Субъекты аграрного права

В рыночных условиях субъектами аграрных правоотношений являются юридические и физические лица как равноправные участники гражданского оборота. Расширение круга субъектов в первую очередь связано с тем, что возобновление института частной собственности дало возможность гражданам, наравне с участниками других форм собственности, быть равноправными субъектами процесса производства сельскохозяйственной продукции. Это обстоятельство является важным для коренного пересмотра потенциала аграрного сектора в разрешении проблем обеспечения промышленности сырьем, а населения продуктами питания.

Действующее законодательство значительно расширяет количество субъектов — участников сельскохозяйственного производства от отдельных физических лиц — предпринимателей и крестьянских хозяйств, коллективных сельскохозяйственных пред-приятий, совхозов, научных учреждений до их объединений, предприятий и организаций обслуживания сельских производителей. Это представляется целесообразным по некоторым обстоятельствам, обусловленным нынешним положением в аграрном секторе. Во-первых, экономическая нестабильность в государстве особенно жестко отразилась на сельскохозяйственном производстве Резкое уменьшение сельскохозяйственной техники в результате износа и невозможность ее обновления увеличили долю ручного труда.. Одновременно со значительным сокращением объемов сельскохозяйственных работ из сельскохозяйственного производства вышла определенная часть работников. Во-вторых, большие украинские просторы стали объективным фактором, воспрепятствовавшим новому искусственному массовому голодомору. Наделение работников и служащих города земельными участками дало возможность за счет неимоверного труда выращивать необходимое количество сельхозпродукции для пропитания. Вот почему необходимо было увеличить количество субъектов хозяйствования, чтобы в конечном счете добиться соблюдения необходимого уровня производства продуктов сельского хозяйства. В таких условиях вести речь о расширении производства не приходится. И все же есть необходимость анализировать положение субъектов сельскохозяйственной деятельности, поиск новых организационных форм с целью наращивания производства сельскохозяйственной продукции.

Если говорить о видах субъектов, то их можно классифицировать по разнообразным признакам: в зависимости от права собственности на имущество, целей создания; личного состава; сфер деятельности.

2. В зависимости от права собственности на имущество субъектами сельскохозяйственной деятельности могут быть разнообразные участники. Во-первых, это частные сельскохозяйственные предприятия единоличные, семейные, крестьянские (фермерские) хозяйства, промышленные и сервисные, другие. Участники перечисленных предприятий являются частными владельцами имущества, которое сформировано за счет собственных средств одного или всех участников предприятия. Как правило, это предпринимательские структуры, они ведут инициативную деятельность на свой риск с целью получения прибыли В преимущественном большинстве это предприятия, базирующиеся на семейно-родственных отношениях

Во-вторых, коллективные предприятия: кооперативы, коллективные сельскохозяйственные предприятия, хозяйственные товарищества и другие Такие субъекты базируют свою деятельность на собственности, которая возникла вследствие обобществления имущества и средств для ведения хозяйственной и социальной деятельности. То есть имущество является коллективной, общей собственностью, и оно как правило, находится в совместном владении, пользовании и распоряжении всех участников такого предприятия. Между тем не исключается и долевое содержание имущества.

В-третьих, все еще значительной является группа предприятий, основанных на общегосударственной или коммунальной собственности совхозы, научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации предприятия, обслуживающие сельскохозяйственное производство, и другие

В-четвертых, для организации разнообразных потребностей сельскохозяйственных предприятий на основе общей собственности формируются совместные предприятия. Речь идет о межхозяйственных объединениях отраслевого и межотраслевого профиля. Они являются важным хозяйственным звеном, объединяющим сельскохозяйственное производство в единый комплекс, и имеют своей целью четкую и бесперебойную работу сельскохозяйственных производителей.

