Глобальные экономические проблемы

ЛЕКЦИЯ 17

Глобальные экономические проблемы

ПРОБЛЕМА СОХРАНЕНИЯ МИРА И РАЗОРУЖЕНИЯ

Сохранение мира и разоружение продолжают оставаться непре­менными условиями решения глобальных экономических проблем. Многие страны мира имеют военно-промышленные комплексы (ВПК), огромные вооруженные силы, на содержание которых рас­ходуются колоссальные средства. Об этом можно судить по данным ООН, представленным в табл. 21.1.

Трудности решения проблемы. Эти трудности связаны с тем, что при разоружении затрагиваются интересы многомиллионных масс людей. Например, в США в 2000 г., не считая военных и обслужи­вающих вооруженные силы гражданских лиц, в ВПК прямо и кос­венно занято 2,2 млн. работников, что составляет 1,9% занятого населения. Как правило, военные и занятые в ВПК находятся в более предпочтительных условиях, чем те, кто трудится в граждан­ской сфере, имеют более высокую оплату труда. Проблема сокра­щения вооружений наталкивается на противоречивые интересы раз­ных государств и различных слоев общества. Массовое произвол-

Таблица 21.1

Военные расходы в мире

ство военной техники, боеприпасов и вооружений, навязывание Их как предмета продажи партнерам и соседям поддерживают ус­тойчивость экономики, обеспечивают геополитические интересы таких стран, как США, Франция, Великобритания, Россия и дру­гих производителей вооружений.

Аргументом против разоружения считается увеличение массо­вой безработицы. Однако исследования, проведенные в Велико­британии, США и Германии, показывают, что создание одного рабочего места в военном производстве требует в 4 раза больше капиталовложений, чем в гражданском секторе. По данным бюд­жетного бюро Конгресса США, каждые 10 млрд. долл., израсхо­дованные на военные нужды, создают на 40 тыс. рабочих мест меньше, чем в случае вложения этих средств в гражданское про­изводство. Другим ложным аргументом против сокращения воору­жений является утверждение, что военно-научные исследования способствуют научно-техническому прогрессу. Отдельные военные разработки приводят к появлению технологических новшеств в авиации, вычислительной технике, других сферах, но они очень дорогостоящи. По данным ООН, они являются неэффективным способом стимулирования развития науки и техники. Не более 20% исследований в военной сфере во всем мире было использовано в мирных целях. Занято же исследованиями и разработками в воен­ной сфере около 40% ученых и инженеров. Таким образом, мили­таризация науки является препятствием на пути научно-техни­ческого прогресса.

Опасности милитаризма и выгоды сокращения вооружений. Ми­ровая практика показывает прямую зависимость благополучия стран от уровня военных расходов. Например, относительно низкие во­енные расходы способствовали экономическому росту стран Скан­динавии, Японии и многих других. Крупномасштабный военный конфликт с применением оружия массового поражения, как из­вестно, неизбежно приведет к гибели человечества. В мире все боль­ше осознается и потенциальная опасность использования одной из стран или террористических организаций ядерного, бактерио­логического, химического и других видов оружия массового по­ражения, что также в конечном итоге может привести к гибели цивилизации. Трагические события в Чернобыле показали, что небезопасно даже мирное использование атомной энергии. Неиз­меримо большую опасность представляет собой мировой потен­циал вооружений. В 1980-х годах экономисты оценивали средства, расходуемые на вооружения только в течение одного года, как достаточные для орошения 150 млн. гектаров земли, использова­ние которых могло бы прокормить 1 млрд. чел. Таких затрат было бы достаточно для строительства в течение одного года 100 млн. квартир или другого современного жилья на 500 млн. чел. Этих денег хватило бы на строительство и оснащение всем необходимым ежегодно 1 млн. школ, в которых могли бы обучаться около 650 млн. детей. Для того чтобы покончить во всем мире с голодом, наиболее опасными болезнями, неграмотностью, достаточно 10% объема современных военных расходов.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ, РЕСУРСНАЯ

И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПРОБЛЕМЫ

Глобальная экологическая проблема. Это проблема выживания человека и сохранения биосферы Земли. Население мира составля­ет свыше 6 млрд. чел. По оценкам ЮНЕСКО, чтобы человечество вписывалось в естественные циклы биосферы, оно должно уменьшиться примерно в 5 — 10 раз, либо в 5 — 10 раз нужно сократить современное потребление ресурсов и долю континентальной био­сферы, вовлекаемой в хозяйственный оборот, причем в течение ближайших десятилетий.

