Система классификаторов ГЗК
2.4. Система классификаторов гзк
Классификаторы, предназначенные для ведения ГЗК, представляют собой систему основных понятий объектов и явлений, отображающих информацию земельного кадастра. Система классификаторов предназначена для использования в качестве единого стандартизированного языка общения при ведении ГЗК, а также для описания и регулирования земельных и иных имущественных отношений Российской Федерации.
Система классификаторов для целей ведения ГЗК включает в себя следующие виды классификаторов: «Классификатор недвижимого имущества», «Классификатор территориальных зон», «Классификатор кадастрового номера», «Классификатор формирования земельных участков», «Классификатор объектов кадастрового картографирования».
Классификатор недвижимого имущества (КНИ), здесь объектом классификации является недвижимое имущество, разделяемое по видам (земельные участки и прочно связанные с землей здания (строения), сооружения), назначению, использованию и другим свойствам, информация о которых включена в ГЗК. КНИ является составной частью общей системы классификаторов для целей ведения ГЗК (классификации и кодирования кадастровой информации). Он предназначен для использования в качестве единого языка общения между держателями банка кадастровых данных и пользователями (потребителями) кадастровой информации о недвижимом имуществе, описания недвижимости и для решения задач по управлению земельными ресурсами РФ и регулированию рыночного оборота земель.
Классификатор недвижимого имущества интегрирован в единую классификационную схему государственных классификаторов, что позволяет получить полную информацию о земельных участках, зданиях и сооружениях, создать целостную схему описания объектов недвижимости. Это достигается путем увязки в единую систему следующей информации:
• адресно-справочные характеристики объектов недвижимости (местоположение и адрес);
• назначение и использование недвижимого имущества в различных отраслях экономической деятельности;
• виды и наименования субъектов прав на недвижимое имущество;
• виды прав на недвижимое имущество;
• виды и наименования организационно-правовых форм юридических лиц и хозяйств, граждан и др.
Рекомендуемые материалы
Тем самым обеспечивается выход (через систему перекодирования) в другие ведомственные реестры, регистры и информационные системы, содержащие данные об этих видах недвижимого имущества в Российской Федерации, а также в международные банки данных.
Классификатор недвижимого имущества разработан в соответствии с «Федеральной целевой программой создания автоматизированной системы ведения ГЗК» с учетом требований законодательства Российской Федерации. При разработке Классификатора недвижимого имущества были использованы утвержденные в установленном порядке классификаторы Госкомстата России: ОКАТО (Общероссийский классификатор административно-территориального деления), ОКДП (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг), ОКПО (Общероссийский классификатор предприятий и организаций), ОКОГУ (Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления), ОКФС (Общероссийский классификатор форм собственности), КОПФ (Классификатор организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов), КСМ (Классификатор стран мира). Ведение классификатора недвижимого имущества предполагает его актуализацию при изменениях законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по поводу недвижимого имущества и порядку ведения государственного земельного кадастра. Фрагмент таблиц классификаторов приведен в приложении 11.
Классификатор недвижимого имущества дает полное описание объекта ГЗК и отражается в следующих разделах, включающих несколько уровней: «Назначение и виды использования недвижимого имущества» (пять уровней), «Качество недвижимого имущества» (четыре уровня), «Экономические характеристики недвижимого имущества» (два уровня), «Правовые характеристики недвижимого имущества» (шесть уровней).
По целевому назначению земли разделяются на семь категорий.
В свою очередь, каждая из категорий включает виды функционального использования (разрешенного и фактического использования) земель.
Земли сельскохозяйственного назначения— это земли, предназначенные и предоставленные для нужд сельского хозяйства, за чертой населенных пунктов. Эта категория включает следующие виды функционального использования земельных участков:
• сельскохозяйственные угодья.
• земли под зданиями (строениями), сооружениями. В соответствии с классификатором к этим землям относятся участки под жилыми домами, гаражами, дачами (государственными, муниципальными, кооперативными, индивидуальными);
• земли под строительством зданий (строений), сооружений. К этой группе земель относятся участки под строительством промышленных и других производственных объектов (коммунальных, складских, транспортных и др.), жилищным строительством, строительством культурно-бытовых объектов, строительством религиозных объектов, гаражным и дачным строительством
• земли под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд;
• земли — резерв сельскохозяйственных угодий;
• прочие земли сельскохозяйственного назначения.