3. По целям деятельности сельскохозяйственные предприятия бывают коммерческие и некоммерческие. .К коммерческим принадлежат такие предприятия, основной целью которых является ведение хозяйственной деятельности для получения прибыли. Такими предприятиями являются: коллективные сельскохозяйственные предпринимательские организации, хозяйственные товарищества и объединения. Речь идет о том, что такие предприятия должны быть неубыточными. Это их цель. Но реалии сегодняшнего дня не позволяют государству уйти от дотации различных направлений сельскохозяйственного производства

Некоммерческими считаются такие сельскохозяйственные предприятия и организации, которые ведут социальную и хозяйственную деятельность, не имеющую целью получение прибыли. Такими субъектами являются научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, учебные учреждения, другие организации. В большей своей части бюджет этих предприятий состоит из двух источников финансирования: бюджетных средств и поступлений в связи с выполнением хозяйственных договоров. В последнем случае это обычная прибыльная деятельность, но прибыль не является ее целью

4. Учредителями и участниками сельскохозяйственной деятельности могут быть такие субъекты.

Во-первых, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью в сельском хозяйстве. В эту группу входят и крестьянские (фермерские) хозяйства. Хотя в Законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 20 декабря 1991 г и предусмотрено, что таковое является юридическим лицом, сейчас понятно, что это ошибка законодателя, ибо граждане, создающие фермерское хозяйство, не обособляют свое имущество не составляют самостоятельного баланса. Таким образом, в действительности они не могут быть юридическими лицами в формальном понимании

Во-вторых, коллективные юридические лица, базируются на коллективной собственности. Это коллективное сельскохозяйственное предприятие, а также его объединения. К этой группе относятся и хозяйственные товарищества.

5. По сфере деятельности сельскохозяйственные предприятия можно классифицировать соответственно по под отраслям сельского хозяйства или другим под отраслям, обеспечивающим нормальный хозяйственный процесс Известно, что сельское хозяйство объединяет значительный круг предприятий, составляющих агропромышленный комплекс Кроме чисто сельскохозяйственных под отраслей (растениеводство животноводство, птицеводство), есть много других структур, являющихся промышленными, но выполняющих работы для сельского хозяйства (мелиорация, лесничество, химизация) В эту группу входят и промышленные предприятия машиностроения для сельского хозяйства Наконец, это финансово-кредитные учреждения, биржи, страховые компании и др.

Все субъекты, функционирующие в этих под отраслях, независимо от форм собственности, являются участниками аграрного производства.

6. В хозяйственной практике последнего десятилетия значительное место занимали внутрихозяйственные подрядные (арендные) отношения. Подрядные, арендные коллективы, так же как и бригады, звенья, цехи и другие подразделения не имели статуса юридического лица. Их взаимоотношения основывались на административном подчинении с элементами хозяйственной самостоятельности, но в границах одного юридического лица. То есть это типовые хозяйственные правоотношения Право- и дееспособность этих структурных подразделений была обусловлена границами, которые устанавливались самим юридическим лицом для своих собственных структурных подразделений

Во-первых, структурные подразделения наделялись основными фондами и оборотными средствами и их деятельность основывалась на коммерческом расчете. В соответствии с объемом средств и составом работников им устанавливались определенные задания по выращиванию и производству сельскохозяйственной продукции. Во-вторых, во многих случаях этим структурным подразделениям предоставлялось право самостоятельно заключать хозяйственные договора. В-третьих, они были наделены правами на решение многих внутрихозяйственных и особенно социальных проблем. То есть, по сути, структурные подразделения становились самостоятельными субъектами сельскохозяйственной деятельности

7. Производственно-хозяйственная и социальная деятельность субъектов аграрных правоотношений осуществляется в соответствии с их статусом. Она целиком посвящена производству сельскохозяйственной продукции — для питания или как сырье для промышленности Субъекты аграрных правоотношений выступают в гражданском обороте как предприниматели. Согласно закону Украины «О предпринимательстве» от 7 февраля 1991 г субъектами предпринимательской деятельности могут быть граждане в широком понимании, не ограниченные в правоспособности и дееспособности, а также юридические лица всех форм собственности. Законы от 27 марта 1991 г «О предприятиях в Украине», от 20 декабря 1991 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», от 14 февраля 1992 г. «О коллективном сельскохозяйственном предприятии предусматривают, что все они, осуществляя агропромышленное производство, действуют как предприниматели.

Закон предусматривает незначительный круг граждан, которые не могут заниматься предпринимательской деятельностью:

военнослужащие, служащие юрисдикционных органов, а также органов государственной власти и управления, призванные осуществлять контроль за деятельностью предприятий.

