодательства).

2. Общественные отношения, образующие предмет образовательного права: понятие и виды.

3. Методы правового регулирования отношений в сфере образования.

4. Источники образовательного права.

5. Международно-правовые акты об образовании.

6. Конституция РФ о праве граждан на образование и его гарантиях.

7. Федеральная программа развития образования.

8. Нормативные акты субъектов федерации и местного самоуправления как источники образовательного права.

9. Локальные акты образовательных учреждений.

10. Договоры об оказании платных образовательных услуг.

11. Система образования: понятие, цели, структура.

12. Образовательные стандарты и образовательные программы.

13. Формы получения образования.

14. Образовательные цензы.

15. Образовательные учреждения.

16. Дошкольное образование.

17. Общее образование.

18. Профессиональное образование.

19. Профессиональная подготовка.

20. Послевузовское профессиональное образование.

21. Дополнительное образование.

22. Министерство образования РФ: структура и функции.

23. Управление образовательным учреждением.

24. Самоуправление в образовательном учреждении.

25. Попечительские советы.

26. Лицензирование, аттестация и аккредитация образовательных учреждений.

27. Финансирование образовательных учреждений.

28. Платные образовательные услуги.

29. Предпринимательская деятельность образовательных учреждений.

30. Общие требования к организации образовательного процесса.

31. Промежуточная и итоговая аттестация обучающихся.

32. Субъекты образовательного процесса.

33. Права и обязанности обучающихся (воспитанников).

34. Права и обязанности родителей (законных представителей) обучающихся.

35. Особенности правового положения некоторых категорий обучающихся.

36. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием.

37. Права и обязанности преподавателей.

38. Высшее учебное заведение: задачи, структура.

39. Ступени высшего профессионального образования.

40. Прием в высшие учебные заведения.

41. Права и обязанности студентов вузов.

Рекомендация для Вас - 3 Античная философия.

42. Социальная защита студентов.

43. Права и обязанности преподавателей вузов.

44. Подготовка научно-педагогических кадров.

45. Порядок присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий.

46. Признание и установление эквивалентности документов иностранных государств об образовании.

Примерная тематика дипломных работ по спецкурсу «Образовательное право»

1. Образовательное право как комплексная отрасль права: теоретические проблемы.
2. Проблемы формирования образовательного законодательства.
3. Международно-правовое регулирование отношений в сфере образования.
4. Система образования в РФ.
5. Управление системой образования в РФ.
6. Экономика системы образования.
7. Проблемы правового обеспечения реформы образования в РФ.
8. Гарантии права на образование.
9. Договорное регулирование отношений в сфере образования.
10. Законодательство субъектов РФ в области образования.
11. Права граждан в области образования.

Примерная тематика курсовых работ по спецкурсу «Образовательное право»

1. Правовой статус образовательных учреждений.
2. Особенности правового статуса негосударственных образовательных учреждений.
3. Самоуправление в образовательном учреждении.
4. Военное образование в РФ.
5. Договоры возмездного оказания образовательных услуг.
6. Реализация права граждан на получение высшего профессионального образования.
7. Дошкольное образование: правовые вопросы.
8. Общее образование: правовые вопросы.
9. Начальное профессиональное образование: правовые вопросы.
10. Среднее профессиональное образование: правовые вопросы.
11. Высшее профессиональное образование: правовые вопросы.
12. Послевузовское профессиональное образование: правовые вопросы.
13. Профессиональная подготовка: правовые вопросы.
14. Организация образовательного процесса.
15. Правовое положение участников образовательного процесса.
16. Особенности правового регулирования труда и социальной защиты работников образования.
17. Правовой статус студентов высших учебных заведений.
18. Правовой статус лиц из числа профессорско-преподавательского состава вузов.
19. Права и социальная защита обучающихся.
20. Локальное правовое регулирование образовательных отношений.
21. Подготовка научных и научно-педагогических кадров.