Модуль 2.Трудовые ресурсы как социально-экономическая категория. Формирование и использование трудовых ресурсов

2.1.Трудовые ресурсы как социально-экономическая категория.

2.2. Формирование и использование трудовых ресурсов

2.3.Трудовой потенциал

2.1. Трудовые ресурсы как социально-экономическа категория.

Трудовые ресурсы представляют собой часть населения страны, которая способна производить материальные блага или услуги.

Из этого определения следует, что трудовые ресурсы включают в себя как тех людей, которые заняты в экономике, так и тех, которые не заняты, но могут трудиться, т.е. трудовые ресурсы представляют собой совокупность реальных и потенциальных работников.

 Переход от централизованного планирования экономики к рынку коренным образом изменил уклад жизни всех граждан страны.

Централизованное планирование практически диктовало человеку линию поведения в трудовой сфере, оставляя очень мало возможности для того, чтобы он смог проявить инициативу, самостоятельность, ис­пользуя в полной мере отпущенные ему природой здоровье, способнос­ти и приобретенные учебой знания..Рыночная экономика, напротив, предполагает инициативность чело­века. Как он будет жить — зависит от умения «вписаться» в новую эконо­мическую систему. Необходимые физические и духовные возможности зависят от воз­раста. В ранний и зрелый периоды жизни человека они формируются и приумножаются, а к старости, естественно, утрачиваются. Возраст, таким образом, выступает своего рода критерием, позволя­ющим выделить из всего населения собственно трудовые ресурсы. Од­нако мы должны отметить относительность этого критерия. Как уже упо­миналось, люди неодинаковы и  это должно учитываться, когда решается задача, кого отнести к трудовым ресурсам, когда определяется их численность.

Согласно сложившейся статистической практике трудовые ресурсы  соостоят из трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте и работающих в экономике  страны  граждан моложе и старше трудоспособного возраста. Тех, кто моложе, часто называют работающими подростками, а тех, кто старше, — работающими пенсионерами.

Исторически границы трудоспособного возраста менялись и по со­циальным, и по экономическим мотивам. В настоящее время нижней границей «трудоспособного возраста» считается 16 лет, а верхней — 59 лет для мужчин и 54 года для женщин. У некоторых профессий трудоспособный возраст меньше.

Рекомендуемые материалы

Это касается также тех профессий, где с годами утрачивается возмож­ность поддерживать нужную «трудовую форму» (например, балета). В реальной жизни многие из «льготных пенсионеров» продолжают успешно трудиться в прежнем качестве или на другой работе и потому остаются в составе трудовых ресурсов. Неработающие исключаются из их состава.

Определенную часть людей трудоспособного возраста составляют те, кто никогда не работал или перестал работать из-за плохого здоровья. Речь идет об инвалидах I и II групп, которых государство обеспечивает пенсией. Они не включаются в трудовые ресурсы. Однако некоторые из инвалидов I и II групп, особенно в случаях, когда на производстве со­здаются приемлемые условия, трудятся. Поэтому к трудоспособному на­селению в трудоспособном возрасте относятся граждане этого возраста, за исключением неработающих инвалидов I и II групп. Доля неработаю­щих инвалидов в населении трудоспособного возраста сравнительно не­велика и относительно стабильна (порядка 2%).

После того, как мы определили понятие «трудоспособное население в трудоспособном возрасте», можно перейти к другим категориям граж­дан, входящих в трудовые ресурсы: работающим подросткам и работаю­щим пенсионерам.

Правовую основу занятости этой части граждан в хозяйстве страны всегда составляли законодательные положения, провозглашавшие всем гражданам страны право на труд независимо от возраста, пола, социаль­ного положения и т.д.

 Схема расчета численности трудовых ресурсов может быть представ­лена следующим образом:

Трудовые ресурсы = население трудоспособного возраста — неработаю­щие инвалиды I и II групп трудоспособного возраста — неработающие льгот­ные пенсионеры + работающие подростки + работающие пенсионеры.