8. Субъектам аграрных правоотношений в тех случаях, когда они являются юридическими липами, а также тогда, когда они создаются без указанного статуса, присущи следующие особенности. Во-первых, они могут приобретать имущественные и связанные с ними неимущественные права. То есть они могут иметь любое имущество, которое необходимо для выполнения своих целей, неимущественные права в виде права на рационализаторские предложения, изобретения, новые технологии и др. Владение перечисленными правами есть их легальная возможность, которая охватывается правосубъектностью юридического лица, а относительно физических лиц это предусматривается границами дееспособности. -

Во-вторых, участники аграрных правоотношений могут принимать на себя и определенные обязательства. Имеется в виду, что в процессе заключения хозяйственных договоров стороны принимают обязательства, связанные с реализацией сельскохозяйственной продукции. Они могут быть и другого характера, когда речь идет о выполнении определенных условий договоров, связанных с приобретением материально-технических ресурсов, других материалов и оборудования. Эти обязательства могут возникать и в силу административной подчиненности субъектов аграрного производства а также вне договорных обстоятельств.

В-третьих, специфические отношения возникают в процессе формирования имущества. Для субъектов — юридических лиц оно отражается на самостоятельном балансе. Что касается субъектов физических, в том числе и крестьянских хозяйств, такое обособление не является обязательным, ибо они такого документа практически не составляют. Вместо него они должны представить налоговым органам декларацию о доходах.

В-четвертых, субъекты аграрных правоотношений могут быть истцами и ответчиками в суде, арбитражном суде.

9. В соответствии с действующим законодательством все предприятия, организации, учреждения и предприниматели подлежат обязательной регистрации на момент их создания. Ст. 8 закона «О предпринимательстве» от 7 февраля 1991 г. предусматривает процедуру и срок регистрации. Регистрация происходит в исполнительном комитете городского, районного Совета народных депутатов на протяжении не более пяти рабочих дней физические лица — плательщики налогов должны зарегистрироваться в Государственном реестре плательщиков налогов в соответствии с Законом Украины от 22 декабря 1994 г «О государственном реестре физических лиц — плательщиков налогов и других обязательных платежей.

2. Правосубъектность коллективных сельскохозяйственных предприятий

1 В соответствии с действующим законодательством правовой статус коллективных сельскохозяйственных предприятий определяется ролью, значимостью и местом этих субъектов в хозяйственном механизме государства Они осуществляют свою деятельность на основе коллективной собственности, являются коммерческими организациями, а основными направлениями их производственной деятельности считается выращивание, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции Это всегда юридические лица. то есть они сформированы как определенные организационные структуры, имеют обособленное имущество, могут от своего имени приобретать для себя имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитражном суде и третейском суде

На нынешнем этапе коллективные сельскохозяйственные предприятия как юридические лица характеризуются целым рядом особенностей, обусловленных их ролью в экономике государства.

Во-первых, высокая степень организованности этих предприятий позволяет в этих сложных условиях продолжать производственную и социальную деятельность, оставаться базовыми производителями сельскохозяйственной продукции Во-вторых, за годы советской власти, несмотря на некоторые негативные обстоятельства все же создана значительная материально-техническая база К сожалению, приходится констатировать, что ее возможности практически исчерпаны В-третьих, коллективная собственности в этих условиях остается наиболее целесообразным фактором (безусловно, и в этих обстоятельствах невозможно отвергать существование других форм собственности) Хозяйствование на ее основе — это тот фундамент, который еще долгие годы будет базовым для государства

Коллективные сельскохозяйственные производства в нынешних условиях хаоса и развала остаются главными производителями сельскохозяйственной продукции. Экономическая катастрофа в Украине затронула не только хозяйственные структуры социалистического характера Она не позволила набрать силу и практически свела на нет и новые рыночные структуры Речь идет прежде всего о крестьянских (фермерских) хозяйствах И все же в этих условиях своеволия коллективные сельскохозяйственные предприятия остались основой производства сельскохозяйственной продукции Исходя из реального положения Украины, оценивая международный опыт, учитывая исторические тенденции, присущие славянским народам, можно с полной уверенностью констатировать, что их значимость этой структуры трудно переоценить. Также можно утверждать, что коллективные сельскохозяйственные предприятия занимают и еще значительное время будут занимать центральное место в агропромышленном комплексе страны.

