Эволюция неоклассического направления экономической науки
Тема 6. Эволюция неоклассического направления экономической науки
1. Общая характеристика неолиберализма. Немецкий неолиберализм.
2. Американский монетаризм.
3. Экономическая теория предложения.
4. Неоклассический синтез.
Неоклассическое направление экономической теории, в основном сформулировано в работах английского экономиста А.Маршалла, представлено современными теориями неолиберализма, монетаризма и экономической теорией предложения.
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕОЛИБЕРАЛИЗМА. НЕМЕЦКИЙ НЕОЛИБЕРАЛИЗМ
Неолиберализм сформировался в 30-х годах. В современных условиях он является одним из ведущих направлений экономической мысли на Западе. Это явилось результатом кризиса кейнсианства.
Либерализм Х1Х века ориентировался на автоматическое равновесие, пассивную роль государственной политики в отношении экономики.
Рекомендуемые материалы
Представитель неолиберализма РЮСТОВ (Rustow) (1895-1963) (западногерманский экономист) считал осуществление политики свободной конкуренции (laissez faire) причиной усиления влияния монополий; только государство может обеспечить развитие действительно "свободного хозяйства".
НЕОЛИБЕРАЛИЗМ - теория, допускающая минимальное вмешательство государства в экономику. Однако, в отличие от кейнсианства, объектом вмешательства является не сам процесс воспроизводства, а институциональные основы механизма прибыли и конкуренции. (Институции - обычай, наставление, указание). Таким образом, в основе неопиберализма - принцип саморегулирования экономики, свободной от излишней регламентации. Неолибералы говорят об "антикейнсианской революции", противопоставляют себя кейнсианству и дирижизму (толитаризму). Неолиберальное экономическое учение имеет ряд разновидностей: неоордолиберализм (в ФРГ), неоиндивидуализм и неомонетаризм (в Англии и США), неолиберальный дирижизм (во Франции), неомаржинализм (в Австрии и Швейцарии) и др.
. Немецкий неолиберализм называют ордолиберализмом. Он был реакцией на дескридитировавшую себя теорию "регулируемой экономики" в фашистской Германии, Италии и др. странах "нового порядка" в Европе.
Главные теоретики немецкого неолиберализма (В.Ойкен и его ученики) работали в Фрейбургском университете. ОЙКЕН, Эйкен (Eucken) Вальтер (1891-1950) - основатель т.н. фрейбургской школы (Л.Эрхард, А.Рюстов, А.Мюллер-Армак и др.). (Фрейбург - на ю-з Германии, юго-западнее Штудгарта).
Главные работы Ойкена: "Основы национальной экономики" (завершена накануне 2-й мировой войны в 1939г. и издана в 1940г.); "Основные принципы экономической политики" (впервые издана посмертно в 1952г.. С тех пор в Германии выдержала 6 изданий, последнее - в 1990г. В России - М.: Прогресс, 1995.-494 с.
Концепция Ойкена послужила теоретическим обоснованием экономической и социальной доктрины неолиберализма, принятой в ФРГ после второй мировой войны. С 1948г. неолиберализм "школы Ойкена" становится официальной доктриной Бонна, которую реализовали правительства Аденаура-Эрхарда. Центральное место в построениях В.Ойкена заняла идея "экономического порядка" (или "строя" - Wirtschafsordnung по-немецки, ordo - по-латыни).
В 1948г. вышел в свет первый номер неолиберального ежегодника "Ordo" (ежегодник о хозяйственном и общественном строе). Слово "Ордо", избранное В.Ойкеном, стало собирательным для всех неолиберальных школ и группировок. "Строй соревнования...есть естественный строй, или Ордо", - считает В.Ойкен.
В качестве теоретического фундамента он использует теорию реализации Ж.Б.Сея, концепцию предельной полезности австрийской школы, отдельные положения исторической школы.
В центре теоретической системы Ойкена - учение об "идеальных типах" народного хозяйства. Он подразделяет все экономические системы в истории человечества на два "идеальных типа" - "свободное", меневое (районное) и "центрально-управляемое хозяйство, которые отличаются друг от друга формами управления. При рыночном порядке предприятия и домашние хозяйства самостоятельно разрабатывают планы и вступают в экономические отношения между собой под влиянием автоматизма рынка. Измерительный инструмент, который при этом используется, - цена, свободно устанавливаемая по соглашению покупателя с продавцами. В централизованно управляемой экономике хозяйственные дела (проблемы) регулирует один составитель планов. В небольшом, легко обозримом хозяйстве, например в семейном натуральном хозяйстве, это один человек, в масштабе нации - административный аппарат (Госплан, администрация визеря, короля, султана и пр.).
Вальтер Ойкен в своей выдержавшей девять изданий книге "Основы национальной экономики" (1940), осуществил фундаментальную проработку проблематики типологии основных форм рыночной организации экономики. В главе книги "Экономические системы" им доказывается естественное сосуществование в одних и тех же обществах двух идеальных, как он полагает, типов экономики: меновой и централизованно управляемой. Он пишет: "Система "централизованно управляемой экономики" характеризуется тем, что вся повседневная экономическая жизнь общества регулируется планами, исходящими из одного центра. Если же экономика общества состоит из двух и более отдельных хозяйств, каждое из которых составляет и проводит в жизнь свои планы, то это - система "меновой экономики"" (* Ойкен В. Экономические системы //THESIS: Весна 1993. T.I. Вып.2. С.19).