Покажем расчет на условном примере. Население трудоспособного возраста составляет 80 млн человек, в том числе неработающие инвали­ды I и II групп — 1,2 млн человек, работающие подростки — 0,1 млн человек, работающие пенсионеры — 4,5 млн человек.

Численность трудовых ресурсов составит:

80 - 1,2 + 0,1 + 4,5 = 83,4 (млн человек).

Трудовые ресурсы — не единственное понятие, которое выражает чело­веческие ресурсы. Есть и другие.

В странах с развитой рыночной экономикой давно уже утвердилось понятие «экономически активное население». Согласно международным стандартам, к нему относят занятое население и безработных, ищущих работу. Распространено также понятие «гражданское экономически ак­тивное население», в которое не включают военнослужащих.

Таким образом, «трудовые ресурсы» по своему содержанию шире понятия «экономически активное население». Кроме экономически активного населения они включают еще учащихся трудоспособного воз­раста, а также домохозяек и всех остальных граждан страны этого воз­раста, которые, не являясь безработными, по каким-либо причинам не заняты в хозяйстве страны.

Экономически активное население, или рабочая сила в соответствии с методикой МОТ – это та часть населения обоих полов, которая на протяжении определённого периода обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и оказания услуг. Количественно экономически активное население состоит изчисленности занятых экономической деятельностью и численностью безработных.

Занятые экономической деятельностью – это лица обоих полов в возрасте от 15 – 70 лет, которые выполняют работу за вознаграждение или по найму в условиях полного или неполного рабочего времени, бесплатно работающие в собственном подсобном сельском хозяйстве, а также временно отсутствующие на работе.

Безработные по определению МОТ – это лица обоих полов в возрасте от 15-70 лет (как зарегистрированные, таки незарегистрированные в гос.службе занятости),которые одновременно удовлетворяют 3 условиям: не имеют работы, ищут работу, готовы приступить к работе.

Экономически неактивное население по методике МОТ – это лица обоих полов в возрасте от15-70 лет, которые не могут быть классифицированы ни как занятые , ни как безработные. К этой категории относят: учащихся, студентов, курсантов дневной формы обучения; пенсионеров по возрасту или по льготным условиям; инвалиды; лица, занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей; лица, которые разочаровались найти работу.

В литературе широко используется понятие «рабочая сила». Границы его неопределенны. Иногда под ним подразу­меваются и реальные, и потенциальные работники, т.е. практически те же «трудовые ресурсы». Нередко это понятие используется в узком смыс­ле — как общее число работников, а чаще — в какой-либо отрасли на­родного хозяйства.

Оценивая ситуацию на рынке труда, используются понятия «спрос на рабочую силу», «предло­жение рабочей силы».

Понятие «трудовые ресурсы» утвердилось в странах, практиковав­ших централизованное планирование в качестве метода государствен­ного воздействия на экономику. Речь идет о странах бывшего Совета Экономической Взаимопомощи. Это понятие родилось в ответ на за­просы планирования. Понятие «трудовые ресурсы» впол­не вписывается в систему многообразных рыночных категорий. Ши­рокая информативность этого понятия позволяет использовать его как эффективный инструмент государственного регулирования рынка труда.

2.2. Формирование и использование трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы состоят из: работающих подростков, работающих пенсионеров и  населения в трудоспособном возрасте.  Формирование каждой группы трудовых ресурсов подчиняется фактором макросреды. Рассмотрим особенности формирование каждой из этих групп.

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Вначале мы рас­смотрим население трудоспособного возраста, а затем трудоспобную его часть.

Численность граждан трудоспособного возраста как часть всего населения изменяется под влиянием демографического фактора. Сколько их будет зависит от уровня смертности в соответствующих возрастах..

Необходимо также рассмотреть категорию неработающих инвалидов 1 и 2 групп в трудоспособном возрасте. Госудрство заинтересовано в том, чтобы инвалидов было как можно меньше, а среди инвалидов побольшеработающих. В нашей стране, как и во многих других, государство поощряет работодателей, предоставляющих рабочие места инвалидам.

