Понятие и предмет административногоправа как отрасли права
Административное право
Вопрос № 1
(Понятие и предмет административного (управленческого) права как отрасли права)
Административное право – отрасль права (система юридических норм), призванная регулировать общественные отношения в сфере государственного управления и отношения деятельности иных государст-венных органов, а также в процессе осуществления общественными организациями внешневластных управленческих функций. В юридической науке общепризнанным является мнение, что отрасли права отличаются одна от другой прежде всего предметом и методом правового регулирования.
Предмет данной отрасли права – это совокупность однородных общественных отношений, складывающихся и функционирующих в государственно-управленческой сфере, т. е. в процессе организации и деятельности органов исполнительной власти. В самом общем виде можно сказать, что административное право – это управленческое право, то есть оно регулирует отношения, возникающие в ходе формирования и функционирования государственной администрации, обслуживает сферу государственного управления, т.е. регулирует управленческие отношения.
Признаки управленческих отношений:
- управление рассматривается как функция всех систем, в т.ч. и социальных;
- управление обеспечивает взаимодействие элементов в системе (оказывает упорядочивающее воздействие на эти элементы);
- наличие 2-х элементов – субъекта и объекта управления;
- управление может быть как внутрисистемным, так и внесистемным, различают внутри и внешнеорганизационные отношения в админист-ративном праве и, соответственно, в управлении (социальном управлении объект воздействия – поведение людей);
- властные полномочия субъекта управления;
- наличие специального субъекта – органа государства, осуществляющего управленческую деятельность.