Далее В.Ойкен уточняет, что "в исторической реальности" элементы обеих этих систем "в большинстве случаев переплетаются", и о том, что система "неменовой экономики" "...существовала и существует в двух формах: как "простая централизованно управляемая экономика" (обособленное хозяйство) или как "централизованно- административная экономика"" (* Там же. С.20-21). Причём элементы обеих форм неменовой (централизованно управляемой) экономики, пишет он, "имели место не только в некоторых странах и в отдельные времена, например, в иезуитской общине Парагвая, или в государстве инков, или в России 40-х годов. Они встречались повсюду и во все времена. Иногда они доминировали, иногда лишь дополняли общую картину, но всегда выступали в соединении с элементами меновой экономики" (* Там же. С.21).
Немецкие неолибералы- (ордолибералы) разработали концепцию "социального рыночного хозяйства" Эта теория базировалась на обычном здравом смысле, которого не хватает многим прогрессивным реформаторам. В.Ойкен пишет, что "социальное рыночное хозяйство" - это "экономическая политика среднего пути".
Немецкие неолибералы считают, что и их экономическая идеология не является ни буржуазной, ни социалистической. Ордопиберализм ("средний путь") они ставят между капитализмом ш социализмом.
Доктрину ордолиберализма используют теоретики ХДС-ХСС, СДПГ и др. Каждая из партий имеет собственные варианты ордолиберализма.
Основными принципами ордолиберального "социального рыночного хозяйства" они считают: 1) товарно-денежное хозяйство без монополий 2) свободные цены, соревнование цен и свободное ценообразование; частную собственность; 4) честную конкуренцию (соревнование); "Свободное соревнование является прежде всего основным элементом социального рыночного хозяйства", - отмечал Людвиг Эрхард (1897-1977) в книге "Благосостояние для всех", опубликованной в 1956 году. (Заметные вехи биографии Л.Эрхарда - 1897-1977 - в 1928-1942 гг. сотрудник, а затем директор Института торговой школы в Нюрнберге. В 1943-1945гг. возглавлял Институт промышленных исследований в Нюрнберге. В 1945г. профессор в Мюнхене. Министр экономики (1949-1963), вице-канцлер (1957-1963), федеральный канцлер ФРГ (1963-1966); 5) государственное регулирование экономики для борьбы с монополитическими тенденциями. Причиной образования монополий являются будто бы психологические факторы. Ойкен объявил профсоюзы "монополистическими организациями", обладающими монополией предложения на рынке труда, требовал установления контроля над профсоюзами и выступал против рабочего законодател ьства.
Рыночная экономика, по Эрхарду, функционирует только при условии свободы - свободы потребления, свободы выбора профессии и рабочего места, .свободы предпринимательской деятельности, свободы распоряжения частным имуществом, включая средства производства, свободы заключения договоров. Он неустанно доказывал, что нельзя, обретя (получив) политическую свободу, оставаться экономически несвободными, точно так же экономическая свобода невозможна в условиях несвободы политической.
Теория социального рыночного хозяйства исходит из того, что каждый человек склонен действовать таким образом, чтобы результаты этих действий оборачивались ему и его семье на благо. Рост же благосостояния человека невозможен, если ему не представлена элементарная свобода действий, т.е. свобода в выборе места работы и места жительства. Все эти свободы носят экономический характер, но экономическая свобода может существовать только при наличии свободы политической. Поэтому наиболее эффективной экономика может быть только в демократическом государстве с либеральной средой.
С идеями Эрхарда о свободе перекликаются и положения Фридриха фон Хайека (1881-1992), по происхождению - немецкого, а по месту деятельности - английского экономиста, лауреата Нобелевской премии по экономике за 1974 год. В своей книге "Дорога к рабству" доказывает, что всякий отказ от экономической свободы, от рыночного ценообразования ведёт к диктатуре, экономическому рабству, утверждает превосходство рыночной системы хозяйства над смешанной и "командной" экономикой, объявляет капитал вечной категорией, отрицает существование эксплуатации при капитализме, подчёркивает, что социалистические идеи государственной экономики обречены на полный провал и губительны по своей природе.
Неолибералы считают, что "свободное рыночное хозяйство" не может функционировать автоматически, так как существует тенденция к чрезмерной концентрации. Ордолиберальное "социальное рыночное хозяйство" - это не анархия, а "гармоничное" развитие, "синтез между свободным и социально обязательным общественным строем". Они (Р.Рёпке и Л.Эрхард) сравнивают общество с_ футбольной командой. Классы и общественные прослойки "сформированного общества" - это игроки, каждому из которых отведено своё место с определёнными правилами. Государство должно выступать в роли судьи, арбитра, регулятора движения, который не имеет права участвовать в игре.
Неолибералы называют "социальное рыночное хозяйство" обществом всеобщего благоденствия. А так ли это? (Преувеличение).