Понятие сельскохозяйственных угодий объединяет виды сельскохозяйственных угодий и земель, не занятых зданиями (IV уровень раздела КНИ «Назначение и виды использования недвижимого имущества»):
• пашня.
• земля (земельный участок) под многолетними насаждениями (садами, ягодниками, виноградниками и т. п., код классификатора 1.1.1.2);
• кормовые угодья — это земельные участки, покрытые многолетней травянистой растительностью и систематически используемые для сенокошения и выпаса скота. Они подразделяются на: сенокос, пастбище, пастбище оленье, пастбище конское;
• смешанные сельскохозяйственные угодья для использования в подсобных хозяйствах;
• залежь,
• земли в стадии рекультивации;
• земли в стадии мелиорации;
• земли нарушенные;
• болота;
• другие сельскохозяйственные земли, пригодные к освоению в сельскохозяйственные угодья.
Аналогично дается описание объектов государственного кадастрового учета для земель других категорий.
Раздел КНИ «Качество недвижимого имущества» позволяет получить качественную характеристику объекта кадастрового учета. Для описания качества земельного участка предназначены параметры четвертого уровня данного раздела. К ним относятся закарстованность (код классификатора 1.1.1.1), сейсмичность (1.1.1.2), уровень стояния грунтовых вод (1.1.1.3), вероятность затопления паводковыми водами и т. д.
Классификатор территориальных зон (КТЗ) является ведомственным нормативным документом Федеральной службы земельного кадастра России, обязательным для использования в системе государственного земельного кадастра при формировании, обработке, хранении и выдаче информации в автоматизированном режиме и на бумажных носителях.
К территориальным зонам, учитываемым при ведении ГЗК и подлежащим классификации в КТЗ, относятся:
• административно-территориальные образования (информационный массив А);
• зоны категорий земель (информационный массив Б);
• территориальные зоны в городах и сельских поселениях (информационный массив В);
• зоны ограничения использования территорий для осуществления градостроительной деятельности (информационный массив Г);
• зоны, выделяемые по качественному состоянию земель (информационный массив Д);
• территориально-экономические оценочные зоны (информационный массив Е).
Классификатор территориальных зон разработан с учетом требований законодательства Российской Федерации, регулирующих отношения по поводу зонирования территорий и включения информации о них в ГЗК. Схема классификатора территориальных зон, способы его применения и порядок пользования соответствуют Классификатору недвижимого имущества, что позволяет использовать оба классификатора в единой системе (приложение 12).
В Классификаторе формирования земельных участков (КФЗУ) объектом классификации является способ формирования объектов кадастрового учета по видам, назначению, использованию и другим свойствам, информация о которых включена в государственный земельный кадастр. Классификатор формирования земельного участка включает в себя основную схему классификатора и фасеты. Схема построения данного классификатора соответствует схеме Классификатора недвижимого имущества, что позволяет использовать оба классификатора в единой системе. Классификатор кадастрового номера земельного участка (ККНЗУ) устанавливает структуру кадастрового номера и обозначение кадастровых единиц в соответствии с действующими правилами (словарь № 1 — номер субъекта РФ, словарь № 2 — номер кадастрового района субъекта РФ на основе кодов ОКАТО).
Классификатор объектов кадастрового картографирования (КОКК) является документом, который устанавливает:
• общие требования к содержанию кадастровых планов и карт;
• обязательные для применения термины, коды и определения понятий всех объектов и их характеристик, составляющих содержание кадастровых планов и карт;
• конкретные условия отображения этих объектов и их характеристик на кадастровых планах и картах в зависимости от масштабов.
Установленное классификатором объектов кадастрового картографирования содержание обязательно для всех видов кадастровых планов и карт М 1 : 2000 и 1 : 10 000:
- о кадастровых планов и карт, отражающих результаты инвентаризаций (инвентаризационных);
- кадастровых планов и карт, отражающих результаты кадастрового учета (учетных);
- дежурных кадастровых карт и планов;
- карт кадастрового деления;
- планов и карт объектов кадастрового учета (земельных участков, территориальных зон);
- специализированных кадастровых планов и карт.
