Правовое регулирование семеноводства
1. Правовое регулирование семеноводства.
Производство, заготовка, реализация и использование для посева семян регулируется Законом «О семенах». Субъектами данных правоотношений являются физические и юридические лица.
В целях обеспечения потребителей семенами с высокими сортовыми и посевными качествами ведется государственный реестр производителей и заготовителей семян. Положение о нём утверждено постановлением СМ от 11.08.1997 г. Ведение реестра осуществляет Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений. Включение в реестр осуществляется по заявлениям физических и юридических лиц на основании обследования объектов семеноводства. Проверяется наличие условий для выращивания и заготовки семян с высокими сортовыми и посевными качествами, учитывается материально-техническая база и квалификация кадров.
Обследование производится за счет физических и юридических лиц комиссией, назначаемой Главной государственной инспекцией по семеноводству и защите растений. Включение в реестр сопровождается выдачей паспорта на право заготовки, производства и реализации семян; срок действия – 5 лет. По истечении каждых 5 лет объекты повторно обследуются.
Предусматриваются случаи исключения из реестра (при ухудшении материально-технической базы, снижении квалификации кадров, если деятельность привела к нарушению законодательства о семеноводстве, за которое предусмотрена административная ответственность, если по истечении пятилетнего срока действия паспорта по своей вине не прошли обследование).
Ведется государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород. Ведется в условиях внедрения в производство семян наибольшей продуктивности и лучших свойств, высокоустойчивых в местных условиях, в целях сохранения генофонда сортов и древесно-кустарниковых пород. Реестр ведется Комитетом по государственному испытанию и охране сортов растений при Минсельхозпроде. Порядок и условия ведения государственного реестра утверждены постановлением СМ от 11.08.1997 г. №1147. В реестр включаются сорта и древесно-кустарниковые породы, прошедшие государственное испытание или экспертную оценку.
Проведение государственного сортоиспытания возлагается также на комитет по государственному испытанию и охране сортов растений и осуществляется в соответствии с Положением о сортоиспытании.
Государственные испытания осуществляются на областных государственных сортоиспытательных станциях, участках, в т.ч. могут быть организованы на договорных условиях сельхозпредприятиями. Сортоиспытание проводится на основании заявок заинтересованных юридических и физических лиц. Испытание сортов, не имеющих большой ценности, может осуществляться на основании экспертной оценки по результатам одногодичных государственных испытаний.
Нахождение сорта и древесно-кустарниковых пород в реестре дает право юридических и физическим лицам размножать, использовать и реализовывать семена на территории РБ. Законом «О семенах» предусмотрено создание государственного страхового фонда семян для оказания помощи юридическим и физическим лицам в случае уничтожения или повреждения посевов при стихийных бедствиях. Юридические лица, занятые производством семян, должны создавать собственные страховые фонды семян в объеме не менее 20% от личной потребности в семенах.
Обратите внимание на лекцию "5 Континентальные основы русской геополитики".
Юридические и физические лица имеют право заниматься производством и заготовкой семян для реализации после включения их в государственный реестр производителей и заготовителей семян. Если не включены – для собственного использования без права их реализации.
На посевные цели могут использоваться лишь семена, включенные в государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород или признанные перспективными (могут быть признаны новые сорта, показавшие за 1-2 года государственных испытаний лучшие результаты по производительности и другим ценным свойствам, но по которым нельзя принять окончательное решение о включении их в реестр).
Семена, не включенные в государственный реестр сортов, или признанные неперспективными, могут использоваться только для проведения научно-исследовательских работ, реализовываться за пределы РБ, если их размножение предусмотрено международным договором, для создания запаса семян автором сорта во время проведения государственного сортоиспытания и для собственных нужд физических лиц.
Импорт семян может осуществляться при условии разрешения на ввоз государственной карантинной инспекции, наличия фитосанитарного сертификата, выданного государственными органами по карантину растений государства-экспортера, в случае, если они относятся к сорту, внесенному в государственный реестр сортов или признанному перспективным.
Государственный контроль осуществляется комитетом по государственному контролю в семеноводстве, областными и районными государственными семенными инспекциями в соответствии с Положением, утвержденным постановлением СМ от 11.08.1997 г.
Нарушение законодательства о семенах влечет применение мер административной ответственности. Ответственность наступает в случае реализации семян, не соответтсвующих сортовым и посевным качествам, названным в документах на соответствующую партию семян; в случае реализации семян без документов либо с документами, содержащими заведомо ложные сведения о семенах; использования на посевные цели и для реализации семян, не включенных в государственный реестр; реализация семян юридическими и физическими лицами, не включенными в реестр; использование для посева и реализация не проверенных на посевные качества и некондиционных семян.