Таким образом, теоретической основой социально-экономической программы ордолиберализма являются следующие основные положения:
1) обоснование особой роли государства. В основе хозяйственной системы должна быть свободная рыночная экономика. Но условия конкуренции не реализуются автоматически. Экономический порядок может и должно устанавливать государство. Оно должно устанавливать правила поведения и активно проводить их в жизнь, а не заниматься хозяйственно-производственной деятельностью.
.2) Государство вырабатывает чёткую экономическую политику, в том числе специфическую социальную политику. Эта политика направлена на установление экономического, социального и политического порядка, ибо они тесно взаимосвязаны и взаимопереплетены.
3) Государство содействует всемерному развитию конкуренции как фактора системы порядка, борьбы с монополизмом, содействие мелкому и среднему предпринимательству, созданию каждому человеку условий для проявления способностей, творческих потенций. Уже к началу 50-х годов XX века в секторе мелкого и среднего предпринимательства работало более половины занятого населения. Во всех развитых странах и поныне мелкий и средний бизнес является одним из основных работодателей и главной средой, рождающей предпринимательские таланты.
В последние десятилетия немецкие экономисты больше подчёркивают рыночность хозяйства, чем социальный характер его. Вместе с тем "социальное рыночное хозяйство" остаётся общественно-экономическим ориентиром, объединяющим подавляющее большинство граждан, а после включения ГДР в ФРГ в 1990 году рассматривается ими как модель для настоящего и будущего объединённой Германии.
Неолиберализм сохраняет ведущую роль в экономической мысли объединённой Германии. Подавляющее большинство её граждан считают, что "социальному рыночному хозяйству" нет убедительной альтернативы ни в настоящем, и в будущем.
Однако такая экономика не отвергает экономическую роль государства, а, напротив, предполагает её реализацию в качестве необходимого элемента (поэтому рыночное хозяйство и называется социальным, так как государство должно обеспечивать наилучшие условия для работы рыночного хозяйства, защищать его субъектов и устанавливать справедливые правила игры.* Государство не должно вмешиваться в свободное ценообразование, но обязано следить за исполнением антимонопольного заоконодательства;* государство не должно диктовать предпринимателям, что и как им производить, но обязано защищать внутренних производителей от иностранных конкурентов.
2. АМЕРИКАНСКИЙ МОНЕТАРИЗМ
К неоклассическому направлению относится и американский монетаризм - одно из наиболее влиятельных течений в современной экономической науке. Он рассматривает явления хозяйственной жизни преимущественно под углом зрения процессов, происходящих в сфере денежного обращения.
Монетаризм явился своеобразной реакцией на длительное игнорирование роли денежных факторов и развития инфляционных тенденций в капиталистической экономике. Инициатором "переоценки ценностей" буржуазного экономического анализа в середине 50-х годов выступил М.Фридмен (р. 1912 г.). Он является признанным лидером монетаристского направления.
Свободу предпринимательства М.Фридмен считает важнейшим гарантом прав индивида. Он пытается внушить читателям идеи о неизбежности "жертв во имя свободы". Безработица, незагруженные мощности объявляет следствием достоинств свободы экономического выбора, высокой динамичности и т.д. Фридмен выступает против государственных программ помощи наименее обеспеченным слоям населения, в том числе федеральных программ помощи безработным. По его мнению, все крупнейшие экономические потрясения объясняются последствиями денежной политики, а не нестабильностью рыночной экономики, поэтому государство должно как можно меньше и осторожнее вмешиваться в рыночные отношения.
В центре внимания традиционной неоклассической теории находились факторы производства (труд, капитал и земля) и их предельная производительность как основа объяснения распределения доходов и формирования конечного спроса. Функция потребления оказывалась в тесной взаимной связи с функцией производства.
Современный монетаризм в центр анализа выдвигает не факторы производства, а богатство во всех его видах как источник разнообразных (денежных и неденежных) доходов - с одной стороны, и как причина издержек по его сохранению и воспроизведению - с другой стороны. При этом М.Фридмен выделяет пять основных форм богатства :1) деньги (агрегат М1), 2) облигации, 3) акции,:4) физические блага, 5) человеческий капитал. Каждая из этих форм богатства способна приносить доход как в денежной, так и в неденежной форме. Например, деньги могут приносить доход не только в виде процентов по бессрочным депозитам, но и в виде удобства, надёжности, гарантий и т.д.
На вопрос о причинной связи между доходами и богатством Фридмен даёт неоднозначный ответ: доход, с одной стороны, есть функция богатства, но, с другой - богатство следует рассматривать как капитализированный доход.
Определяющей основой модели М.Фридмена является 1) богатство "первичных собственников" (то есть населения) и 2) богатство фирм, служащие источниками потока доходов.
Фридмен вносит предположение, что уровень потребления ресурсов "в теории считается постоянным и стационарным, то есть может поддерживаться бесконечно долгое время" (* Фридмен М. Количественная теория денег. М., 1996. С.20).
Центральной проблемой, которую решает каждый собственник, является оптимизация структуры принадлежащего ему богатства с целью максимизировать совокупную полезность своих доходов. Тем самым максимизируется и полезность самого богатства. "Обладание одной формой богатства вместо другой означает изменение в потоке доходов, а эти различия и составляют фундаментальную сущность "полезности" каждой отдельной формы богатства" (Там же).
