Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
Тема11: правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
1. Законодательство о внешнеэкономической деятельности.
2. Понятие, принципы и виды внешнеэкономической деятельности.
3. Субъекты внешнеэкономической деятельности.
4. Формы гос. регулирования внешнеэкономической деятельности.
5. Особенности режима иностранных инвестиций на территории Украины. Порядок гос. регистрации их.
6. Правовой режим деятельности предприятий с иностранными инвестициями.*(на самост.)
§1. Законодательство о внешнеэкономической деятельности
Рекомендуемые материалы
Нормативная база:
1) Гражданский кодекс Украины;
2) ЗУССР "О внешнеэкономической деятельности" (16.04.91 г.);
3) ЗУ "О международном коммерческом арбитраже" (1994 г.);
4) Положение "О форме внешнеэкономических договоров (контрактов)", утвержденное МВЭ Связей и торговли от 5.10.96 г.
5) Положение КабМина и Нацбанка "О типовых платежных условиях внешнеэкономических договоров и типовых формах защитных предостережений к внешнеэкономическим договорам, предусматривающих расчеты в иностранной валюте" от 21.06.95 г.
6) Конвенция ООН "О договорах международной купли-продажи товаров" (Вена, 1980 г.);
7) Соглашение СНГ "О порядке разрешения споров связанных с осуществлением хоз. деятельности" (Киев, 1992 г.) и другие.
§2. Понятие, принципы и виды внешнеэкономической деятельности
ЗУ "О внешнеэкономической деятельности" от 16.04.91 г.:
Внешнеэкономическая деятельность – это деятельность субъектов хоз. деятельности Украины и иностранных субъектов хоз. деятельности, основанную на взаимоотношениях между ними, которое имеет место и на территориях Украины, так и за ее пределами.
Принципы ВЭД:
1) принцип суверенитета народа Украины в осуществлении ВЕД;
2) принцип свободы внешней экономики предпринимательства;
3) принцип юр. равенства и недискриминации;
4) принцип верховенства закона;
5) принцип защиты интересов субъектов ВЭД;
6) принцип эквивалентности обмена, недопустимости демпинга при ввозе и вывозе товаров.
Виды ВЭД:
1. Экспорт и импорт товаров, капиталов, рабочей силы.
2. Предоставление услуг субъектам ВЭД (производство, страховые, трансп.-экспедиционные, консультационные, маркетинговые, экспортные, посреднические, брокерские, агентские, аудиторские, юридические, туристические и другие).
3. Научная, научно-техническая, научно-производственная, производственая, образовательная и другие виды кооперации с иностранными субъектами хоз. деятельности.
4. Обучение и подготовка специалистов на коммерческой основе.
5. Международные финансовые операции и операции с ценными бумагами.
6. Кредитные и расчетные операции, создание банковских, кредитных и страховых учреждений на Украине и за границей.
7. Совместная предпринимательская деятельность, в т.ч. создание СП.
8. Предпринимательская деятельность по выдаче лицензий, патентов, "ноу-хау", торг. марок и других нематериальных объектов собственности.
9. Организация и осуществление деятельности в отрасли проведения выставок, аукционов, торгов, конференций, организация оптовой торговли, консигнационной и розничной в Украине.
10. Товарообменные (бартерные) операции.
11. Арендные, в т.ч. лизинговые операции.
12. Операции приобретения, продажи и обмена валюты на валютных аукционах, валютных биржах и на межбанковском валютном рынке.
13. Другие виды ВЭД.