2. Исходя из этих основополагающих утверждений, следует отметить, что коллективное предприятие как субъект аграрных правоотношений имеет целый ряд особенностей, которые формулируются как элементы его правосубъектности Таковыми являются. правовой статус, компетенция, а также пути и способы реализации прав и обязанностей в процессе производственной и социальной деятельности.

3 Правовой статус коллективных сельскохозяйственных предприятий, в соответствии с Законом «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» от 14 февраля 1992 г.. заключается в том, что это добровольное объединение граждан в самостоятельное предприятие для общего производства сельскохозяйственной продукции и товаров, действующее на принципах предпринимательства и самоуправления. Прежде всего это объединение граждан, организующих предприятие на основе имущественных, трудовых (членских), управленческих, организационных и других правоотношений Основой их деятельности является совокупность имущественных и членских (трудовых) правоотношений. Без этих составных частей само существование коллективного сельскохозяйственного предприятия невозможно. Имущество является коллективной собственностью предприятия. Предусматривается, что каждый член такого предприятия может выйти из него для создания крестьянского хозяйства. В таком случае он может получить часть своего имущества

Членские (трудовые) отношения основываются на личном трудовом участии в производственной и социальной работе коллективного сельскохозяйственного предприятия В процессе деятельности возникает целый ряд организационных, управленческих, других правоотношения. Речь идет о внутренних структурных подразделениях, функционирующих с целью непосредственной организации труда. Одновременно здесь формируются органы управления делами коллективного сельскохозяйственного предприятия, в которых члены этого предприятия принимают активное участие.

4. Компетенция коллективного сельскохозяйственного предприятия является важной частью правосубъектности. Она является комплексом правомочностей самого предприятия и складывается из правомочий отдельных органов, которые непосредственно выполняют функции по управлению делами. За каждым из органов управления закрепляется определенная сфера организации деятельности коллективного сельскохозяйственного предприятия. Речь идет о компетенции общего собрания (собрания уполномоченных), правления (или других равноправных органов). Ключевым звеном в решении производственных и социальных вопросов в деятельности коллективного сельскохозяйственного предприятия является деятельность его исполнительных органов: председателя, заместителей председателя, разнообразных служб и подразделений (растениеводства, животноводства, бухгалтерии, руководителей подразделений — звеньев, ферм, цехов и других), которые функционируют в данном хозяйстве

5. Реализация правосубъектности осуществляется в условиях, когда коллективное сельскохозяйственное предприятие как юридическое лицо владеет, пользуется и распоряжается определенным и необходимым объемом имущества. То есть имущество является материальной основой реализации правосубъектности. Имущество принадлежит коллективному сельскохозяйственному предприятию на праве коллективной собственности Согласно Закону «О собственности» от 7 февраля 1991 г., это собственность кооперативного типа, поэтому есть целый ряд особенностей в использовании этого имущества.

Во-первых, имущество является общей совместной собственностью членов коллективного сельскохозяйственного предприятия. Это означает, что предприятие пользуется целым и неразделимым имуществом для разрешения тех проблем, которые перед ним стоят. Оно, как владелец, направляет имущественные ресурсы на выращивание, производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. Соответствующие органы управления (правление, общее собрание) контролируют целесообразность и правомерность такого использования этих ресурсов.

Во-вторых, такая собственность становится общей, долевой, если кто-то из членов коллективного сельскохозяйственного предприятия пожелает выйти из него. В этом случае он имеет право получить определенную часть имущества. Законом «О собственности» от 7 февраля 1991 г. предусмотрено, что в имуществе, принадлежащем кооперативу (колхозу), определяются части членов этого кооператива (колхоза). В случае добровольного выхода из кооператива (колхоза) гражданин имеет право на выделение ему надлежащей части в имуществе, в натуре, в деньгах или ценных бумагах (ст. 24). Норма близкого содержания есть и в законе «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» от 14 февраля 1992 г. Предусматривается, что члены коллективного сельскохозяйственного предприятия в случае выхода из него имеют право получать соответствующее имущество. Такая формулировка в значительной мере затрудняет разрешение практических проблем использования этого имущества. В реальной жизни никакое имущество не передается, а выходящему члену выделяются лишь средства, на какие большей частью никакого хозяйства создать невозможно

