Тема 17. Статистика государственного бюджета

1. Задачи статистики Гос. бюджета

2. Система показателей статистики Гос. бюджета

3. Статистические методы анализа доходов Гос.бюджета

-1-

Основной задачей статистики ГБ является характеристика его основных показателей, определяющих содержание и направленность фискальной политики. Более конкретно задачи статистики ГБ состоят в том, чтобы определить:

· общую величину доходов и расходов ГБ, размер дефицита, профицита

· структуру доходов ГБ

· структуру расходов ГБ

Рекомендуемые материалы

· источники финансирования бюджетного дефицита

· размеры государственного внутреннего долга

· эффективность проведения государственной фискальной политики

· влияние фискальной политики на экономический рост и уровень жизни населения

Практическая статистика гос. финансов обобщает данные и подготавливает статистическую информацию, необходимую для анализа и планирования деятельности в учреждении гос. управления и выработки экономической политики.

2. Основой системы статистических показателей, используемых при изучении ГБ служит бюджетная классификация.

Бюджетная классификация – это систематическая узаконенная группировка доходов и расходов по однородным признакам, характеризующим бюджетную деятельность органов гос. управления. Международным валютным фондом предложена система классификации ГБ, которая позволяет:

· упорядочить информацию об операциях в учреждениях гос. управления

· проанализировать степень удовлетворения потребностей гос. управления в расходах и кредитах за счёт внутренних ресурсов без привлечения заёмных средств.

Сходство экономических операций позволяет включать в международной классификации ГБ следующие разделы:

· классификация доходов и полученных официальных трансфертов

· классификация расходов и чистого кредитования бюджета

· классификация операций финансирования бюджетного дефицита

· классификация  гос. долга

-2-

Показатели Государственного бюджета:

1.Показатели доходов и полученных трансфертов

2.Показатели расходов и чистое кредитование

3.Сальдо ГБ

Система статистических показателей ГБ отражает сущность экономических операций. Любая экономическая операция предполагает участие двух сторон, называемых участниками операций. В операциях задействованы два потока:

первый поток направлен к участнику операции (поступление), а другой поток – от него/платежи.

Операции различаются по степени воздействия на увеличение или уменьшение финансовых активов в учреждениях гос. управления.

Экономические операции разделяются по следующим признакам:

· по экономической природе

· по целевому назначению

По признаку экономической природы операции бывают:

распределительные и перераспределительные

· поступления ресурсов в доходную часть, увеличивающая доходы

· поступления ресурсов в доходную часть, не увеличивающая доходы, но финансирующая бюджетный дефицит, отражая только операции с гос. финансовыми активами.

Также исходя их экономической природы операции делятся на возвратные и невозвратные. В свою очередь невозвратные делятся на возмездные и невозмездные.

Платежи или поступления  считаются возвратными, если обратный поток имеет форму договорных обязательств с фиксированным сроком погашения (если отсутствует - невозвратный).

Невозвратные платежи и поступления считаются возмездными, если имеет место обратный поток товаров или услуг, если таков поток отсутствует, то платежи считаются невозмездными. Безвозмездные операции могут быть как обязательными, так и добровольными. Они не предполагают взамен какого-либо эквивалента. По целевому назначению платежи, связанные с текущей деятельностью или с капитальными затратами.

Операции с капиталом включают поступления или платежи, связанные с приобретением и продажей активов, срок использования которых в процессе производства составляет более 1 года. Нематериальные активы и земля также включаются в капитальные активы. К основным показателям статистики ГБ относят: доходы, трансферты официальные, расходы, чистое кредитование (кредитование - погашение), профицит, дефицит.

Доходы – обязательные безвозвратные платежи, они делятся на текущие и капитальные. К текущим относят налоговые и неналоговые поступления.

Налоги – обязательные безвозмездные невозвратные платежи, взыскиваемые гос. учреждениями с целью удовлетворения гос. потребностей.

Неналоговые поступления – возмездные поступления (доходы от собственности, сборы, поступления от продажи товаров или услуг) и некоторые безвозмездные поступления (штрафы, частные пожертвования).

Капитальные расходы – доходы от продажи  капитальных активов, добровольные взносы на капитальные вложения из негос. Источников. Эти доходы составляют возмездные невозвратные поступления и частично безвозмездные невозвратные.

Официальные трансферты – безвозмездные, невозвратные, необязательные поступления, имеющие нерегулярный единовременный добровольный характер в виде дотаций, дарений и т.п., полученных от других учреждений гос.управления.