Работающие подростки (14-15 летние). Наибольшее влияние на численность работающих подростков оказывают социально-экономические факторы и среди них благосостояние семей и потребности экономики. Потребность экономики в труде подростков снижается с повышением уровня развития экономики страны, по мере усложнения производства,  уровня общего благосостояния населения.

Работающие пенсионеры. Численность их складывается под влиянием демографического фактора – здесь существует зависимость: чем больше людей пенсионного возраста, тем больше, при прочих равных условиях, и работающих в этом возрасте. Сейчас происходит объективный процесс старения населения, свойственный всем странам с развитой экономикой.

На рост численности работающих пенсионеров оказывает влияние экономические факторы выражают потребности производства и сферы услуг в работникахвеличина пенсии. Некоторым людям величина их пенсии может быть достаточна, а другим нет. Это, во-первых, повышение спроса на рабочую силу на рынке труда, во-вторых, наличие свободных рабочих мест, которые соответствуют особенностям применения труда пожилых людей с учётом физического их состояния.

На рост численности работающих пенсионеров также оказывает влияние социальные факторы. Такие как:

- потребности людей работать, самоутвердиться;

- уровень образования и здоровья пенсионеров.

    Под использованием трудовых ресурсов понимается два направления, характеризующих трудовые ресурсы как один из ресурсов экономики. Это , во-первых, распределение трудовых ресурсов и, во-вторых, эффективность применения их труда в народном хозяйстве.

Виды распределения трудовых ресурсов многообразны.

1.Распределение трудовых ресурсов по видам занятости, т.е. на работающую внародном хозяйстве часть трудовых ресурсов и не работающую часть ( учащихся, занятых ведением домашнего хозяйства, на службе ВС, безработных)

Военослужащие не относятся ни к одной категории.

Работающее (занятое) население в свою очередь может рассматриваться по отдельным отраслям, по профессиональным группам, и в том числе умственного и физического труда, по режимам труда.

2.3. Трудовой потенциал.

Трудовой потенциал можно определить как трудовые ресурсы в качественном измерении. “Трудовой потенциал” представляет собой особый инструмент, помогающий в изучении взаимодействия трудовых ресурсов и экономики.

Это понятие связано с эффективностью использования трудовых ресурсов. Это в свою очередь представляет собой минимизацйию затрат труда при высоком качестве конечного результата.

Термин «социально-трудовые отношения» вошел в научный оборот и стал широко использоваться относительно недавно.

Его включение в систему понятий и категорий экономики труда свя­зано, во-первых, с развитием научных и прикладных представлений о роли людей в развитии экономики. Этапы в этом развитии характеризу­ются начальным представлением о людях как специальном ресурсе («тру­довые ресурсы») и о человеке как о субъекте общественного развития (что, к примеру, нашло отражение в понятии «человеческий фактор»). Следующая ступень развития представлений о человеке, как о субъекте экономической деятельности, очевидно, предполагает использование в качестве главного понятия «индивидуум, личность». В этом случае чело­век рассматривается как многогранный, многоролевой субъект социально-трудовых отношений, создание необходимых условий для развития ко­торого является задачей самой высокой сложности. Во-вторых, активное включение в оборот категории «социально-тру­довые отношения» обусловлено и тем, что решение важнейших задач социально-экономической реформы: стабилизации социально-экономической и политической обстановки в стране, становления и раз­вития производства нового технологического уровня, значительного сни­жения инфляции и повышения жизненного уровня населения — воз­можно прежде всего на основе сотрудничества всех сил общества в проведении согласованной политики в сфере социально-трудовых отно­шений и формировании эффективной системы защиты интересов всех участников социально-трудовых отношений. В-третьих, становление социально-ориентированной рыночной эко­номики в нашей стране, обеспечение ее нормального функционирования возможно при условии ее полноценной интеграции в мировое хозяйство, что предполагает оформленность социально-трудовых отношений в стра­не, выработку механизма их эффективного регулирования и встроенность национальной системы социально-трудовых отношений в систему соци­ально-трудовых отношений, признанную мировым сообществом.