Если деньги и для населения, и для фирмы - это одна из форм богатства, приносящих доход, то спрос на деньги определяется их предельной доходностью в сопоставлении с предельной доходностью других форм богатства. Структура же богатства инерционна, и деньги занимают в ней устойчивое место. Следовательно, совокупный спрос на деньги должен быть величиной устойчивой, изменяющейся лишь пропорционально долговременному темпу изменения ВНП и национального богатства.
Будучи одной из форм богатства, деньги одновременно являются ключевым инструментом всего механизма цен, посредством которого функционирует вся рыночная система. И если спрос на деньги в каждый данный момент устойчив, -это главная гарантия устойчивости платёжеспособного спроса и всей рыночной системы.
Далее, с точки зрения монетаризма, любые ресурсы взаимозаменяемы как форма богатства, и если одни из них оказались во временном избытке, то они начнут приносить меньше дохода; население и фирмы постараются изменить структуру своего богатства и равновесие восстановится. Богатство же нации в целом не может быть избыточным.
Какую хозяйственную систему моделирует современный монетаризм? Проф. Ю.Я.Ольсевич считает (см.: ИЭУ.Худокормов, 1998, гл.7, $1, с. 118-119). такую, при которой во-первых, все или большинство из субъектов хозяйства имели реальную возможность свободного выбора между различными формами богатства; во-вторых, национальное богатство способно приносить устойчивые совокупный доход. Это, в частности, включает наличие широких возможностей для прибыльного инвестирования, поддержания производительности человеческого капитала, доступа к естественным ресурсам - одним словом, наличие "внешних" условий эффективности функционирования хозяйственной системы. Это как раз те условия, в наличии которых глубоко сомневался Кейнс; в-третьих, постулат монетаристов о гибкости цен и зарплаты предполагает господство свободной конкуренции на рынках товаров, ресурсов и вообще всех благ, включаемых в богатство.
Рассматриваемая теория неплохо моделирует условия раннего капитализма в Западной Европе и США, когда преобладающая масса населения являлась мелкими собственниками богатства, конкуренция была свободной, а доступ к естественным ресурсам - достаточно широким.
Зато она не отвечает чертам той реальной хозяйственной системы, которая возникла в 30-е годы. Как объясняет М.Фридмен этот (казалось бы, крайне неприятный для монетаристов) факт? Аргументация строится примерно так: если облик реальной системы не соответствует параметрам монетаристской модели, это означает, что указанный облик обезображен некомпетентной экономической политикой государства.
Чикагская школа разработала модель, делового цикла: (бум, сокращение, спад, подъем и национального дохода. Капитализм, по Фридмену, представляет собой устойчивую саморегулирующуюся систему, которой органически присуще состояние динамического равновесия при оптимальной занятости ресурсов. Он против расширения государственного регулирования. Трудности и кризисы, возникающие в экономике, по мнению Фридмена, навязываются извне, носят экзогенный характер и их главным виновником является государственное вмешательство, которое блокирует действие стихийных сил и в то же время "раскачивает лодку". Поэтому он .предлагает сузить рамки государственного регулирования, так как "ни одно правительство не может быть мудрее рынка"; за "неизбежные ошибки государства мы отвечаем своими деньгами, а оно - нашими"; "чем меньше доля государственных расходов в ВНП, тем лучше жизнь людей". И не случайно он критикует неокейнсианское направление. Еще в 50-е годы Фридмен выступал против кейнсианского понимания эффекта мультипликатора.
В 1957г. М.Фридмен опубликовал работу "Теория потребительской функции". В ней он выдвинул концепцию так называемого "перманентного" дохода (Подробнее об этом см.: История экономических учений (современный этап): Учебник / Под общ.ред. А.Г.Худокормова. - М.: ИНФРА-М, 1998. - С.124-129). По мнению Фридмена, значительная часть общего объёма потребления индивида определяется не текущими колебаниями дохода, а привычным для него уровнем дохода, так называемым "перманентным доходом". "Перманентный доход" представляет собой оценку людьми величины ожидаемых в будущем доходов от всех видов капитала, включая "человеческий" (то есть заработную плату); определяемая таким образом часть дохода, идущая на потребление (перманентное потребление), достаточно стабильна и не реагирует на временные колебания текущего дохода. Этот доход зависит от таких факторов, как отношение богатства к доходу, норма процента и степень предпочтения текущего потребления перед будущим. Отсюда следовал вывод, что прирост потребления ()С) лишь в очень незначительной части зависит от прироста текущего дохода ()Y). Поэтому мультипликатор к (величина которого как раз и определяется этой зависимостью) в действительности очень мал и не оказывает существенного влияния на развитие экономических процессов. к=)Y/).
Следующим шагом была критика кейнсианской трактовки роли инвестиций как основы циклических колебаний. Вместо инвестиций монетаристы выдвинули на передний план денежный фактор.
В книге "Монетарная история США. 1867-1960." (1963) Фридмен (в соавторстве с А.Шварц) на базе данных из экономической истории США показывает монопольную роль денежного фактора в формировании и колебании величины национального дохода. Изменения объёма денежной массы опережают аналогичные изменения хозяйственной конъюнктуры в среднем на 12-18 месяцев. Исходя из этого заявляют ©"лидирующей" функции денег в рамках цикла.