Масштабы перераспределения финансовых ресурсов государством отражает относительный показатель – уровень доходности бюджета =

сумма доходов и полученных официальных трансфертов

 ------------------------------------------------------------------------------------- * 100%

                                                       ВВП

Расходы – все невозвратные платежи, независимо от того, являются ли они возмездными или нет и для каких целей осуществляются (текущие или капитальные). Категория “Расходы” имеет 2 классификации: функциональная и экономическая.

Функциональная характеризует функцию государства, т.е. отрасль экономики. Из множества функциональных групп расходов бюджета можно образовать 4 категории:

· гос. услуги общественного характера (оборона, общественный порядок, внешние отношения)

· общественные и социальные услуги (образование, социальное обеспечение, здравоохранение, отдых)

· гос. услуги, связанные с экономической деятельностью, направляются для решения экономических задач экономического развития, регулирования региональных диспропорций, создание новых рабочих мест

· прочие функции (выплата % и расходов, связанных с гарантией гос. долга, трансферты общественного характера)

Экономическая классификация расходов ГБ:

1. текущие

2.  капитальные

3. чистое кредитование

Текущие расходы составляют расходы на товары и услуги, выплата %, субсидии и другие текущие трансфертные платежи, т.е. к текущим расходам относят расходы расходы государства  для удовлетворения повседневных потребностей населения.

Капитальные расходы включают  расходы на приобретение основного капитала, приобретение товаров для создания запасов, приобретение земли и нематериальных активов и капитальные трансферты, т.е. сюда относят расходы, направляемые на расширение производства.

Чистое кредитование включат операции учреждений гос. управления с финансовыми требованиями к другим секторам экономики, осуществляемое в целях государственной политики. В данную категорию включается предоставление ссуд и приобретение акций за вычетом суммы полученных кредитов, выручки от продажи акций, либо возврата субстандартного капитала.

По рекомендациям МВФ сальдо ГБ равно гос. доходы и полученные официальные трансферты – гос. расходы, включая чистое кредитование. На основании данных о сальдо бюджета рассчитываются следующие показатели:

- абсолютная сумма дефицита или профицита ГБ

- относительный уровень ГБ

Общий объём финансирования дефицита бюджета равен величине дефицита с противоположным знаком. В результате накопления бюджетного дефицита образуется гос. долг.

Гос. долг – неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств в учреждениях гос. управления перед другими секторами экономики и остальным миром, которая образовалась в результате их операций в прошлом и должна быть погашена посредством операций этих учреждений в будущем или переоформлена в бессрочный долг.

Относительный уровень дефицита бюджета рассчитывается 2 способами:

1) представляет собой отношение абсолютной суммы дефицита к общей сумме расходов, включая чистое кредитование бюджета.

2) относительная абсолютная сумма дефицита к ВВП страны.

Принято считать финансовое положение страны нормальным, если

отношение относительной абсолютной суммы дефицита бюджета к ВВП не превышает 3%.

-3-

Статистические данные о ГБ выполняют контрольную функцию, т.к. с их помощью можно определить, как поступают в распоряжение гос. финансовые ресурсы от хозяйствующих субъектов и соответствует ли размер этих ресурсов объёму общественных потребностей и их составляющим в транжированном порядке первоочерёдности. Формами прямого и косвенного воздействия на экономику является субсидирование предприятия, гос. инвестиции, бюджетное финансирование и т.д. Анализ выполнения бюджета может быть осуществлён путём исчисления относительных величин выполнения плана по доходам и расходам в целом, а также по их видам и целевому использованию. На основе статистических данных можно определить влияние факторов, обусловивших изменения от плана. Исходными для налоговых доходов могут быть 2 фактора:

1. Изменение налоговой базы

, где

 - отчётный и фактический период

 - базис или план

- налоговая ставка в базисном периоде

2. Засчёт изменения налоговой ставки.

3. Общее изменение налоговых поступлений.

Доходы ГБ зависят от размера валового выпуска товаров и услуг и соотношения между макроэкономическими показателями: ВВП и ВВ, ВНВ и ВВП, ДГБ и ВНП. Эта зависимость представляется в виде следующей многофакторной модели

, где

 - доходы ГБ

а – валовой выпуск товаров и услуг

b – доля ВВП в ВВ (ВВП/ВВ)

с – коэффициент соотношения ВНП и ВВП

d – ДГБ / ВНП

Общее абсолютное изменение доходов ГБ представляет собой

1) Засчёт изменения ВВ

2) Засчёт изменения ВВП / ВВ

Лекция "Черепно-мозговая травма (ЧМТ)" также может быть Вам полезна.

3) ВНП / ВВП

      4) ДГБ / ВНП