Развитие государственной политики
5. Развитие гос политики
В послевоенный период происходит реорганизация гос аппарата в направлении его демократизации и децентрализации:
1) ликвидируются чрезвычайные органы власти и управления, в 1945 году - упраздняется ГКО, его функции переходят к СНК СССР, возобновляется периодичность выборов Советов, усилилась роль верховного совета как высшего законодательного органа страны. В 1947г в Верховном Совете создаются комиссии законодательных предположений с правом законодательной инициативы, они действовали в сессионном порядке (не реже 1 раза в 3 месяца).
2) ликвидируются гос органы, образованные в связи с войной. В 1945г упраздняется ставка ВГК, в 1946- наркомат ВМФ, а наркомат обороны переименовывается в наркомат вооруженных сил. Красная армия стала называться Советской. В связи с конверсией военного производства наркомат боеприпасов реорганизуется в наркомат сельскохозяйственного машиностроения, наркомат минометных вооружений -в наркомат машиностроения и приборостроения, наркомат танковой промышленности - в наркомат транспортного машиностроения.
3) в марте 1946 года наркоматы переименовываются в министерства, т.к. это название точнее отражало принципы деятельности центральных органов отраслевого управления, потому что с 1936 года в наркоматах утвердился принцип единоначалия, характерный для министерств. Но коллегии сохранились, превратившись в совещательные органы при единоличных руководителях министрах.
4) При Хрущеве происходит децентрализация государственного управления промышленностью. В 1957г отраслевой принцип управления промышленностью через министерства заменяется территориальным через совнархозы. (как при НЭПе). Таким образом местные предприятия и стройки подчинявшиеся ранее центральным органам (в Москве) передавались в подчинение местным хозяйственным органам (прим. в Кирове).
5) расширились права местных советов по положениям о местных советах 1957-1960х годов они стали сами планировать свое развитие, т.е. планирование стало начинаться снизу (а раньше сверху). Местные советы также получили право оставлять часть налогов с местных предприятий и строек у себя на местных и таким образом формировать самим местный бюджет. Раньше все налоги сначало направлялись в центр и центр распределял средства от налогов между местными советами. В 1962г местные советы были разделены на промышленные и с/х, что свидетельствовало о дальнейшей децентрализации управления экономикой.
При Хрущеве продолжается усиление партийного влияния на гос аппарат. В сентябре 1953г вводится пост первого секретаря ЦК КПСС, его занял Хрущев (пост ген секретаря ЦК партии был отменен 17ым Съездом в 1934 году). В 1958г Хрущев совместил посты первого секретаря ЦК КПСС и председателя Совета Министров СССР. При Хрущеве партия получила право создавать на всех предприятиях и в учреждениях партийные организации во главе с освобожденным партийным работником. Таким образом складывается партийно-советская система управления. Об этом также свидетельствовало объединение органов партийного и советского контроля (как при НЭПе). В 1962г создается комитет партийно-государственного контроля при ЦК КПСС и Совете Министров СССР, его задача осуществлять контроль за выполнением директив партии и правительства. Система органов партийно-государственного контроля строилась по административно-территориальному и производственному принципам. Местные органы партийного контроля подчинялись вышестоящим на основе централизма, хотя местные органы партгосконтроля формировались на основе представительства от профсоюзов и других общественных организаций, их состав утверждался партийными и вышестоящими контрольными органами.
Хрущевские реформы приняли не все, поэтому обострилась политическая борьба в руководстве государством между Сталинистами и сторонниками Хрущева, в ней победил Хрущев и его курс на демократизацию и децентрализацию государственно-политической системы.
Рекомендуемые материалы
В курсе демократизации шла реорганизация правоохранительной системы. 1)Сразу после войны в местностях, где отменялось военное положение , в военных трибуналах восстанавливались их обычная подсудность и обычный процессуальный порядок их деятельности. На транспорте военные трибуналы были реорганизованы в линейные и окружные суды, сократилась сеть военных трибуналов и военных прокуратур.
2)В 1948-49ом годах впервые народные судьи и заседатели были избраны прямыми выборами, как было записано в Конституции 1936г.
Вместе с этой лекцией читают "2 Отхаркивающие средства".
3)При Хрущеве упраздняется особое совещание при МВД и тройки (двойки) на местах. Дела о контр революционных преступлениях стали рассматриваться в обычном процессуальном порядке. Гулаг передавался от МВД Министерству Юстиций.
4)При Хрущеве усилился контроль прокуратуры за силовыми структурами по положению о прокурорском надзоре 1955года прокуроры должны были следить чтобы ниодин гражданин не был не обоснованно подвергнут репрессиям. Еще в 1946 году прокурору СССР было присвоено звание "Генеральный", что повысило статус прокуратуры.
5)Усилилась судебная власть и ослаблялась административная юстиция. В 1956 году упразднялись Союзное и Республиканские Министерства Юстиций, их функции передавались Верховным, краевым, областным судам. Они (суды) получили право контролировать народные суды и руководить нотариальными конторами. О демократизации судебной системы свидетельствовало установление института отчетности народных судей перед избирателями по основам законодательства о судоустройстве СССР 1958го года. По этому документу срок полномочий судей увеличивался с 3х до 5ти лет.
В противовес централизации правоохранительной системы проводившейся Сталиным, Хрущев взял курс на ее децентрализацию, так в 1954 году из МВД выделяется КГБ, который стал подчинятся не силовым органам а правительству (Совету Министров СССР). В 1956м году вместо вертикального подчинения органов внутренних дел вводится их двойное подчинение МВД и местным Советам.
В 1960м году ликвидируется Союзно-республиканское МВД и его функции передаются республиканским МВД. Ряд функций МВД по охране общественного порядка передавался общественности, поэтому в 1962м году МВД РСФСР переименовывают в Министерство Охраны Общественного Порядка. Оно в отличии от МВД опиралось не только на милицию, но и на добровольные народные дружины (ДНД). По постановлению партии и правительства в 1959м ???году ДНД создавались повсеместно на предприятиях и учреждениях. Члены ДНД патрулировали улицы в свободное от работы время. Это привело к принижению роли милиции, т.к. ее работники лишились льгот к зарплате, пенсии, также это отрицательно сказалось на охране общественного порядка, т.к. она требуется профессионального подхода, специальных знаний, навыков, которыми добровольцы не обладали.
Проведенные во второй половине 40х - начале 60х годов изменения гос полит системы закреплялись в Конституциях СССР и РСФСР. Тенденции к демократизации и децентрализации нашли отражения в решениях 20ого Съезда КПСС "о необходимости борьбы с культом личности".