6. Значительными по объему являются правоотношения, возникающие в процессе заключения и исполнения хозяйственных договоров. Здесь необходимо иметь в виду, что хозяйственные договоры могут заключаться несколькими способами. Во-первых, по свободному усмотрению, то есть стороны будущего договора самостоятельно и без какого-либо влияния встречаются и самостоятельно заключают различные договоры: купли-продажи, поставки, капитального строительства, аренды и т.п. Во-вторых, некоторое количество договоров заключается на основе государственного заказа. В соответствии с Указом Президента Украины от 16 января 1995 г. «О государственном контракте на сельскохозяйственную продукцию на 1995 год необходимая государству сельхозпродукция закупается на основе заказа государства. В-третьих, часть хозяйственных договоров может заключаться на биржах.

7. Особенностями правосубъектности являются методы, формы и органы, какими она реализуется в реальных правоотношениях. Прежде всего речь идет об организации управления коллективными сельскохозяйственными предприятиями Это общие собрания (собрания уполномоченных), правления, председатель хозяйства. Их компетенция, порядок формирования, основные формы и методы управления предусматриваются в соответствующих локальных нормативных актах

Практически речь идет о комплексном разрешении вопросов сельскохозяйственного производства, разработке внутреннего распорядка и оплата труда. Предусматривается, что работа в хозяйстве выполняется лично членами колхоза. Нормы оплаты за такие 'работы, время и порядок их проведения предусматриваются в соответствующих актах, утверждаемых общим собранием или правлением.

8. Правосубъектность коллективного сельскохозяйственного предприятия реализуется и через институт государственного руководства сельскохозяйственным производством. Он существенным образом изменен — вместо императивных методов вводятся методы рекомендаций, взаимных согласовании в проведении основных направлений сельскохозяйственной политики.

3. Правосубъектность крестьянских (фермерских) хозяйств

1. Крестьянское (фермерское) хозяйство — относительно новый субъект аграрных правоотношений Правосубъектность хозяйства включает в себя довольно значительное количество факторов, которые в первую очередь связаны с его созданием и объемом полномочий, возникающих при этом. Оно организуется по инициативе граждан, добровольно объединяемых для совместного сельскохозяйственного труда В соответствии с законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 20 декабря 1991 г., крестьянское хозяйство является формой предпринимательства граждан Членами крестьянского хозяйства могут быть супруги, их родители. дети. достигшие 16-летнего возраста. Оно может быть создано одним лицом. Все другие субъекты, в том числе и родственники могут работать в крестьянском хозяйстве по трудовому договору Особенностью крестьянского хозяйства является то, что оно может быть создано дееспособным гражданином Украины, достигшим 18-летнего возраста, изъявившим желание, а также имеющим документы, подтверждающие его способность заниматься сельским хозяйством Предусматривается возможность конкурсного отбора лип. желающих быть фермерами.

Крестьянское хозяйство — это субъект, осуществляющий свою деятельность в первую очередь на земле и с землею. Поэтому проблема надела его землей очень важна. Закон предусматривает, что земля для ведения крестьянского хозяйства передается в частную собственность, в том числе на условиях аренды. Земля в пределах средней земельной части передается бесплатно, а если площадь превышает эту часть, то земля продается. Члены коллективных сельскохозяйственных предприятий и других организационных структур, желающие создать крестьянское хозяйство, имеют право беспрепятственного выхода из них. Они получают земельные участки в таком же порядке.

2. После того как учредитель крестьянского (фермерского) хозяйства выполнил все формальные моменты, связанные с получением и заключением договоров (ст. 9), хозяйство подлежит государственной регистрации в Совете народных депутатов, который передал в собственность или предоставил в пользование земельный участок 'Этот рубеж означает, что крестьянское хозяйство должно приступить к производственной деятельности. Эта деятельность осуществляется на базе частной собственности. Правосубъектность хозяйства относительно своего имущества означает, что круг объектов собственности, в соответствии с законом «О собственности» от 7 февраля 1991 г, практически не ограничен. Речь идет о том, что хозяйство может иметь любые виды имущества. Естественно, в первую очередь речь идет об имуществе, которое необходимо ему для производственной и социальной деятельности В тех случаях, когда членов хозяйства больше одного, то имущество принадлежит членам на праве общей совместной собственности, если другое не предусмотрено условием между членами хозяйства. Эти черты правосубъектности позволяют говорить о том, что крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет свою деятельность на основе коммерческого расчета. Безубыточность хозяйства является основным условием производственной деятельности.