Потеря устойчивости состояния биосферы усугубляет опасность экологической проблемы. Современная биосфера стала форми­роваться более 2 млрд. лет назад как продукт функционирования флоры и фауны Земли. С тех пор тепловой режим, климат, состав атмосферы, водный режим и другие важнейшие для жизни пара­метры биосферы поддерживаются за счет функционирования фло­ры и фауны. Устойчивость регуляции состояния биосферы обес­печивается за счет сложной организации и колоссальной мощ­ности процессов, протекающих во флоре и фауне Земли, управ­лять которыми человечество в настоящее время не в силах. Сте­пень развития неустойчивости состояния биосферы отслежива­ется по частоте и силе климатических изменений и катаклизмов. Причинами потери устойчивости состояния биосферы является то, что на освоенных территориях континентальной части Земли количество органического углерода уменьшается, скорость выб­роса его в атмосферу нарастает, скорость выброса в атмосферу кислорода снижается в отличие от биосферы неосвоенных и не­используемых человеком территорий. С начала XIX века флора и фауна суши не полностью поглощают избыток углерода из ат­мосферы.

Перспективы решения экологической проблемы. Знание эколо­гической обстановки в мире должно позволить международному Сообществу выработать новое экологическое мышление, систему 'Мер по обеспечению безопасной жизни на Земле. Важные задачи в решении проблем экологии возлагаются на международные экологические организации. В экологические статьи бюджетов стран мира и международных организаций направляется все больше средств. По данным ООН, на природоохранные мероприятия в 1970 г. затрачено 40 млрд. долл., в 1980 г. — 75 млрд., в 1990 г. — 150 [млрд., а в 2000 г. (оценка) — 250 млрд. долл.

Однако принимаемые в настоящее время меры явно недоста­точны. Например, развитые страны расходуют на решение эколо­гических проблем от 0,8 до 1,7% своего ВВП, в то время как только ежегодно причиняемый окружающей среде ущерб оценивается в размере 4—6% ВВП. Перед всеми странами стоят масштабные зада­чи по охране и оздоровлению флоры и фауны, разработке мер по борьбе с истощением почв, защите озонового слоя атмосферы, со­кращению выбросов в Мировой океан и сжигания ядовитых жид­ких и твердых отходов. В числе направлений деятельности, обеспе­чивающих поворот экономики в сторону гармонизации отношений человека и природы, называют следующие меры: 1) реорганиза­ция налоговой системы таким образом, чтобы стимулировать со­хранение либо восстановление природной сферы; 2) разработка и освоение ресурсосберегающих технологий; 3) утилизация отходов; 4) поиск технических решений, способных предотвратить выброс в атмосферу углекислого газа при сжигании топлива.

Проблема дефицита ресурсов. Рост экономики, развитие ми­ровой цивилизации невозможны без обеспеченности стран энер­гией и сырьем. В настоящее время потребление ресурсов в инду­стриально развитых странах в десятки раз превышает их потреб­ление в беднейших развивающихся странах, которые к тому же используют ресурсы неэффективно. Проблема преодоления по­стоянного противоречия между богатством и бедностью требует наращивания потребления ресурсов. Перед человечеством стоят задачи определенного перераспределения ресурсов, обеспече­ния своих потребностей на основе более эффективных ресур­сосберегающих технологий, а также за счет использования но­вых источников энергии (энергии ветра, солнца, морских при­ливов и т. п.).