§3. Субъекты внешнеэкономической деятельности
К субъектам ВЭД относятся:
а) физические лица – граждане Украины, иностранцы и апатриды, обладающие гражданской право- и дееспособностью согласно законами Украины и постоянно проживающие на ее территории;
б) юридические лица, зарегистрированные в Украине и постоянно находящиеся в Украине, в т.ч. с имуществом и/или капиталом иностранных субъектов хоз. деятельности;
в) объединения физ. и юр. лиц, которые не являются юр. лицами, согласно с законами Украины, но постоянно находятся на территории Украины и которым гражданско-правовым законодательством не запрещено осуществлять хоз. деятельность;
г) структурные единицы иностранных субъектов хоз. деятельности, которые не являются юр. лицами Украины (филиалы, отделения) но постоянное местонахождение которых – Украины;
д) СП субъектов хоз. деятельности Украины и других государств, зарегистрированных как таковые в Украине и постоянно находящиеся в Украине
и другие субъекты.
Все субъекты имеют равные права независимо от формы собственности.
Физические лица имеют право заниматься ВЭД, которые:
- гражданская правоспособность;
- постоянно проживающие в Украине, если зарегистрированы как предприниматели;
- без постоянного места проживания в Украине, если являются субъектами хоз. деятельности государства, где постоянно проживают.
Юридические лица имеют право заниматься ВЭД с момента обретения статуса юридич. лица.
Все субъекты ВЭД на Украине могут открывать на Украине свои представительства.
§4. Формы гос. регулирования внешнеэкономической деятельности
Регулирование ВЭД осуществляется государством в лице его органов, негос. органов управления экономикой (товарные, фондовые, валютные биржи, торговые палаты, ассоциации, объединения и другие организации координационного типа), сами субъекты ВЭД соотв. координац. соглашений между ними.
Цель: - обеспечение сбалансированности экономики и равновесия внутреннего рынка Украины;
- стимулирование прогрессивных структурных изменений в экономике;
- создания благоприятных условий для вовлечения экономики Украины в мировое разделение труда и
- включение ее в рыночные структуры развитых стран мира.
Государственное регулирование осуществляют:
а) Верховная Рада Украины;
б) КабМин Украины;
в) Национальный банк;
г) Министерство внутренних эконом. связей и торговли;
д) Гос. таможенная служба (ст. 9 ЗУ "О ВЭД");
е) органы местного самоуправления (ст. 10 ЗУ "О ВЭД" и ст. 35 ЗУ "О местном самоуправлении").
Формы гос. регулирования ВЭД:
1. Установление режима осуществления валютных операций на территории Украины:
Декрет КабМина "О системе валютного регулирования и валютного контроля" от 19.02.93 г. № 15-93, где установлены:
- общие принципы вал. регулирования;
- полномочия гос. органов и функции банков и другие кредитно-финансовых учреждений по регулированию вал. операций;
- права и обязанности субъектов валютных отношений;
- порядок осуществления вал. контроля;
- ответственность за нарушение вал. законодательства.
2. Таможенное регулирование ВЭД:
ü ЗУ "О ВЭД";
ü Таможенный кодекс от 12.12.91 г.;
ü Декрет КабМина "О едином таможенном тарифе Украины" от 11.01.93 г. № 4-93.
3. Лицензирование и квотирование экспорта и импорта.
Ст. 16 ЗУ "О ВЭД" виды экспортных (импорт.) лицензий:
а) генеральная лицензия – открытое разрешение на экспортные (импорт.) операции с определенным товаром и/или с определенным государством группой стран в течение периода действия режима лицензирования этого товара (ов);
б) базовая (индив.) лицензия – разовое разрешение, имеющее именной характер для осуществления каждой отдельной операции конкретным субъектом ВЭД в период, необходимый для осуществления эксп. (имп.) операции;
в). открытая (индивид.) лицензия – разрешение на экспорт (импорт) товара в течение определенного периода (но не менее 1 месяца) с определением его общего объема.
Кроме этого могут устанавливаться:
антидемпинговая (индив.); компенсационная (индив.); специальная (индив.).
Для каждого вида товара устанавливается только один вид лицензии.
Выдаются лицензии Министерством внешних экономических связей и торговли на основании заявления субъектов ВЭД.