3. Особенностью правосубъектности крестьянского (фермерского) хозяйства является требование, закрепленное в законе о неделимости его как субъекта аграрных правоотношений. Земельные наделы граждан, которые ведут крестьянское хозяйство, разделу не подлежат (ст. б). Кроме того. предусматривается и такое требование собственник земельного участка не вправе на протяжении 6 лет со времени приобретения права собственности производить отчуждение, кроме случаев перехода земли по наследованию либо Совету народных депутатов на тех же условиях, на которых она была ему передана. Эти ограничения в праве распоряжения собственностью, хотя в определенной мере и ущемляют объем дееспособности субъектов фермерской деятельности, тем не менее являются необходимыми и целесообразными, ибо они направлены на стабилизацию производственной сельскохозяйственной деятельности

4 Особенностью правосубъектности крестьянского (фермерского) хозяйства является процедура управления своими делами. Все производственные и социальные вопросы в крестьянском хозяйстве решаются председателем, который является его учредителем. На имя главы хозяйства выдаются все документы и он от своего имени решает все организационные вопросы: подписывает всю документацию, заключает договоры, представляет интересы хозяйства во всех государственных и юрисдикционных органах. Председатель хозяйства может поручать исполнение своих обязанностей и использование прав одному из членов хозяйства

4. Правосубъектность совхозов

1. Правовой статус совхозов определяется постановлением ЦИК и СНК СССР от 16 марта 1927 г "О советских хозяйствах" а также Законом от 27 марта 1991 г «О предприятиях в Украине».

Общая нестабильность экономического развития коснулась и совхозов. Происходящие преобразования не носят чисто экономический характер. Это скорее сполох в деятельности властных структур против собственной неспособности вести высокопродуктивное сельскохозяйственное производство в условиях жесткой плановой системы хозяйствования. Теперь же, когда эта система разрушена, обнаружилось, что и в новых условиях невозможно дойти до тех показателей производства сельскохозяйственной продукции и сырья, какие тогда казались недостаточными.

Между тем потенциальные возможности аграрного сектора в нынешних условиях стали более реальными. Совхозы в большей части остаются в прежнем статусе, несмотря на то, что в отдельных случаях на их базе могут создаваться разнообразные производственные структуры разных форм собственности.

2. В соответствии со ст. 1 Закона «О предприятии в Украине» от 27 марта 1991 г. совхоз осуществляет разнообразные виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законодательством. Одновременно предусматривается, что совхозы должны действовать в пределах, предусмотренных их уставами. Возникает вопрос о соотношении общей и специальной правосубъектности совхозов. Наиболее вероятно, что совхозу присуща специальная правосубъектность. Причем она должна распространяться на весь комплекс производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. При значительном уменьшении машинно-тракторного парка, оборудования и сырья совхозы все же могли бы выполнять те задания и цели, которые предусмотрены их уставными документами. Однако эти потенциальные возможности реализуются далеко не полностью, что обусловлено обшей экономической ситуацией, и совхозы год от года снижают объемы производства сельскохозяйственной продукции. Все понимают, что без могучих, хорошо оборудованных хозяйств проблемы сельскохозяйственного производства разрешить невозможно, что для широкого развития фермерских хозяйств не созданы условия, и проблема решается на уровне личных подсобных хозяйств, в которых ручной труд обеспечивает примитивный уровень производства.

3. Правосубъектность совхоза как государственного сельскохозяйственного предприятия содержится в том, что он обязан в полном объеме и высокоэффективно использовать переданное ему государством имущество. Как известно, это имущество принадлежит совхозу на праве полного хозяйственного владения, то есть совхоз осуществляет владение, использование и распоряжение в пределах, установленных государством. Между тем в процессе реализации этих правомочий выясняется в полной мере, что они являются ограниченными, поскольку государство в целом сохраняет за собой право собственности как на отдельные переданные объекты, так и на объекты, обеспечивающие само существование совхоза, — землю, воду, леса, недра, воздух. Этот фактор, а также то, что имущество было обезличено, в какой-то мере негативно влияли на его использование. Вот почему приватизация имущества здесь стала необходимой. И она стала реализовываться.

