Новая экономическая политика
Новая экономическая политика
После окончания гражданской войны основным направлением экономической политики стало восстановление народного хозяйства.
К основным задачам НЭПа относились: всемерное развитие рынка, товарно-денежных отношений, восстановление стоимостных рычагов таких как цена, прибыль, кредит, допущение в экономику частного и иностранного капитала. Переход к НЭПу произошел в марте 1921 г. и начался с сельского хозяйства.
НЭП в сельском хозяйстве. В марте 1921 г. было принято решение о замене прод-разверстки натуральным продовольственным налогом (продналогом). Размер продналога устанавливался до сева в виде процентного или долевого отчисления продуктов с учетом числа едоков, по количеству в хозяйстве пашни и сенокоса, продуктивного скота и средней для района урожайности.
Размер продналога был в среднем в 2 раза меньше размера продразверстки, а основная тяжесть при его вып-лате возлагалась на зажиточных крестьян. Излишки продукции крестьяне могли продавать на рынке по свободным ценам.
Характерной чертой НЭПа было также разрешение аренды земли и использования наемного труда. Поощрялось развитие кооперативов.
В результате проведенных мероприятий в сельском хозяйстве произошли некоторые положительные сдвиги. К 1926 г. был почти достигнут довоенный объем сельскохозяйствен-ного производства.
В период НЭПа государство продолжало поощрять создание колхозов и совхозов.
В то же время в аграрном секторе сохранялись трудности. Это объяснялось постоянной нехваткой сельскохозяйственного оборудования и недостатком тягловых лошадей. В результате урожаи были одними из самых низких в Европе. Спустя несколько лет после начала НЭПа произошел провал закупочной кампании.
Рекомендуемые материалы
НЭП в промышленности. Основным способом восстановления промышленности стал отказ от всеобщего огосударствления и переход к смешанной многоукладной структуре, допущению частного и иностранного капитала. Одним из вариантов решения проблемы была сдача государственных пред-приятий в аренду частным лицам или в концессии иностранцам (предприятий, дей-ствовавших на основе договора между советским государством и иностранными фирмами), а также создание новых частных предприятий. К середине 20-х годов на долю частного сектора приходилось то 20 до 25 % производства промышленной продукции.
Вся крупная промышленность по-прежнему оставалась в ру-ках государства. Происходила децентрализация промышлености, были упразднены главки в системе ВСНХ, а их функции перешли крупным районным управлениям и губернским совнархозам. Вместо прежнего бюджетного финансирования предприятия, входящие в трест, переводились на хозяйственный расчет. Создавались тресты и синдикаты.
В целом, восстановление промышленности проходило медленнее, чем сельского хозяйства и торговли. В 1924/1925 хозяйственном году (он начинался в октябре) общий объем промышлен-ного производства составлял 75 % уровня 1913 г.
В промышленности была восстановлена денежная оплата труда, отменялась уравниловка в оплате труда и вводилась новая тарифная и сдельная система (1922 г.). Были отменены трудовые мобилизации, замененные свободным най-мом рабочей силы.
Восстановление торговли. Был взят курс на всемерное развитие торговли.
В отличие от внутренней, восстановление внешней торговли происходило с большим трудом. Сохранялась монополия на внешнюю торговлю, куда не допускался частный капитал. Внешнеторговый оборот СССР в 1927 - 1928 гг. составлял лишь 44 % уровня 1913 г.
Информация в лекции "Японская модель менеджмента" поможет Вам.
Восстановление денежной системы.
Прежде всего в октябре 1921 г. был восстановлен Государственный банк. Банк получил право выпуска банковских билетов, именуемых червонцами. Червонец приравнивался к дореволюционной зо-лотой 10-рублевой монете. На первом этапе реформы с конца 1922 – начале 1923 гг. червонцы получили ограниченную сферу обращения, поскольку они предназначались только для внешнего товарооборота и для банковского кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле. Червонец воспринимался как особый вид ценных бумаг. В 1925 г. червонец официально котировался на мировых валютных биржах и стал конвертируемой валютой. Весь товарооборот страны обслуживался совзнаками образца 1922 г., выпущенными одновременно с червонцем. На первом этапе 1 рубль, выпущенный в 1922 г. приравнивался к 10 тыс. прежних руб-лей.
На втором этапе реформы - начало 1923 – начало 1924 гг. была проведена вторая деноминация - 1 рубль, выпущенный в 1923 г., приравнивался к 100 руб. образца 1922 г. или к 1 млн. руб., ходивших в обращении до 1922 г. Параллельно происходило превращение червонцев в денежные знаки. Со второй половины 1923 г. червонцы практически вытеснили совзнаки из крупного хозяйственного оборота.
В феврале 1924 г. был начат третий, заключительный этап реформы, означавший переход к единой ус-тойчивой валюте. 5 февраля 1924 г. был объявлен выпуск государственных казначейских билетов достоин-ством 1, 3, 5 руб., обеспеченных золотом, а также серебряной и медной монеты. К концу 1924 г. денежная реформа была завершена, а финансовая система стала нормально функционировать.
Восстановление кредитно-финансовой сферы. Формирование разветвлен-ной сети банковских учреждений происходило в период с 1922 по 1925 гг. Появились акционерные банки. В 1922 г. для обслуживания населения были созданы сберкассы.
Экономические достижения и кризис НЭПа. НЭП стал главным условием восстановления разрушенного войной и «военным коммунизмом» народного хозяйства страны. К середине 1920-х гг. в большинстве отраслей был достигнут уровень развития экономики 1913 г. С 1921 по 1926 гг. объем промышленного производства увелился более чем в три раза, производство сельскохозяйственной продукции – в пять раз и на 18% превысило уровень 1913 г. Рост промышленного производства позволил уже через год после начала НЭПа отменить карточную систему. После смерти Ленина начался пересмотр взглядов на сущность НЭПа.
Несмотря на то, что официально концепция НЭПа была отвергнута только в 1929 г., уже в 1925 г. фактически началось формирование основ командно-административной экономики.