Квотирование осуществляется путем установления режима выдачи индивид. лицензий, при этом общий объем экспорта (импорта) не должен превышать объем установленной квоты.
В Украине след. виды экспортных (импортных) квот:
- глобальные квоты (контингентные) – квоты, установленные для товара без указ. конкретных стран, в которые товар экспортируется, или из которой он импортируется;
- групповые квоты (контингенты) – квоты, устанавливаемые для товара с указанием страны, в которую товар может экспортироваться или из которой он может импортироваться;
- индивидуальные квоты (контингенты) – квоты, устанавливаемые для товара с определением конкретной страны, в которую товар может экспортироваться или из которой он может импортироваться.
Кроме этого установлены квоты антидемпинговые; компенсационные; специальные.
На каждый вид товара – лишь один вид квот.
Согласно действующему законодательству могут применять другие формы гос. регулирования ВЭД:
· использование спец. импортных процедур;
· введение СЭВ и других спец. правовых режимов;
· применение спец. санкций за нарушение законодательства о ВЭД.
§ 5. Особенности режима иностранных инвестиций на территории Украины.
Порядок гос. регистрации их.
ЗУ "О режиме иностранного инвестирования" от 19.03.96 г. действует для иностранных инвесторов и предприятий с ин. инвестициями.
Иностранные инвесторы могут осуществлять инвестиции на территории Украины в виде:
а) иностранной валюты, конвертируемой Национальным банком;
б) Валюты Украины – при инвестициях в объект первичного инвестирования или в другой объект согл. законодательству Украины с уплатой налога на доходы (прибыль).
в) любого недвижимого и движимого имущества;
г) акций, облигаций, других ценных бумаг, корпорат. прав в статутном фонде юр. лица в конверт. Украиной валюте;
д) денежные требования и права на требование выполнения договорных обязательств, гарантированные первоклассными банками в конвертир. валюте согл. законам стран-инвесторов или международными торговыми обычаями;
е) права интеллектуальной собственности, стоимость которых подтверждена законами страны-инвестора и Украины;
ж) прав на осуществление хоз. деятельности, включ. право пользования недрами, заключение договоров;
з) другие ценности согл. законодательству Украины.
Формы инвестирования:
1) частичное участие в предприятиях Украины;
2) создание предприятия полностью иностр. инвестора;
3) приобретение незапрещенного ЗУ недвижимого или движимого имущества путем прямого получения имущества и имущественных комплексов или в виде акций, облигаций и других ценных бумаг;
4) приобретение самостоятельных или с участием укр. юр. или физ. лиц права пользования землей и использования природных ресурсов на территории Украины;
5) приобретение других имущественных прав;
6) в других формах не запрещ. ЗУ, в т.ч. без создания юр. лица на основании договоров с субъектами хоз. деятельности Украины.
Желая привлечь в Украину иностр. инвестиции, государство устанавливает определенные гос. гарантии защиты ин. инвестиций, в т.ч.:
- гарантии от изменения законодательства;
- гарантии от принудительных изъятий, незак. действий гос. органов;
- компенсация и возмещение ущерба иностр. инвесторам, причиненных вследствие действий или бездействия гос. органов;
- гарантии в случае прекращения инвест. деятельности;
- гарантии перевода прибыли, доходов и других средств, полученных вследствие осуществления иностранных инвестиций.
Лекция "14.2 Век гениев" также может быть Вам полезна.
Гос. регистрация ин. инвестиций:
· раздел ІІІ ЗУ "О режиме ин. инвестирования";
· Положение о порядке гос. регистрации ин. инвестиций, утвержденное КабМином от 7.08.96 г. №928.
Гос. регистрацию проводят Рада министров АРК, обл., Киевская и Севастопольская гор. гос. администрации после фактического осуществления инвестиций.
Орган гос. регистрации после подачи необходимых документов фиксирует дату поступления документов в журнале учета гос. регистрации внесенных иностр. инвестиций.
В течение 3 дней принимается решение о регистрации.