Здесь особенно важно подчеркнуть, что научные теории, направлен­ные на формирование истинно гуманных социально-трудовых отношений и конструктивная практическая деятельность западных фирм в этой облас­ти являются одним из самых серьезных достижений мировой цивилизации. Исходной научной базой практической деятельности в этой сфере является теория человеческих отношений, которая получила развитие в учении о потребностях человека (Э. Мэйо, А. Маслоу, К. Дэвис и др.), его мотивов к труду, теории трудового поведения (Ф. Тейлор, Ф. Герцберг и др.), теории жизненного цикла (Ф. Модильяни), в социологии малых групп, в теории коммуникации, в теории систем участия работников в прибыли и т.д.

Особенность переходного периода состоит в сочетании неустойчи­вости экономической ситуации с отсутствием четкой идентификации сто­рон, участвующих в социально-трудовых отношениях, и неразвитостью самих социально-трудовых отношений — слой работодателей еще не сформирован и этот процесс идет очень медленно, интересы работни­ков представляют нередко конфликтующие между собой профсоюзы, претендуют на представительство от имени работников Советы трудо­вых коллективов, забастовочные комитеты и т.д. Роль государства в этом процессе, хотя и определена законодательством, не имеет пока доста­точно эффективных механизмов реализации.

Отечественная теория формирования и развития социально-трудо­вых отношений находится в настоящее время в стадии становления.

Определим основные категории и понятия, позволяющие охаракте­ризовать социально-трудовые отношения.

Социально-трудовые отношения — это объективно существующие взаи­мозависимость и взаимодействие субъектов этих отношений в процессе труда, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни.

В то же время, социально-трудовые отношения, безусловно, субъек­тивированы, так как они отражают субъективно определенные намере­ния и действия участников этих отношений, определяемые осознанной ими взаимной зависимостью.

Социально-трудовые отношения как система имеют две формы суще­ствования. Первая — фактические социально-трудовые отношения, функ­ционирующие на объективном и субъективном уровнях.

Вторая — социально-трудовые правоотношения, отражающие проек­цию фактических социально-трудовых отношений на институциональ­ный, законодательный, нормотворческий уровень.

В системе социально-трудовых отношений выделяются следующие структурные составляющие:

— субъекты и уровни социально-трудовых отношений,

— предметы социально-трудовых отношений и их структура,

— принципы и типы социально-трудовых отношений.

   Субъектами социально-трудовых отношений могут быть индивидуум, группа индивидуумов, объединенных каким-либо системообразующим признаком. В связи с этим социально-трудовые отношения могут быть индивидуальными, когда с отдельным работодателем взаимодействует отдельный работник, а также групповыми или коллективными, когда работники взаимодействуют между собой.

Субъектами социально-трудовых отношений могут быть: наёмный работник, предприниматель (работодатель) и государство.

Основные вопросы.

1.Какой смысл  вкладывается в   понятие «трудовые ресурсы»?

2.Какие ещё понятия используются для определения и характеристики человеческих ресурсов?

3.В чём состоит специфика трудовых ресурсов в сравнении с другими видами ресурсов?

4.Какие факторы влияют на изменение численности трудовых ресурсов?

5.Что такое формирование и использование трудовых ресурсов? Назовите основные виды распределения трудовых ресурсов.

6.Какой смысл в применении понятия «Трудовой потенциал»?

Дополнительные вопросы.

1.Проанализируйте состояние и основные тенденции развития  трудового потенциала Украины.

2.Какова роль Международной организации труда для развития социально-трудовых отношений?

3. Раскройте содержание основных конвенций, принятых  Международной организацией труда.

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ

Трудовые ресурсы -  часть населения страны, которая способна производить материальные блага или услуги. Таким образом, «трудовые ресурсы» по своему содержанию шире понятия «экономически активное население». Кроме экономически активного населения они включают еще учащихся трудоспособного воз­раста, а также домохозяек и всех остальных граждан страны этого воз­раста, которые, не являясь безработными, по каким-либо причинам не заняты в хозяйстве страны.

