Субъекты трудового права

Тема № 4. Субъекты трудового права

1. Понятие и виды субъектов трудового права, их правового статуса.

Субъекты трудового права — это участники трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений. С появлением новых экономических отношений, безработицы появились новые субъекты трудового права: служба занятости и безработный в от­ношениях по подысканию работы и трудоустройству, новые субъекты социально-партнерских отношений на уровнях выше организации. Появились и ранее неизвест­ные субъекты разрешения трудовых споров: при­мирительные комиссии, посредники, трудовой арбитраж.

Субъекты трудового права являются сторонами правоотношений области трудового права и как таковые – носителями трудовых прав и соответствующих им трудовых обязанностей. Поэтому надо знать не только объективное, т.е. заключенное в нормах трудового законо­дательства, но и субъективное трудовое право каждого из субъектов этой отрасли права. Для субъективной стороны трудового права необходимо четко определить, кто его субъекты, каковы их разновидности и каков правовой статус (правовое положение) каждого субъекта.

Виды субъектов трудового права мы определяем примени­тельно к составу общественных отношений, являющихся пред­метом отрасли трудового права. При этом один и тот же субъект, напри­мер, работодатель или работник может быть субъектом не одного, а одновременно нескольких отношений сферы трудового права (например, трудового отношения, отношения по материальной ответственности за вред, отношения по рассмотрению трудовых споров).

Поскольку субъекты трудового права имеют трудовые права и обязанности, то для их реализации они должны иметь:

− трудовую правоспособность – признаваемую законом способность иметь трудовые права и обязанности;

− трудовую дееспособность – способность по трудовому законодательству осуществлять лично своими действиями трудовые права и обязанности;

− трудовую деликтоспособность — признаваемую трудовым законодательством способность отвечать за трудовые правонарушения.

Рекомендуемые материалы

В трудовом праве‚ в отличие от гражданского права‚ все эти три правовые способности неразделимы, поэтому мы говорим о единой в трудовом праве трудовой праводееделиктоспособности, т. е. правосубъектности. Tpyдовая правосубъектность — это признаваемая трудовым законодатель­ством способность данного лица (физического или юридическо­го) быть субъектам трудовых и непосредственно с ними связан­ных правоотношений, иметь и реализовывать трудовые прав; и обязанности и отвечать за трудовые правонарушения. Субъек­тами отрасли трудового права являются стороны всех девяти от­ношений предмета трудового права, т. е. трудовых и иных вось­ми непосредственно с ними связанных.

Виды субъектов трудового права следующие:

а) граждане (работники);

б) работодатели (физические и юридические лица);

в) представители работников и работодателей;

г) социальные партнеры в лице их соответствующих пред­ставителей на федеральном, отраслевом, региональном, террито­риальном и профессиональном уровне;

д) органы службы занятости и трудоустройства, юрисдикционные органы по рассмотрению трудовых споров, органы надзо­ра и контроля за соблюдением трудового законодательства, ох­раны труда.

Каждый из указанных субъектов имеет свой трудоправовой статус на основании трудового законодательства.

Правовой статус субъекта трудового права — это его основ­ное правовое положение, определяемое трудовым законодатель­ством.

В трудоправовой статус субъекта входят:

— его трудовая правосубъектность (трудовая праводееспособность и деликтоспособность);

— статутные (основные) трудовые права и обязанности;

— законные интересы;

—  основные юридические гарантии (общие и специальные) статутных трудовых прав и обязанностей;

— предусмотренная законодательством и договором ответст­венность за нарушение им трудовых обязанностей.

Правовой статус каждого из указанных субъектов трудо­вого права по своему содержанию отличается от статуса других его субъектов. Так, правовой статус работника будет совершенно иной и по правосубъектности‚ и по содержанию статутных (ос­новных) прав и обязанностей и их юридических гарантий, неже­ли правовой статус работодателя или других субъектов трудового права. Различается общий правовой статус субъекта, который предусматривает одинаковые права и обязанности для данного вида субъекта трудового права, работников или работодателей, и специальный правовой статус для конкретного субъекта этого вида, включающий его специальные права в соответствии с дифференциацией трудового права. Специальный статус работника отражает особенности правового регулирования его труда (напри­мер, у женщин, несовершеннолетних и т. д.).

Раскроем правовой статус наиболее важных субъектов трудо­вого права.

2. Гражданин (работник) как субъект трудового права.

Гражданин становится субъектом отношений трудового права еще до их возникновения, когда он подыскивает необходимую работу. С возникновением трудовых отношений он приобретает правовой статус работника. Поэтому надо отличать правовой статус гражданина как субъекта трудового права от правового статуса работник. Правовой статус гражданина состоит из общих по составу для всех граждан ос­новных конституционных трудовых прав. В гарантиях же их есть определенные отличия, например, некоторые субъекты (женщи­ны, молодежь, инвалиды и др.) имеют помимо общих еще и специальные гарантии (например, квоты приема на работу). В правовой статус работника также входят и специальные га­рантии (трудовые льготы для некоторых из них). Поэтому пра­вовой статус и гражданина, и работника — всегда конкретный для данного лица. Работником является физическое лицо, всту­пившее в трудовые отношения с работодателем (ст. 20 ТК РФ).