В основе рассуждений М.Фридмена лежит положение о существовании высоко стабильной функции спроса на кассовые остатки (т.е. на наличные деньги и чековые депозиты). Это означает, что спрос на деньги (спрос на деньги - это потребность в деньгах)-жестко связан с движением фундаментальных экономических показателей» прежде всего с движением реального дохода на душу населения. Наоборот, предложение денег (т.е. то количество денег, которое находится в обращении) нестабильно и зависит от субъективных решений кредитных институтов. Если кредитные учреждения будут выпускать недостаточное количество денежных знаков или же выпускать их больше действительных потребностей хозяйства, тогда экономика будет сталкиваться соответственно либо с инфляцией, либо с рецесией, т.е. с кризисом.
В любом случае затруднения связаны с тем, что стабильный спрос сталкивается с нестабильным предложением денег. М.Фридмен считает, что с помощью грамотной денежной политики возможно не допустить затяжной депрессии или чрезмерного разогрева в экономике. Поскольку хозяйственный цикл существует объективно, "денежные авторитеты" в лице ФРС при проведении денежной политики должны предвидеть его развитие. Чтобы деньги "не мешали" циклическому развитию экономики, они не должны подстраиваться под цикл, так как это происходит с временным лагом и не даёт ожидаемых результатов, а зачастую даёт даже обратный эффект. Поэтому М.Фридмен предлагает отказаться от политики "подстройки под цикл".
Таким образом, Фридмен при анализе цикла рассматривает обращение в качестве главной, определяющей все прочие участки воспроизводственного процесса, сферы. Более того, при анализе сферы обращения внимание сосредоточивает исключительно на денежной форме капитала при полном игнорировании производительной и товарной формы. Американский кейнсианец Дж.Тобин, лауреат Нобелевской премии в области экономики, писал, что провозглашённый монетаристами тезис "деньги имеют значение" в действительности интерпретируется ими как "только деньги имеют значение".
Главным средством стимулирования деловой активности должен стать объём денежного предложения. Сторонники Чикагской школы категорически отвергают кейнсианскую стратегию "точной настройки" в проведении регулирующих мероприятий. "Корректировки" экономической политики (из-за лагов при проведении денежно-кредитной политики), по мнению монетаристов, превращаются в дестабилизирующий фактор. Что же касается изменения денежной массы в обращении, то поскольку оно служит главным фактором изменения конъюнктуры, монетаристы предлагают особую процедуру эмиссии денег - так называемое правило постоянных темпов роста денежной массы на 3-5% в год независимо от состояния конъюнктуры и фаз цикла. Эта цифра получена в результате экстраполяции средних темпов роста национального дохода США за длительный период (увеличение реального ВНП на 3-5% и незначительное сокращение скорости обращения денег).
В последующем указанное "правило" было дополнено положением о равномерном и постоянном увеличении денежной массы в обращении темпом, на 1-2 процентных пункта превышающим темп роста производительности труда.
Популярными стали фридменовская концепция так называемых "отрицательных налогов", эффективная для тех, семейный доход которых находится за чертой бедности, а также его подход к образованию. Поддерживая идею диверсификации форм обучения, Фридмен предлагал уменьшить налоги для людей, предпочитающих платить за обучение детей непосредственно (например, за обучение в частных школах), шире предоставлять университетское образование в кредит, адаптировать рыночные формы к удовлетворению других социальных потребностей.
Под влиянием монетаристских рекомендаций многие капиталистические страны ввели в середине 70-х годов (1974-75) так называемое "таргетирование" (от англ.слова target - цель), или установление "целевых ориентиров" для роста денежной массы в обращении. Ориентиром служит твёрдая цифра допустимого прироста денег в обращении либо "вилка", в которую должен уложиться темп прироста платежных средств.
Монетарные рецепты Фридмена были впервые опробованы правительством Никсона в 1969-1970г., но из-за резкого ухудшения экономического положения оставлены. (Фридмен объяснил неудачи своей программы недостаточной длительностью её использования, непоследовательностью администрации).
После кризиса 1974-75гг. произошло разочарование в кейнсианских концепциях "глобального регулирования". Правительства ряда стран вновь проявили интерес к монетарным теориям, создавшим иллюзию возможности серьёзных антиинфляционных мер. Правительства М.Тетчер и Мейджора в Великобритании в 1979 - 1997 годах, администрация президентов США Р.Рейгана и Д.Буша (1981-1993) предоставили монетаристам возможность испытать свои теории в течение более длительного периода времени. Однако эти страны не избавились от экономических недугов (безработицы, инфляции, цикличности производства и пр.).
Глубокая противоречивость поставленных целей и средств их достижения привели в конечном итоге к экономическим трудностям и наступлению экономического кризиса. В итоге при выборах нового президента США в 1992г. Бушу (старшему) не удалось остаться на второй срок. Победу одержал демократ Билл Клинтон, который стал Президентом США с 1993г. И экономическая политика М.Тэтчер-Дж.Мейджера (Великобритания) после некоторого благотворного влияния привела английское общество к кризисным явлениям. Популярность консервативного правительства Дж.Мейджера снижалась, а влияние лейбористской оппозиции росла. И в 1997г. лейбористы победили на выборах. Премьером стал Тони Блэр.
