Централизация правоохранительной системы
3. Централизация правоохранительной системы.
Курс на централизацию государственного управления привел к централизации правоохранительной системы. В рамках Союза ССР централизуется судебная система. Верховный суд СССР получил право отменять решения любого суда на территории СССР.--Таким образом республиканские суды стали подчинятся верховному суду СССР, а не верховным органам власти своих республик. Судебная система унифицировалась. По закону 1938 года "О судоустройстве" утвердился единый состав судов всех инстанций: судья и 2 народных заседателя. Срок полномочий народных судей увеличился с 1 года до 3х лет.
Происходит централизация органов прокуратуры. В 1933 г создается прокуратура СССР и упраздняется прокуратура верховного суда СССР. Возглавил прокуратуру СССР прокурор СССР, назначавшийся ЦИКом СССР. Но прокурор отвечал и перед СНК. Прокурор СССР имел совещательный голос в президиуме ЦИК СССР и в СНК СССР. Он получил право законодательной инициативы, мог опротестовывать постановления пленума Верховного Суда. В 1936 году республиканские прокуроры вышли из подчинения своим республиканским органом и стали подчиняться прокурору СССР. Повысился статус прокуратуры, она перестала подчиняться правительству и стала зависеть только от законодательного органа.
В 30е годы осуществляется централизация системы органов внутренних дел. В 1934 году вместо республиканских НКВД образуется Союзно-республиканский (или объединенный НКВД) СССР. В состав НКВД СССР вошли ОГПУ, главные управления милиции, главные управления пограничной и внутренней охраны, главное управление пожарной охраны и с 1936г ГАИ. ОГПУ было создано вместо ВЧК в годы НЭПа, тк упразднялась внесудебная репрессия ВЧК. Но вначале 30х годов в ОГПУ восстанавливается внесудебная репрессия, а в 1934г в связи с вхождением ОГПУ в НКВД судебные функции (органы) ОГПУ упразднялись и ее дела по таким преступлениям как шпионаж, измена родине передавались в военную коллегию верховного суда или в военные трибуналы по подсудности. Однако внесудебная репрессия устранялась не до конца: для рассмотрения дел о контрреволюционных преступлениях при НКВД в 1935м году создавалось особое совещание (ОСО), оно в административном порядке могло применять ссылку, высылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до 5 лет. Состав ОСО входили заместитель наркома внутренних дел СССР, уполномоченный НКВД СССР по РСФСР, начальник главного управления милиции (ГУМ), и нарком внутренних дел Союзной республики на территории которой возникло дело. На заседаниях ОСО должен был присутствовать прокурор СССР и его заместитель.
НА местах внесудебную репрессию осуществляли так называемые тройки, в которые входили первый секретарь обкома партии, начальник областного управления НКВД, областной прокурор. В 1937 году тройки заменяются двойками, состоявшими из начальника областного управления НКВД и областного прокурора. Эти внесудебные органы участвовали в массовых репрессиях 30х годов. Их усилению способствовало принятие двух постановлений ЦИК СССР "о дополнении положения о гос преступлениях" статьями об измене родине от 8 июня 1934 года; "о внесении изменений в действующие УПК союзных республик" от 1 декабря 1934 года - принято в связи с убийствами Кирова и вводило ускоренное судопроизводство по делам о терактах. По этим делам сроки расследования сокращались до 10ти дней, обвинительное заключение вручалось обвиняемому за сутки до судебного заседания, дела могли слушаться без участия сторон, обжалование приговора не допускалось, по делам об измене родине ответственность возлагалась на родственников подсудимого обвинявшихся в недоносительстве, они лишались избирательных прав, и ссылались в Сибирь на 5 лет; главным доказательством вины было собственное признание. Судебного разбирательство строилось по принципу презумпции виновности по этим делам. Эти юридические характеристики лежали в основе судебных процессов 30х годов. Первый процесс состоялся в 1936 году над Каменем, Зиновьевым и их сторонниками по делу Троцкистко-Зиновьевского центра. Второй процесс в 1937 году по делу параллельного центра. Третий -в 1938 году по делу право Троцкистского блока. По двум последним процессам проходили руководящие партийные и государственные работники: Бухарин, Чернов, Рыков...Они обвинялись в шпионаже и попытке свержения советского строя, большинство было приговорено к расстрелу, остальные направлялись в ГУЛАГ . ГУЛАГ создавался при ОГПУ в 1930ом году, включал в себя спец поселения для сосланных, колонии для осужденных на срок менее 3х лет и лагеря для осужденных по статье 58 УК РСФСР за контрреволюционные государственные и особоопасные преступления. В начале 30х годов по развертыванию массовых репрессий в ГУЛАГе находились 179тыс чел, в пик массовых репрессий в 37м 994тыс человек; в 1938 году - 1,3млн. К расстрелу за 1937-38 годы было приговорено 30,5 тыс человек.