Общая трудовая правосубъектность гражданина возникает с достижением 16-летнего возраста, когда он может самостоятельно устроиться на работу. Прием на некоторые виды работ предусмат­ривается с более позднего возраста (например, на опасные взрывные работы — с 21 года, на вредные и тяжелые — с 18 лет). Трудовой договор могут заключать и 15-летние, сели они полу­чили основное общее образование или оставили в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение. Для подготовки молодежи к производственному труду допуска­ется прием на работу с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) учащихся с 14 лет на легкий груд, не причиняющий вреда здоровью и не нарушающий учебу, в свободное от учебы время (ст. 63 ТК РФ). В таких случаях и трудовая правосубъектность возникает с 14 лет. Во всех случаях учитывается и со­стояние волевой способности гражданина. Лицо, не обладающее ею (психически больное), не может быть субъектом трудового права. При приеме на конкретные специальности, например‚ грузчиком, летчиком, водителем, на вредные, опасные виды ра­бот учитывается не только общая, но и специальная трудоспо­собность гражданина.

Специальную трудоспособность, определяе­мую состоянием здоровья, надо отличать от специальной право­способности гражданина, определяемой eго обученностью по данной специальности, квалификацией (врача, инженера и т. д.). Правовой статус работника — это его правовое поло­жение по отношению к работодателю, принявшему его на рабо­ту в данную организацию труда.

Основные статутные трудовые права граждан закреплены в Конституции РФ, а работников — в ст. 21 ТК РФ. В ней ука­заны 14 основных (статутных) прав работника, вытекающих из основных принципов правового регулирования труда, и 7 его основных (статутных) обязанностей.

Работник имеет право на:

− заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установленных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;

− предоставление ему работы, обусловленной трудовым до­говором;

− рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;

− своевременную и в полном объеме выплату заработной пла­ты в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

− отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продол­жительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней‚ оплачиваемых ежегодных отпусков;

− полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

− профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

− объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для зашиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

− участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллек­тивным договором формах;

− ведение коллективных переговоров и заключение коллектив­ных договоров и соглашений через своих представителей, а так­же на информацию о выполнении коллективного договора, со­глашений;

− защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

− разрешение индивидуальных и коллективных трудовых спо­ров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

− возмещение вреда, причиненного работнику в связи с испол­нением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

− обязательное социальное страхование в случаях, предусмот­ренных федеральными законами.

Работник обязан:

а) добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возло­женные на него трудовым договором;

б) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;

в) соблюдать трудовую дисциплину;

г) выполнять установленные нормы труда;

д) соблюдать требования по охране труда и обеспечению без­опасности труда;

е) бережно относиться к имуществу работодателя и других ра­ботников;

ж) незамедлительно сообщить работодателю либо непосредст­венному руководителю о возникновении ситуации, представ­ляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущест­ва работодателя.

 Юридическая ответственность работника за допущенные им трудовые правонарушения применяется в виде ответственности трудово­го права: дисциплинарной или материальной, кроме того, в отношении лиц, представляющих работодателя, возможно привлечение к  административной и уголовной ответственно­сти.

Работником может быть и иностранец, и лицо без гражданства, обладающие трудовой правосубъектностью. Это не означает, что иностранцы и лиц без гражданства имеют трудоправовой статус, аналогичный статусу российских граждан. Указанные лица не обладают правом на труд и защиту от безработицы. Для того чтобы принять такое лицо на работу действует двойной разрешительный порядок: разрешение на работу должен иметь иностранец (или апатрид) и разрешение на его принятие на работу должен иметь работодатель. Оба разрешения выдаются МВД РФ. Данный ограничительный порядок связан с защитой отечественного рынка труда и аналогичен по своей системе механизмам, использующимся во всем мире. Однако с момента законного трудоустройства во всех иных отношениях такие работники равны в своих правах с российскими и трудовое законодательство распространяется на них в полном объеме.

Трудовая правосубъектноеть является необходимой предпо­сылкой возникновения трудовых и непосредственно с ними свя­занных отношений трудового права.

3. Работодатель как субъект трудового права.

Вторым субъектом большинства отношений трудового права яв­ляется работодатель. Работодатель — физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работни­ком (ст. 20 ТК). В установленных законом случаях им может быть иной субъект, наделенный правом заключать трудовые до­говоры. Работодателем может быть организация любой формы собственности, т.е., государственное, муни­ципальное, частное (коллективное или индивидуальное) обладающее трудовой правосубъектностью и, в первую очередь, pаботодательской правоспособностью – способностью принимать гра­ждан на работу заключать с ними трудовые договоры. Поэтому тру­довая правосубъектность у них возникает с момента регистрации как работодателя, имеющего определенный фонд заработной платы, расчетный счет в банке.