Экономическая стратегия президента Клинтона характеризовалась следующими чертами: 1) акцентирование внимания на долгосрочных проблемах, активное применение фискальных мер в отличие от монетарной политики; 2) использование государственного регулирования с целью поддержки НИОКР, развития государственной инфраструктуры, создания благоприятных условий для деятельности малого бизнеса; 3) усиление роли государства в решении социальных проблеме. Т.е. наблюдался отход от монетаристских рекомендаций.
На выборах в ноябре 2000г. победу одержал Дж.Буш (младший), республиканец. Кандидат от демократов Гор проиграл. Перевес Буша был минимальный.
Итак, Фридмен и его последователи как противники государственного вмешательства в экономику главной мишенью своих нападок делают социальные расходы государства, которые якобы стимулируют бюджетные дефициты и инфляцию, с одной стороны, и порождают неэффективность, снижая стимулы к труду, - с другой. Кейнсанские же идеи довольно широко используются в программе демократической партии.
Каковы же различия в подходах к проблемам экономического регулирования Кейнса и Фридмена? В самом общем, схематизированном виде можно свести к следующим важнейшим:
| КЕИНС | ФРИДМЕН |
| Необходимо вмешательство государства в рыночное хозяйство | Рынок способен к саморегулированию |
| Занятость зависит от совокупного спроса | Экономика сама установит уровень производства и занятости |
| Денежная масса нейтральна к производству | Денежная масса - причина роста цен и изменения конъюнктуры |
| Главная проблема - безработица | Главная проблема - инфляция |
| Нужна гибкая денежная политика | Необходима стабильная денежная Политика |
| Бюджетный дефицит - способ стимулирования спроса | Бюджетный дефицит - причина инфляции |
| Кейнсианство - теория экономического роста | Монетаризм - теория экономического равновесия |
3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯ-
Экономическая теория предложения сформировалась в 70-е годы XX века в период кризиса кейнсиаиства. Основателями её явились американские экономисты Артур Лаффер, Мартин Фелдстейн и др. (См.: Сурин, с. 179, Титова, с.113)
Это течение представляет собой разновидность неоклассицизма. Оно оказало заметное влияние на формирование экономической политики администрации США в годы президента Р.Рейгана и правительства М.Тэтчер в Великобритании.
Авторы теории предложения используют концепции различных школ, включая английскую, американскую, западногерманскую.
Теоретики "экономики предложения" считают, что колебания темпов экономического роста, структурные и циклические кризисы, хроническая безработица и инфляция обусловливаются прежде всего ростом государственных расходов, которые являются причиной бюджетного дефицита, высоких налогов на корпорации, расстройства кредитно-денежной системы. Они солидаризируются с М.Фридменом об ограничении государственного вмешательства в хозяйственную жизнь. Государство, по их мнению, должно способствовать свободной хозяйственной деятельности, а также поддержке необходимого уровня денежной массы, проведению кредитных мероприятий, ограничению социальных расходов.
"Теория предложения - это по сути дела та отрасль экономической теории, которая концентрирует внимание на самых личностных и самых частных стимулах и мотивах", - утверждает А.Лаффер. Таким образом, исходный принцип экономики предложения - это неограниченная частная инициатива в условиях максимальной свободы действия рыночного механизма.
Экономическая доктрина "предложения" делает акцент на факторы, от которых зависит предложение ресурсов, образование сбережений, эффективность производства (кейнсианцы на первый план выдвигают проблемы регулирования спроса для реализации произведённого валового национального продукта).
Таким образом, теоретические истоки экономики предложения лежат в классической концепции. В соответствии с ними экономика предложения подчёркивает определяющую роль переменных предложения - труда, инвестиций - в движении объёма выпуска товаров и услуг.
Экономисты предложения разделяют позиции классиков о том, что капиталистическая экономика саморегулируема и отрицают необходимость государственного вмешательства в экономику.
Важнейшие элементы экономики предложения
1. Рост объёма производства в решающей степени определяется темпами роста на стороне факторов предложения: капитала, труда, технологического обновления.
2. Темп роста предложения капитала определяется, главным образом стимулами для сбережения и инвестирования, то есть доходами от сбережений (процент) и инвестиций после уплаты налогов (норма прибыли).
3. Темп предложения труда, хотя он в длительном периоде определяется демографическими факторами, также находится под большим влиянием стимула -величины реальной заработной платы, остающейся после уплаты налогов.
4. Чрезмерное государственное регулирование экономики мешает накоплению капитала, тормозит рост производительности труда, понижает темп роста экономики.
Подчёркивая решающую роль факторов предложения, а не спроса в определении объёма национального дохода, сторонники экономики предложения утверждают, что кейнсианская политика накачивания совокупного спроса тормозит рост.
Экономисты предложения доказывают, что номинальные доходы от капитала и доходы по проценту в период инфляции подвержены возрастающему налогообложению и потому тормозится образование сбережений.