Продовольственная проблема. В мире обостряется проблема не­хватки продовольствия. Исходя из уровня обеспеченности продо­вольствием, в мире выделяют четыре зоны. В первую входят разви­тые индустриальные страны. Вторая зона — это Передняя Азия, большинство стран Латинской Америки, страны Северной Африки и многие страны тихоокеанского региона, уровень продовольствен­ной обеспеченности в которых приближен к норме, установленной Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). В третью зону вхо­дят бывшие социалистические страны, Индия, Египет, где, по оценкам ВОЗ, отклонения продовольственного обеспечения от нормы находятся на «допустимом» уровне. Четвертая зона — это беднейшие развивающиеся страны, в том числе африканские стра­ны южнее Сахары, где значительная часть населения испытывает голод, от которого в отдельных районах в неурожайные годы насе­ление вымирает. Общая численность людей в мире, постоянно стра­дающих от голода, увеличивается. В начале 1970-х годов она состав­ляла 400 млн. чел., в 1980-х годы — 500 млн., а в связи с обострением продовольственного кризиса в Африке в 1990-е годы — превы­сила 700 млн. чел.

Решить продовольственную проблему можно только путем осу­ществления крупных экономических преобразований и земельных реформ. Не только отсталость аграрных отношений и технологий является причиной обострения продовольственной проблемы. Су­щественно влияние политических, экономических, демографичес­ких, технологических, климатических факторов. Мировое сообще­ство активно включается в решение продовольственной проблемы: увеличивается объем предоставляемой технической помощи, объем беспроцентных или льготных кредитов, поставок продовольствия, расширяются формы помощи.

Главным инструментом решения глобальных экономических проблем в настоящее время является ООН и ее специализирован­ные учреждения.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Цели и структура ООН. Цели Организации Объединенных На­ций (ООН) наиболее тесно связаны с решением глобальных про­блем. Основной ее целью является поддержание международного мира и безопасности. Другой важной целью ООН является обеспе­чение международного экономического и социального сотрудни­чества. Главные органы ООН: Генеральная Ассамблея, Совет Безо­пасности, Экономический и Социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. За развитие сотрудничества стран—членов организации отвечает Экономический и Социальный совет совместно с Генеральной Ассамблеей и специализированны­ми учреждениями ООН. Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке.

Генеральная Ассамблея ООН является мировым форумом для ос­новных дебатов стран мира. На Генеральной Ассамблее государ­ства—члены ООН могут обсуждать любые вопросы, имеющие гло­бальный характер. Она содействует сотрудничеству стран в эконо­мической и социальной областях и соблюдению прав человека. Толь­ко на Генеральной Ассамблее представлены все члены ООН (в 1995 г. общее число членов этой организации достигло 185). Каждое госу­дарство — член ООН имеет один голос независимо от размера тер­ритории и численности населения.

Специализированные учреждения ООН. Это межправительствен­ные организации, осуществляющие деятельность в специальных областях. Они связаны с ООН соглашениями, предусматривающи­ми обмен информацией и документами, обязательствами учитывать рекомендации ООН, сообщать о мерах по проведению их в • жизнь, согласовывать программы деятельности. Специализированные учреждения действуют в соответствии с целями и принципами ООН, решают общие задачи в деле содействия миру и прогрессу, оказывают содействие Совету Безопасности ООН в деле поддержа­ния международного мира и безопасности.

Специализированные учреждения ООН (всего их 17) можно разделить на следующие группы: 1) организации социального ха­рактера; 2) экономические организации; 3) финансовые органи­зации; 4) организации в области сельского хозяйства; 5) органи­зации в области транспорта и связи; 6) организация в области метрологии. Россия является членом всех специализированных уч­реждений ООН, кроме организаций в области сельского хозяй­ства. В международных экономических отношениях наиболее важ­ную роль играют следующие специализированные организации ООН.

