Приложения

Великобритания

Франция

Германия

США

Основные нормативные акты

Циркуляр 1953 г., Доклад Фултона «Государственная служба» 1968 г.

«Закон об общем статусе чиновника» 1959 г., Ордонанс о гос. службе 1959 г., Инструкции 1946 г.

Рекомендуемые материалы

Федеральный закон о чиновнике в редакции 1971 г.

Закон Пелдтона «О государственной службе» 1883 г., Закон о реформе гражданской службы 1978 г., Этический кодекс гос. службы

Поступление на гражданскую службу

Письменный экзамен:

> письменный доклад по общим предметам;

> тесты;

> интервью.

Оценка профессиональной квалификации.

Инструкция 1946 г. Устанавливает круг обязанностей и утверждает необходимый образовательный уровень.

Публичная служба.

Подготовительная служба и испытательный срок не более 1 года.

Для чиновника формой назначения является издаваемый в особом порядке компетентными  властями акт назначения; для служащего и рабочего – заключаемый сторонами договор о поступлении на службу.

Подразделяется на конкурсную и исключительную. Конкурсная система предполагает проведение открытого конкурсного экзамена. В число «исключительных» входят служащие Агентства по национальной безопасности, ЦРУ, ФБР, Госдепртамент, правительство США в международных организациях.

Градация чиновни-ков

1. Старшие политические и административные руководители.

2.Административные работники.

3. Научно-профессиональные работники и технические специалисты.

1 Класс А (20%): выработка управленческих решений и указаний

2. Класс В (40%): реализация этих установок

3. Класс С (32%): специализированное исполнение

4. Класс D (8%): технические работники.

Табель о рангах предполагает 16 групп чиновников:

А1-А5: низшие чины

А6-А9: средние чины

А10-А13: высшие чины I ступени

А14-А16: высшие чины II ступени.

Отдельно выделяют политических и почетных чиновников.

18 категорий Генеральной схемы должностей:

1. 1-4 (21%): низший персонал административных учреждений

2. 5-8 (31%): исполнительский персонал высшей квалификации, имеющие диплом о высшем образовании

 3. 9-14 (46%): руководящий персонал

4. 15-18 (2%): высшй руководящий состав государственных учреждений.

Продвижение по службе

Административные и политические чиновники назначаются Министерством по делам гражданской службы, в частности Комитетом по назначению руководящего состава гражданской службы.

Проводится внутренний конкурс, главным принципом является общая эрудиция, элегантность стиля и профессиональные качества претендента

Является обязательным и реализуется по 2 направлениям: принцип повышения квалификации и принцип постепенного продвижения, например, для низших должностных групп при оценке «хорошо»-через 6 лет,  «вполне удовлетворительно»- через 8 лет.

В каждом государственном учреждении имеется свой план продвижения и повышения квалификации. При недостаточном количестве кандидатов на должность объявляется открытый конкурс.

Переподго-товка и повышение квалификации

Занимается Колледж по обучению гражданских служащих (под руководством министерства по дела гражданской службы).

В национальную Школу Администрации принимаются лица с высшим образованием не старше 26 лет и государственные служащие имеющие стаж не менее 5 лет.

Федеральная академия государственного управления организует:

Компенсированные курсы

Курсы подготовки чиновников высшего и повышенного ранга

Семинары целевого назначения и др.

Бюро управления занимается вопросами ежегодной аттестации, создает специальные образовательные программы для гражданских служащих

Прекращение служебных функций

Отставка по собственному желанию, пенсия, увольние.

Выход на пенсию (60 лет), увольнение и отставка по собственному желанию

Увольнение, отстранение в следствии дисциплинарного наказания, выход на пенсию (65 лет)

Увольнение в следствии неудовлетворительного выполнения должностных обязанностей, пенсия

Германия

Великобритания

Франция

США

Форма правления

Республиканская

Конституционная монархия

Смешанная

Президентская форма правления

Общее руководство ГС

Правительство

Премьер-министр

Президент

Президент

Основное

руководство ГС

Федеральный комитет по кадрам

Управление по делам гражданской службы и науке

Казначейство

1. Премьер-министр,

2. Правительство,

3. Генеральная дирекция административной и гражданской службы,

4. Высший совет гражданской службы

Совет по вопросам “системе заслуг”

Управление по делам гражданской службы

Основные рассматриваемые вопросы

Подготовка предписаний, повышение квалификации,  отбор на вакантные должности, разбор жалоб.

Организационная работа, общие вопросы функционирования, подготовка, обучение.

Совершенствование структуры, законодательство, жалование, пенсии, пособия.

Президент – назначение членов Гос.совета, назначение ректоров ВУЗов.

Разбор жалобы,

Вместе с этой лекцией читают "10. Источники и масштабы воздействия".

Устранение проблем в ГС, судебные тяжбы.

Применение законодательства, Исследования по совершенствованию ГС, подготовка правил.

1. - следит за исполнение законодательства в сфере ГС

2. - подготовка законодательства

3. – отбор на вакантные должности, региональная координация, межведомственное регулирование, управление штатом служащих.

4. -  экспертно-консультационные функции,  общий контроль за ГС.