Иллюстрацией экономики предложения является кривая Лаффера, отражающая связь между уровнем налоговых ставок (Т) и суммой налоговых поступлений, собираемых государством ТR)
|
| ||||||
| 100% | С | G | ||||
| Е | ||||||
| К | ||||||
| F А | D | |||||
Т (%)
TRmax TR
При нулевой ставке подоходного налога сумма налоговых поступлений будет нулевой, то есть весь полученный доход остаётся у индивида;«с возрастанием налоговой ставки растёт сумма налоговых поступлений, но вместе с тем снижается стимул для экономической активности индивида. Если налоговая ставка превышает некую границу (точка Е), доходы от налогообложения начинают уменьшаться. Причина заключается в том, что слишком высокие налоги снижают желание людей работать в "светлой", т.е. легальной экономике. Это видно на рисунке: уменьшение налоговых поступлений в точках G и С, несмотря на то, что ставка налога возросла до уровня, эквивалентного ставке налога в точках F и D, соответственно. Кривая Лаффера иллюстрирует стимулирующую роль налоговой системы для поддержания деловой активности.
Именно такую политику, базирующуюся на теории предложения, осуществляли в США администрации Рейгана (1981-1989) и Буша (1989-1993), в Англии -правительство М.Тэтчер (1979-1990) и Дж.Мейджора (1990-1997). Билл Клинтон (с 1993г.) и Тони Блэр (с 1997г.) отошли от неё.
Программа Рейгана включала снижение подоходных налогов. В 1986г. в США был принято закон о подоходном налоге: сокращение подоходного налога с граждан с 50 до 28%, налога на прибыль с корпораций - с 46 до 34%. Одновременно программа Рейгана предусматривала сокращение государственного финансирования затрат на социально-экономическое развитие с постепенной передачей этой функции местным органам власти; ослабление регламентирования бизнеса; проведение долгосрочной ограничительной кредитно-денежной политики и ориентацию бюджета на наращивание военной мощи.
Снижение государственных расходов и налогов, по мнению этих экономистов, стимулирует рост сбережений и производства, ведёт к снижению процентных ставок. Увеличение предложения приведёт к сокращению безработицы и вызовет расширение спроса ("естественного", не навязанного сверху государством). В результате общего роста доходов увеличится база для обложения налогами и первоначальные сокращения налоговых поступлений с лихвой будут перекрыты.
При этом сторонники теории предложения полагают, что их концепция только внешне выгодна богатым людям. В действительности же выигрывают все, в том числе работополучатели с низкими доходами, так как для получателей заработной платы снижение налогов увеличивает привлекательность дополнительной работы, рост заработка, стимулы к работе, следовательно, увеличивается предложение рабочей силы. (Сурин, с. 183)
Снижение налогов явилось составным элементом рейганомики.
4. НЕОКЛАССИЧЕСКИЙ СИНТЕЗ
Из двух основных направлений экономической науки Запада (регулируемого капитализма (кейнсианства) и неоклассического) ведущая роль в современных условиях принадлежит неоклассицизму (неолиберализму). Вместе с тем следует отметить значительное усиление влияния институционально-социального направления.
В последние десятилетия усиливается дифференциация внутри направлений. В ней находит отражение обострение противоречий между монополистической буржуазией, с одной стороны, и средней и мелкой буржуазией - с другой. Разногласия внутри направлений касаются как теоретических проблем, так и практических предложений.
Растущая дифференциация внутри двух основных направлений сопровождается тенденцией к сближению этих направлений. Объективной основой этого сближения является дальнейшее обобществление производства, которое приводит к тому, что воспроизводственный процесс не может нормально протекать без возрастающего экономического вмешательства со стороны государства.
Следует заметить, что "кейнсианская революция" не привела к полному устранению неоклассики. Да и сам Дж.М.Кейнс не предлагал этого, поскольку писал, что в условиях полной занятости, когда товары, услуги и прочие ресурсы вновь обретают свойство редкости, основная задача неоклассической теории -нахождение оптимального варианта использования редких ресурсов на базе законов маржинализма (предельной полезности и производительности) - вновь становится актуальной. Уже в конце 30-х годов английским экономистом Дж.Хиксом в известной статье "Кейнс и классики: предлагаемая интерпретация" (1939) был выдвинут вариант компромисса: кейнсианский макроанализ предлагает методы государственного регулирования экономики с целью ликвидации массовой безработицы и достижения полной занятости ресурсов; по достижении указанного результата микроэкономические проблемы (ценообразование, распределение доходов) разрешаются на основе конкурентного рынка в соответствии с последними достижениями неоклассики.
Так возник знаменитый "неоклассический синтез" (т.е. соединение в единой теоретической системе кейнсианской макро- и неоклассической микротеории). В полной мере эта концепция оформилась уже после второй мировой войны. В первые послевоенные десятилетия она объединяла вокруг себя подавляющее большинство научного сообщества Запада, т.е. по сути, превратилась в новую парадигму западной экономической науки. На системе "неоклассического синтеза" воспитывались целые поколения экономистов как в ведущих капиталистических странах, так и в ряде развивающихся стран.