Международная организация труда (МОТ). Целью организации является содействие прочному миру через поощрение социальной справедливости, улучшение условий труда, обеспечение полной занятости и повышение уровня жизни трудящихся.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) ставит своей задачей содействовать ук­реплению мира и безопасности, способствуя сотрудничеству на­родов путем развития образования, науки и культуры, в интере­сах обеспечения всеобщего уважения к справедливости, законно­сти, правам человека и основным свободам, провозглашенным в Уставе ООН, для всех народов (без различия расы, пола, языка и религии).

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Целями ЮНИДО являются содействие промышленно­му развитию развивающихся стран, ускорению их индустриализа­ции и оказание помощи в установлении нового международного экономического порядка.

Международная морская организация (ИМО) решает две важные задачи — повышение безопасности на море и предупреждение за­грязнения морской среды (в частности, нефтью).

Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) имеет следующие цели: 1) улучшение питания и повышение уров­ня жизни; 2) улучшение производства, переработки, маркетин­га и распределения всех пищевых и сельскохозяйственных про­дуктов; 3) содействие развитию сельских районов; 4) ликвида­ция голода.

"Послесловие" - тут тоже много полезного для Вас.

Всемирная метеорологическая организация (ВМО). Цели этой орга­низации: 1) стандартизация метеорологических и гидрологических измерений и наблюдений во всем мире; 2) содействие быстрому обмену информацией; 3) содействие практическому использова­нию метеорологии в разных областях человеческой деятельности; 4) поощрение исследований и подготовки специалистов в области метеорологии и связанных с ней дисциплин.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ИНСТИТУТЫ

Финансовые институты ООН имеют следующие цели: 1) объе­динить усилия международного сообщества в целях стабилизации международных финансов и мировой экономики; 2) осуществлять межгосударственное валютное и кредитно-финансовое регулирова­ние; 3) совместно разрабатывать и координировать стратегию и так­тику мировой валютной и кредитно-финансовой политики. К орга­низациям, имеющим всемирное значение, относятся специализи­рованные институты ООН — МВФ и группа МБРР. Напомним, что Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и его группа (Мировой банк) были созданы в соответствии с решениями Бреттон-Вудской конфе­ренции 1944 г. и были призваны играть главную роль в новой валют­ной системе и финансовом устройстве послевоенного мира. Несмот­ря на отказ от Бреттон-Вудской системы, обе эти организации про­должают играть важную роль в международных экономических отно­шениях. При этом МВФ в целом более успешно, чем МБРР, при­спосабливается к изменениям в мировой экономике.

Международный валютный фонд. В числе членов МВФ в 1997 г. было 181 государство. Россия вступила в МВФ в 1992 г. Направле­ния деятельности МВФ: 1) содействовать сбалансированному росту международной торговли; 2) поддерживать устойчивость валют­ных курсов; 3) способствовать созданию многосторонней систе­мы расчетов по текущим операциям между членами фонда и уст­ранению валютных ограничений, тормозящих рост международ­ной торговли; 4) предоставлять странам-членам кредитные ресур­сы, позволяющие регулировать несбалансированность внешних платежей без протекционистских мер; 5) служить форумом для консультаций и сотрудничества в области международных валют­ных вопросов.

Международный банк реконструкции и развития. Этот междуна­родный кредитно-финансовый институт в начальный период своей деятельности был призван уделять основное внимание восстанов­лению экономики западноевропейских стран. С 1960-х годов в цент­ре внимания МБРР оказались развивающиеся страны. В связи с ра­дикальными изменениями в мировом хозяйстве в конце 1980-х — первой половине 1990-х годов основным объектом деятельности МБРР стали бывшие социалистические страны. Членами МБРР могут быть только государства, принятые в МВФ. Россия стала членом МБРР в 1992 г.

В 1960 г. как филиал МБРР была создана Международная ассоци­ация развития (МАР) для оказания содействия беднейшим разви­вающимся странам. В 1988 г. в группе Мирового банка появилось новое учреждение, которое получило название Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МИГА). Оно создано с целью стимулирования инвестиций в странах—членах МБРР.