Декретом Кабинета Министров Украины от 17 мая 1993 г. «Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе»" предусмотрено, что приватизация имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций осуществляется путем преобразования их в коллективные сельскохозяйственные предприятия согласно методике, предусмотренной постановлением Кабинета Министров Украины от 7 декабря 1992 г.". Такой сложный путь, безусловно, надолго затормозил реальные процессы приватизации. Вот почему законодатель время от времени принимал новые и новые акты, для того чтобы реально осуществлялись процессы приватизации. В частности, Указом Президента Украины от 19 января 1995 г. «Об ускорении приватизации имущества в агропромышленном комплексе» обращается внимание на медлительность этих процессов, одновременно предусматриваются дополнительные меры по поощрению граждан к приватизации. Наконец, постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта 1995 г «Об организации выполнения Указа Президента Украины от 19 января 1995 года № 66 «Об ускорении приватизации имущества в агропромышленном комплексе» утвержден механизм обеспечения реализации права товаропроизводителей в процессе приватизации имущества в агропромышленном комплексе.

Приватизация имущества осуществляется членами трудовых коллективов предприятий и приравненными к ним лицами за счет приватизационных имущественных сертификатов. Имущество, оставшееся невыкупленым. продается за собственные средства в рассрочку на 3-5 лет. При невозможности такого пути приватизация осуществляется путем преобразования предприятия в открытое акционерное товарищество.

Таким образом, Правосубъектность перечисленных формирований может отражать их права и обязанности как государственных предприятий, а в соответствующих случаях как коллективных. То есть границы их правосубъектности в первую очередь зависят от формы собственности. Это обстоятельство воздействует на организационную структуру сельскохозяйственного предприятия, границы его деятельности в сфере производства, переработки и использования сельскохозяйственной продукции, формы и методы управления и т.п.

4. Реализация основных направлений правосубъектности осуществляется путями, предусмотренными действующим законодательством. Прежде всего это возможность самостоятельного решения вопросов, касающихся связей с органами государства и государственного руководства. Администрация совхоза свободна в своем праве обращаться к любому органу управления с вопросами которые ему необходимо решить для реализации задач и целей в части производства сельскохозяйственной продукции, а также другими экономическими и социальными вопросами. Далее. Совхоз имеет право вступать в хозяйственные отношения с любыми субъектами относительно производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Управление делами совхоза осуществляется такими органами директор с его аппаратом (главный инженер, главный агроном, другие главные специалисты, заместители), отделы и службы руководства отдельными направлениями деятельности (производственный. плановый, финансовый, бухгалтерия, сбыт и снабжение, юридический и другие). Компетенция перечисленных органов вытекает из общих целей совхоза — производство сельскохозяйственной продукции Они руководят отдельными звеньями производства, переработки и реализации продукции или же осуществляют функциональные обязанности.

5. Правосубъектность предприятии сферы обслуживания сельскохозяйственного производителя

1. Сельскохозяйственное производство — это довольно сложная, многоплановая, территориально развитая отрасль Она требует приложения определенных усилий и организации структур управления для выполнения тех заданий которые на нее возложены Кроме того. это и определенные формы политической и социальной жизни значительного количества населения, одна часть которого работает в сельском хозяйстве, другая, хотя и не занимается этой работой непосредственно, однако является важным фактором жизнедеятельности этой сферы производства, наконец, третья лишь проживает в сельской местности и также определенным образом оказывает влияние на общий уклад сельской жизни и быта.

Все это говорит о том что в сельской местности сосредоточены как довольно значительные производственные мощности, так и многочисленные производственные кадры, способные обеспечить функционирование сельского хозяйства на уровне потребностей государства. Кроме того, этот потенциал может обеспечить достижение успеха и в других, не менее важных сферах производственной и социальной деятельности.