Ярким примером использования в процессе преподавания неоклассического синтеза является, в частности, курс П.Самуэльсона (р.1915г.) "Экономикс", в котором автор - профессор Массачусетского технологического института, лауреат Нобелевской премии в области экономики за 1970г., наиболее полно обосновал метод "неоклассического синтеза". Его знаменитый учебник "Economics" (1 издание - 1948г., выдержал уже 15 изданий) разошелся по всему миру. С 12-го издания книга выходит в соавторстве с В.Нордхаусом. 15-е издание в США выпущено в 1996 году. На русском языке оно вышло: М.: "Изд-во БИНОМ", 1997. – 800 с. А впервые в нашей стране "Экономика" П.Самуэльсона (Пер.с англ. М..Экономика, 1964) издана по 5-у изданию. Миллионы людей во всём мире учатся по нему до сих пор.
Как учебная дисциплина экономикс представляет собой систематизированное изложение экономической теории, концентрирующей внимание на проблемах рынка, воздействия государства на экономику, хозяйственного механизма, обеспечения интересов бизнеса при минимуме затрат и максимизации прибыли. Популярен выдержавший 11 изданий учебный курс "Экономикс" американских профессоров К.Макконнелла и С.Брю, "Экономикс" В.Баумола и А.Блиндера, "Экономикс" Дорнбуша, Фишера, Шмалензи и др.
В учебниках "Экономикс" наглядно проявляются познавательная и практическая функции экономической науки. Все основные проблемы трактуются на микро- и макроэкономических уровнях.
Таким образом, неоклассический синтез (иногда называют: кейнсианско-неоклассический синтез) не является какой-то новой теорией, а представляет собой сочетание основных принципов названных выше двух основных направлений. П.Самуэльсон включает в свой неоклассический синтез и основные положения Д.К.Гэлбрейта, который придает большое значение научно-технической революции и таким формам регулирования экономики, как долгосрочные договоры между правительством, крупными корпорациями и профсоюзами.
В предисловии к 5-у изданию своей книги "Экономикс" П.Самуэльсон о неоклассическом синтезе пишет, что "это сочетание здорового ядра современной теории распределения дохода с классическими экономическими принципами. Основным принципом этого синтеза является следующий: "...разрешая ключевые проблемы денежной и фискальной политики с помощью категорий дохода, мы тем самым возрождаем классические истины и придаём им законную силу". И далее, "...Он ликвидирует разрыв между обобщающим понятием макроэкономики и традиционной микроэкономикой, создавая из них взаимодополняющее единство".
Основная идея "синтеза" - не противопоставлять и не отвергать, а объединять подходы и позиции: сочетать решения краткосрочных задач с требованиями долгосрочной стратегии экономического развития; стимулирование спроса согласовывать с политикой доходов; обеспечение эффективности увязывать с реализацией социальных проблем, оптимизацию развития - с ростом благосостояния.
Неоклассический синтез ярко проявился в развитии теории и обосновании политики экономического роста. Последняя выступает как своеобразное сочетание неоклассических идей по стимулированию потенциального производства и кейнсианских рекомендаций по регулированию эффективного спроса с целью достижения их динамичного развития. Неоклассический синтез находит выражение и в обосновании политики доходов.
Практическое применение "неоклассического синтеза" способствовало созданию на Западе обновлённого и весьма эффективного (вплоть до середины 1970-х годов) хозяйственного механизма (по формуле: рыночная конкуренция плюс активное государственное регулирование макропропорций). Всё это дало возможность радикально улучшить хозяйственную конъюнктуру, существенно поднять благосостояние всех слоев общества.
ВЫВОДЫ
Современное неоклассическое направление, как и в предшествующие периоды своего развития, не является однородным. В нём различаются несколько школ, в числе которых неолибералы, монетаристы, сторонники экономической теории предложения.
В ходе эволюции неоклассицизма и неолиберализма представители этого направления в современных условиях стали признавать необходимость некоторых форм вмешательства государства в экономику, но в крайне ограниченных пределах и главным образом по линии денежного регулирования.
Наибольшее влияние среди сторонников свободы предпринимательства имеют в современных условиях монетаристы и представители социального рыночного хозяйства.
Популярным в теоретическом и практическом плане является концепция неоклассического синтеза, использующая идею объединения подходов и позиций неокейнсианства, неоклассицизма, других школ и концепций.
СЛОВАРЬ
Либерализм [< лат. liberalis свободный] - 1) буржуазное политическое и идеологическое течение, отстаивающее свободу предпринимательства, буржуазно-демократический строй и буржуазную демократию. Либерализм получил наибольшее развитие в капиталистических странах в Х1Хв.; в эпоху империализма переживает кризис; 2) устаревшее: свободомыслие, вольнодумство; 3) излишняя терпимость, снисходительство, вредное попустительство. (СИС, с.277)
Доктрина [лат. doktrina] - учение, научная или философская теория, политическая система, руководящий теоретический или политический принцип. (СИС, с.173)
Бесплатная лекция: "Проблемы детской одаренности" также доступна.
Палео... <гр. palaios древний.
Нонконформизм: конформизм [<conformis подобный, сходный] приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка вещей, господствующих мнений и т.п.; [<non не, нет].
Перманентный - постоянный, непрерывный. (СИС, с.374)
Перманентный (фр. постоянный, непрерывный)
Элегический (грустный, мечтательный)
Депозит [<лат. depositum вещь, отданная на хранение] - денежные средства или ценные бумаги (акции, облигации), поме