Экономически активное население, или рабочая сила в соответствии с методикой МОТ – это та часть населения обоих полов, которая на протяжении определённого периода обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и оказания услуг. Количественно экономически активное население состоит изчисленности занятых экономической деятельностью и численностью безработных.

Занятые экономической деятельностью – это лица обоих полов в возрасте от 15 – 70 лет, которые выполняют работу за вознаграждение или по найму в условиях полного или неполного рабочего времени, бесплатно работающие в собственном подсобном сельском хозяйстве, а также временно отсутствующие на работе.

Безработные по определению МОТ – это лица обоих полов в возрасте от 15-70 лет (как зарегистрированные, таки незарегистрированные в гос.службе занятости),которые одновременно удовлетворяют 3 условиям: не имеют работы, ищут работу, готовы приступить к работе.

Экономически неактивное население по методике МОТ – это лица обоих полов в возрасте от15-70 лет, которые не могут быть классифицированы ни как занятые , ни как безработные. К этой категории относят: учащихся, студентов, курсантов дневной формы обучения; пенсионеров по возрасту или по льготным условиям; инвалиды; лица, занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей; лица, которые разочаровались найти работу.

Рабочая сила - границы этого понятия неопределенны. Иногда под ним подразу­меваются и реальные, и потенциальные работники, т.е. практически те же «трудовые ресурсы». Нередко это понятие используется в узком смыс­ле — как общее число работников, а чаще — в какой-либо отрасли на­родного хозяйства.

Трудовые ресурсы - состоят из: работающих подростков, работающих пенсионеров и  населения в трудоспособном возрасте.  Формирование каждой группы трудовых ресурсов подчиняется фактором макросреды. Рассмотрим особенности формирование каждой из этих групп.

Трудовой потенциал можно определить как трудовые ресурсы в качественном измерении. “Трудовой потенциал” представляет собой особый инструмент, помогающий в изучении взаимодействия трудовых ресурсов и экономики.

Социально-трудовые отношения — это объективно существующие взаи­мозависимость и взаимодействие субъектов этих отношений в процессе труда, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни.

ТЕСТЫ  ДЛЯ  САМОКОНТРОЛЯ

1.Трудовые ресурсы предприятия это:

а) материалы, из которых изготовляются товары;

б) все работающие на предприятии;

в) все работники предприятия, вкладывающие свой труд в производственно-финансовую деятельность предприятия.

2. Социально – трудовые отношения  - это:

а) отношения между людьми по поводу и в процессе производства

материальных благ;

б) система отношений между людьми, возникающая в процессе их        трудовой деятельности;

в) отношения, возникающие на предприятии между персоналом и руководством;

г) нет правильного ответа.

3. Схема расчетов трудовых ресурсов выглядит таким образом:

а) НТВ – неработающие льготные пенсионеры + работающие подростки;

б) НТВ – неработающие инвалиды 1 и 2 гр. – неработающие льготные пенсионеры + работающие пенсионеры;

в) НТВ – нераб. инвал. 1 и 2 гр. – неработающие льготные пенсионеры + работающие пенсионеры + работающие подростки.

4. В чем заключается принципиальное отличие руководителей от специалистов:

а) в необходимости выполнения меньшего объема работы;

б) в юридическом праве принятия решений и наличии других работников в подчинении;

в) в более высоком уровне оплаты труда;

г) в необходимости наличия ученой степени.

5. Дать понятие трудовым ресурсам:

а) все работающие на предприятии граждане, которые вкладывают свой труд в производственно-финансовую деятельность предприятия;

б) рабочие, осуществляющие трудовую деятельность с преобладающей долей физического труда;

в) работники, осуществляющие свою деятельность в процессе управления производством.

6. Персонал предприятия подразделяется на:

а) производственный и управленческий;

б) основной и вспомогательный;

в) управленческий персонал и служащие.

5 Семейное право - лекция, которая пользуется популярностью у тех, кто читал эту лекцию.

7. Каким условиям должны отвечать безработные граждане:

а) не ищут работу;

б) зарегистрированы в государственной службе занятости;

в) не имеют работы;

г)  не готовы преступить к работе по определенным причинам.