Работодателем может быть и частный пред­приниматель, как россиянин, так и иностранец, орган общественной организации, принимающий сотрудников в свой аппарат, рели­гиозная организация, принимающая  работников, и физическое лицо, принимающее на работу домашнюю ра­ботницу, личного секретаря и т.д. Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, – со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Правовой статус организаций как работодателей включает не только их трудовую правосубъектность, работодательскую способность, ее объем, но и способность проводить подготовку, переподготовку кадров, осу­ществлять повышение квалификации работников, обеспечивать работникам необходимые условия, охрану и оплату труда, а также их деликтоспособность. Правовой статус работодателя включает не только его трудовую правосубъектность, но и основные трудовые обязанности и права по отношению к каждому его работнику, тру­довому коллективу и профсоюзному органу в организации. Работодательская правосубъектность организаций возникает или одновременно с их гражданской правосубъектностью, или несколько позднее ее. Важно, чтобы работодатель имел фонд оплаты труда. Трудоправовой статус конкретного работодателя всегда конкретен.

Филиалы‚ представительства и иные обособленные структурные подразделения организации работодателями не являются‚ хотя юридические лица вправе им доверять полномочия по приему и увольнению работников. Тем не менее‚ работодателями они от этого не становятся‚ поскольку трудовые договоры заключаются все равно от имени представляемой организации.

Собственник имущества производства может сам руководить этим производством, а может и через назначенных им должностных лиц. Права и обязанности работодателя в отношениях трудового права осуществляются: физическим ли­цом, являющимся работодателем; органами управления юридиче­ского лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законодательством, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нор­мативными актами. По обязательствам учреждения, вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель), его финансирующий (полностью или частично) в установленном законом порядке (ст. 20 Кодекса).

Основные (статутные) трудовые права и обязанности работо­дателя предусмотрены ст. 22 Кодекса. Работодатель имеет право:

− заключать, изменить и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;

− вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

− поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязан­ностей и бережного отношения к имуществу работодателя и дру­гих работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации;

− привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

− принимать локальные нормативные акты; создавать объединения работодателей в целях представитель­ства и зашиты своих интересов и вступать в них.

Работодатель обязан:

а) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, ло­кальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

б) предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

в) обеспечивать безопасность труда и условий, отвечающие тре­бованиям охраны и гигиены труда;

г) обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимы­ми для исполнения ими трудовых обязанностей;

д) обеспечивать работникам равную оплату за труд равной цен­ности;

е) выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;

ж) вести коллективные переговоры, а также заключать коллек­тивный договор в порядке, установленном ТК РФ;

з) предоставлять представителям работников полную и досто­верную информацию, необходимую для заключения коллектив­ного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

и) своевременно выполнять предписания государственных над­зорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложен­ные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

к) рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выяв­ленных нарушениях законов и иных нормативных правовых ак­тов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным представителям;

л) создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

м) обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с ис­полнением ими трудовых обязанностей;

н) осуществлять обязательное социальное страхование работни­ков в порядке, установленном федеральными законами;

о) возмещать вред, причиненный работникам в связи о испол­нением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, федеральными законами и иными норма­тивными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

Лекция "Литература" также может быть Вам полезна.

п) исполнять иные обязанности, предусмотренные ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, кол­лективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.

4. Профсоюз как субъект трудового права.

Для выражения и зашиты своих интересов работники объе­диняются в профсоюзы.

Статья 30 Конституции РФ предусматривает право созда­вать профсоюзы для защиты своих интересов. Свобода деятель­ности объединений работников и работодателей предусматривается ратифицированной РФ Конвенцией МОТ    № 87 (1948 г.) «О свободе ассоциаций и защите права на организацию». В соответствии с этой Конвенцией трудя­щиеся и предприниматели имеют право создавать по своему выбору организации, вступать в такие организации для выражения и защиты своих интересов.

Права профсоюзов в России впервые были признаны зако­нодательно и закреплены в первом КЗоТ 1918 г. Правовой статус профсоюзов теперь определяется ТК РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 г. «О профессиональ­ных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Данный Закон устанавливает правовые основы организации и деятельности профсоюзов, содержит нормы, обя­зывающие органы государственной власти и управления, рабо­тодателей, должностных лиц администрации производства со­действовать деятельности профсоюзов. В ст. 1 Закона даются оп­ределения ряда понятий. Закон предоставил профсоюзам ряд социально-трудовых прав на всех уровнях их деятельности, на­чиная с производства и кончая федеральным уровнем, и закреп­ляет гарантии этих прав.

Профсоюз — это добровольное общественное объединение граж­дан, связанных общими производственными, профессиональны­ми интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и зашиты их социально-трудовых прав и инте­ресов (ст. 2 Закона). Его основными функциями (направлениями деятельности) являются представительская (на всех уровнях орга­низации) и защитная — по защите и повышению социально-тру­довых прав и интересов трудящихся. Подробнее о профсоюзах как субъектах трудового права будет сказано в следующей лекции.