Во-первых, речь идет о предприятиях, которые выполняют агрохимическое, мелиоративное, материально-техническое обслуживание. Во-вторых, такие организации, как биржи, страховые организации, банки и другие. В-третьих, ремонтные, сервисные предприятия

Правовое положение перечисленных предприятий и организаций состоит в том, что они должны быть гарантами бесперебойной полнокровной деятельности предприятий, производителей сельскохозяйственной продукции. Вся их деятельность должна быть направлена на одно — обеспечить надлежащие условия трудоспособности всех звеньев сельскохозяйственного производства. Эти предприятия и организации могут быть разнообразными по формам создания, направлениям деятельности, основываться на государственной, коллективной и частной собственности

2 Особенности правосубъектности обслуживающих предприятий (агрохимических, мелиоративных, сервисных, по материально-техническому обеспечению) состоят в том, что поскольку они могут быть государственными, коллективными и частными то их статус определяется, с одной стороны, решением властно-распорядительного органа, а с другой стороны, решением коллективного органа или частного владельца о создании таких хозяйственных структур.

Основным направлением их деятельности является обеспечение технологических процессов для надлежащего выполнения соответствующего комплекса сельскохозяйственных работ. Такие работы они выполняют по заказам сельскохозяйственных производителей на основе договорных обязательств,

Материальной базой, на которой осуществляется деятельность перечисленных структур, являются средства производства, полученные от государства (выкупленные, арендованные) или созданные за счет собственных средств, внесенных при формировании имущества таких предприятий и организаций.

Важным элементом рыночной инфраструктуры в сельском хозяйстве является система банков, бирж и страховых организаций. От их надлежащего функционирования и конечном счете зависит действенное и практическое обеспечение предпринимательства во всех сферах производства сельскохозяйственной продукции. Правосубъектность банков определяется Законом Украины от 20 марта 1991 г. «О банках и банковской деятельности». Предусматривается, что банковская система в Украине сформирована на двух уровнях: Национальный банк Украины и его региональная сеть и коммерческие банки. Банки являются юридическими лицами и создаются на основе разных форм собственности (государственной, коллективной и частной). Они действуют на основании уставов, руководствуясь в своей деятельности действующим законодательством, подзаконными нормативными актами, а также актами Национального банка Украины.

В лекции "11 Государственное регулирование отношений недропользования" также много полезной информации.

Страховые организации действуют на основе Закона «О страховании» от 7 марта 1996 г. Одной из целей их деятельности является зашита сельскохозяйственных предприятий в случае наступления определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, создаваемых путем уплаты ими страховых платежей.

Биржевая деятельность осуществляется согласно Законам от 10 декабря 1991 г. «О товарной бирже», а также от 18 июня 1991 г. «О ценных бумагах и фондовой бирже». Биржи — это организации, имеющие своей целью создание условий и осуществление услуг по заключению соглашений на товарно-материальные ценности и ценные бумаги для удовлетворения интересов участников биржи — граждан и юридических лиц

4. Взаимоотношения, складывающиеся между банками, страховыми организациями и биржами, с одной стороны, и сельскохозяйственными предприятиями и организациями, с другой стороны, касаются следующих направлений их деятельности. Во-первых.. это размещение и использование денежных средств таким образом, чтобы обеспечить их сохранность и возможность в определенный момент пустить в оборот в связи с необходимыми хозяйственными операциями.

Во-вторых, возможность приобретения необходимых кредитных ресурсов для пополнения своих потребностей, возникающих в процессе хозяйственной деятельности. В сельскохозяйственных предприятиям такие потребности возникают слишком часто, но в нынешних условиях их удовлетворение становится серьезной проблемой, поскольку процентные ставки пол кредиты чрезвычайно велики и реальная возможность их исполнения часто невозможна.

В-третьих, сложной проблемой является и вопрос расчетов. Из четко и синхронно работающего механизма в социалистических условиях теперь он стал общим тормозом в обеспечении надлежащего функционирования всего хозяйственного механизма.

В-четвертых. повсеместное разрушение нормального ритма, резкое уменьшение объемов хозяйственного производства стали теми обстоятельствами, которые не дают возможности наиболее оптимально использовать новые рыночные структуры — биржевые и страховые. Однако и в этих условиях такие рыночные структуры целесообразны и они в какой-то мере используются сельскохозяйственными предприятиями.

Поделитесь ссылкой:

Популярные услуги

Субъекты аграрного права

Рекомендуемые материалы

Рекомендуемые лекции