Установленное классификатором объектов кадастрового картографирования содержание кадастровых планов и карт, термины и определения обязательны для применения при кадастровом картографировании, при ведении дежурных кадастровых карт и планов, а также при разработке классификаторов кадастровой информации, в унифицированных формах документов, при обмене цифровой кадастровой картографической информацией на электронных носителях.
Содержание кадастровых планов и карт разработано с учетом выбранных масштабов. Кадастровые планы М 1: 2000 создаются на территории населенных пунктов, а кадастровые карты М 1 : 10 000 предназначены для отображения территорий вне населенных пунктов (пригородные зоны, земли ведения сельского и лесного хозяйства и т. п.).
При этом основными задачами использования классификатора объектов кадастрового картографирования являются регламентация собираемой и отображаемой на кадастровых планах и картах информации, а также упорядочение и унификация кадастровых объектов и их характеристик, отображаемых на кадастровых планах и картах.
Для земельных участков указываются виды их границ (установленные при межевании, существующие только по документам, фактические твердые, фактические условные и спорные); на кадастровых планах М 1:2000 отображаются все участки границ, на картах М 1:10 000 отображаются те участки границ, чьи длины выражаются в масштабе. Объекты кадастрового деления отображаются на всех кадастровых планах и картах в обязательном порядке все с указанием их кадастровых номеров.
Объекты административно-территориального деления отображаются на всех кадастровых планах и картах в обязательном порядке все с указанием их собственных названий. Границы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отображаются на всех видах кадастровых планов и карт только на основе соответствующих документальных данных. Границы остальных объектов административно-территориального деления отображаются на основе соответствующих документальных данных, если таковые имеются, либо отображаются с помощью видов их границ (существующие только по документам, фактические твердые, фактические условные и спорные).
При показе ряда объектов административно-территориального деления и при показе земельных участков предусмотрен показ пяти видов их границ: установленных при межевании, существующих только по документам, фактических твердых, фактических условных и спорных. Границы, существующие только по документам, фактические твердые, фактические условные и спорные выявляются в результате инвентаризации территорий. При этом под границами, существующими только по документам, подразумеваются границы, чье прохождение на местности не привязано к физическим объектам и документы не являются документами государственного земельного кадастра последнего установленного образца.
Отображение видов границ позволяет определить состояние кадастрового учета на соответствующей территории, обеспечивает возможность выявления противоречий между документальными данными о границах и площадях соответствующих территорий и данными, полученными при съемке, а также о наличии споров о границах. Виды границ позволяют судить о точности определения прохождения границ и точности определения фактических площадей. Также отображение этих видов границ облегчает поиск границ объекта на местности.
Люди также интересуются этой лекцией: 2 Представление информации физическими сигналами.
Зоны особого режима использования отображаются на всех кадастровых планах и картах в обязательном порядке все с указанием их кадастровых номеров.
Объекты топографической основы показываются, как правило, обобщенно, с отображением их особенностей при помощи пояснительных подписей. В зависимости от вида кадастровых планов (карт) объекты топографической основы могут отображаться на всей картографируемой территории (инвентаризационные и учетные планы (карты)), на территории учтенных объектов (учетные планы (карты) и дежурные кадастровые карты), не отображаться вообще. Ограничение территории отображения объектов топографической основы определяется специальными требованиями местных администраций и органов кадастрового учета. У объектов топографической основы, имеющих собственные названия (улицы, реки, озера и т. п.), указываются эти названия.
Здания и сооружения отображаются как объекты топографической основы. На кадастровых планах М 1 : 2000 здания и сооружения, построенные на фундаментах, как правило, подлежат показу все. На кадастровых картах М 1 : 10000 отображаются здания и сооружения только особо выдающиеся и ориентирного значения. У всех нежилых зданий, а также у всех отображаемых сооружений в М 1:2000 пояснительной подписью указывается вид их фактического использования.
(всп) ________________________________________________________ _____________________________________________________________________
(впс) Что относится к территориальным зонам, учитываемым при ведении ГЗК и подлежащим классификации в КТЗ? ________________________________
_____________________________________________________________________
