Органы управления центрального банка рф
2.3. Органы управления центрального банка Ф
рф
2.3.1. Председатель Банка России: полномочия, порядок назначения и освобождения от должности
Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Банка России в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации относится к ведению Государственной Думы. Для назначения Председателя Банка России на должность необходимо, чтобы за него было подано большинство голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России в соответствии с п. «г» ст. 83 Конституции Российской Федерации Государственной Думе представляет Президент Российской Федерации.
Для обеспечения непрерывности реализации функций Банка России Президент Российской Федерации должен представить Государственной Думе нового Председателя Банка России не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Банка России.
Если Государственная Дума отклонит предложенную Президентом Российской Федерации кандидатуру на должность Председателя Банка России, то Президент должен в течение двух недель внести новую кандидатуру. При этом одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз.
Председатель Банка России назначается на должность сроком на 4 года и может быть освобожден от занимаемой должности в случае истечения срока своих полномочий либо досрочно. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд.
В соответствии с п. «г» ст. 83 Конституции Российской Федерации вопрос об освобождении от должности Председателя Банка России перед Государственной Думой ставит Президент Российской Федерации.
Председатель Банка России может быть досрочно освобожден от должности только в случаях:
Рекомендуемые материалы
· невозможности исполнения служебных обязанностей в связи с болезнью, что должно быть подтверждено заключением государственной медицинской комиссии;
· подачи личного заявления об отставке;
· совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;
· нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России.
Закон не устанавливает количества голосов депутатов Государственной Думы, достаточного для освобождения Председателя Банка России от должности. Представляется, что освобождение Председателя Банка России от должности должно происходить в порядке, аналогичном назначению на должность, т.е. большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (а не от присутствующих на заседании).
Председатель Банка России:
· действует от имени Банка России и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями;
· председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов голос Председателя Банка России является решающим;
· подписывает нормативные акты Банка России, решения Совета директоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглашения, заключаемые Банком России, и вправе делегировать право подписания нормативных актов Банка России лицу, его замещающему, из числа членов Совета директоров;
· назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Банка России, распределяет между ними обязанности;
· вправе делегировать свои полномочия своим заместителям;
· подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями Банка России;
· несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России;
· обеспечивает реализацию функций Банка России и принимает решения по всем вопросам, отнесенным федеральными законами к ведению Банка России, за исключением тех, по которым в соответствии с Федеральным законом о Банке России решения принимаются Национальным банковским советом или Советом директоров.
2.3.2. Совет директоров Банка России: состав и функции
Управление Банком России осуществляет высший орган Банка России – Совет директоров, коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и осуществляющий руководство и управление Банком России.
В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета, работающих на постоянной основе. Правовой статус Совета директоров определяется нормами конституционного и банковского законодательства.
Члены Совета директоров Банка России назначаются Государственной Думой РФ по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ. Члены Совета директоров Банка России не могут быть депутатами Государственной Думы и членами (депутатами) Совета Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также членами Правительства РФ, не могут состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических и религиозных организациях. Заседания Совета директоров могут назначаться Председателем Банка России, лицом, его замещающим, из числа членов Совета директоров или по требованию не менее трех членов Совета директоров. Решения Совета директоров принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Совета директоров.
На Совет директоров Банка России возложены следующие функции:
1. Принимать решения о:
§ создании, реорганизации и ликвидации организаций Банка России;
§ установлении обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;
§ величине резервных требований;
§ изменении процентных ставок Банка России;
§ определении лимитов операций на открытом рынке;
§ участии в международных организациях;
§ участии (о членстве) Банка России в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;
§ купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка России и его организаций (дает разрешения на цену и иные условия заключения сделки);
§ применении прямых количественных ограничений;
§ выпуске банкнот и монеты Банка России нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца;
§ порядке формирования резервов кредитными организациями;
§ осуществлении выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом;
§ размещении облигаций Банка России;
§ составе, порядке и сроках раскрытия информации по сделкам, совершенным Банком России на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг.
2. Утверждать годовую финансовую отчётность Банка России и заключение Счётной палаты РФ и представлять материалы в Национальный банковский совет и Государственную Думу;
3. Рассматривать и утверждать отчёт о деятельности Банка России.
4. Рассматривать и представлять в Национальный банковский совет на утверждение общий объём:
§ расходов на содержание пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России;
§ капитальных вложений Банка России и административно-хозяйственных расходов Банка России.
5. Устанавливать формы и размеры оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России.
6. Вносить в Государственную Думу предложения об изменении уставного капитала Банка России.
7. Утверждать порядок работы Совета директоров.
Если Вам понравилась эта лекция, то понравится и эта - 26 Измерительные приборы, применяемые при обслуживании устройств СЦБ.
8. Рассматривать аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка России и заключение Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки счетов и операций Банка России
9. Утверждать внутреннюю структуру Банка России, положения о подразделениях Банка России, учреждениях Банка России, уставы организаций Банка России, порядок назначения руководителей подразделений, учреждений и организаций Банка России.
10. Определять условия допуска иностранного капитала в банковскую систему РФ в соответствии с федеральными законами.
11. Во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывать и обеспечивать выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.
12. Выполнять иные функции, отнесенные Федеральным законом к ведению Совета директоров Банка России.
Совет директоров Банка России также вправе устанавливать исключения из общего правила вступления в силу нормативных актов Банка России, определять порядок образования и устанавливать порядок направления прибыли Банка России в его резервы и фонды, перечисления в доход федерального бюджета. Советом директоров Банка России определяется список векселей и государственных ценных бумаг, пригодных для обеспечения кредитов Банка России, а также случаи, когда обеспечением для кредитов могут выступать другие ценности, гарантии и поручительства. В исключительных случаях именно Совет директоров Банка России вправе пролонгировать предоставленные кредиты, принимать решение о создании при Банке России органа банковского надзора, через который могут осуществляться надзорные и регулирующие функции Банка России, определять порядок проведения проверок кредитных организаций. Совет директоров принимает решения по регулированию деятельности территориальных учреждений Банка России. В частности, им утверждается Положение о территориальных учреждениях Банка России, принимается решение о создании территориальных учреждений по экономическим районам, а также предоставляются разрешения о выдаче территориальными учреждениями гарантий и поручительств, вексельных и других обязательств от имени Банка. В соответствии с федеральными законами Совет директоров определяет условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права, систему дисциплинарных взысканий служащих Банка России, создает пенсионный фонд для дополнительного обеспечения служащих Банка России, организует страхование жизни и медицинское страхование. Советом директоров выдаются в необходимых случаях разрешения на разглашение служащими Банка России служебной информации о деятельности Банка России.
