Система социальных гарантий в сфере труда
12. Система социальных гарантий в сфере труда
12.1. Понятие социальной защиты. Основные направления
Под социальной защитой понимается система общественных отно-шений по обеспечению социально-экономических прав и гарантий каждому гражданину независимо от места жительства, националь-ности, пола, возраста, происхождения. Это - важнейшая функция государства по отношению к населению в любое время, значение которой резко возрастает в кризисные периоды развития эконо-мики.
Социальная защита представляет собой, с одной стороны, функциональную систему, т.е. систему направлений, по которым она осуществляется, а с другой - институциональную, т.е. систему институтов, ее обеспечивающих.
В полном своем проявлении социальная защита должна охватывать следующие направления:
Ø обеспечение членам общества прожиточного минимума и оказание материальной помощи тем, кому в силу объективных причин она необходима, защита от факторов, снижающих жизненный уровень;
Ø создание условий, позволяющих гражданам беспрепятственно зарабатывать себе средства для жизни любыми не противоречащими закону способами;
Рекомендуемые материалы
Ø создание условий, обеспечивающих удовлетворение определенного минимума потребностей граждан в образовании, медицинской помощи;
Ø обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников, защита их от негативных воздействий индустриального производства;
Ø обеспечение экологической безопасности членов общества;
Ø защита граждан от преступных посягательств;
Ø защита гражданских и политических прав и свобод, соответствующих принципам правового, демократического государства;
Ø создание условий, исключающих вооруженные социальные и межнациональные конфликты;
Ø защита от политического преследования и административного произвола;
Ø обеспечение свободы духовной жизни, защита от идеологического давления;
Ø создание благоприятного психологического климата в обществе в целом, в отдельных ячейках и структурных образованиях, защита от психологического прессинга;
Ø обеспечение максимально возможной стабильности общественной жизни.
Идущие в России глубокие социально-экономические преобразования, направленные на утверждение рыночной экономики, делают проблему обеспечения эффективной социальной защиты граждан вообще и работников предприятий, в частности, чрезвычайно актуальной. С одной стороны, эти преобразования усиливают социальную защиту граждан, но с другой, требуется предпринимать гораздо больше усилий по социальной защите в некоторых важных сторонах жизнедеятельности человека: защиты от безработицы, инфляции, материальной необеспеченности значительной части граждан и т.п.
12.2. Механизм социальной защиты работника
В любом государстве имеется целая система социальных институтов, осуществляющих социальную защиту граждан. Социальный институт - это устойчивая форма организации совместной деятельности людей в виде организационной структуры или системы правил нормативно урегулированного порядка, в рамках чего происходит распределение социальных ролей ч статусов людей, охватываемых деятельностью соответствующего института. Первые из названных видов (классов) социальных институтов именуются некоторыми социологами социально-организационными институтами, вторые — социально-нормативными.
Важнейшим и наиболее мощным социально-организационным институтом является государство, которое представляет собой сложную институциональную систему, т.е. состоит из различных институтов.
Институтами, призванными защищать работников наемного труда, являются профессиональные союзы.
Основная деятельность как «зависимых», так и независимых профсоюзов на данном уровне социально-экономических реформ перешла в русло использования в своей деятельности для защиты прав и интересов трудящихся форм и механизмов социального партнерства. Суть этого механизма состоит не в конфронтации, а в проведении переговоров с представителями работодателей и государства, нахождения компромисса и выработки на этой основе более или менее приемлемых решений.
Наряду с социально-организационными в обществе имеется множество социально-нормативных институтов, которые не воплощаются в какой-то организации, а существуют и функционируют сами по себе, играя определенную роль в социальной защите. Важным социально-нормативным институтом в системе социальной защиты наемных работников стали в настоящее время тарифные соглашения, контракты, коллективные договора и т.д.
Главным институтом социальной защиты, охватывающим своей деятельностью весь коллектив предприятия и располагающим для этого необходимыми правами и возможностями, выступает профсоюзная организация. Важно обеспечить социальную защиту работников в случае банкротства предприятия, его закрытия или перепрофилирования.
Конкретным инструментом или институтом социальной защиты работников на предприятии является коллективный договор. Суть этого договора кардинально изменилась в настоящее время, потому что наемным работникам нужна надежная юридическая база социальной защищенности.
Другим важным социально-нормативным институтом, который все шире входит в практику наших предприятий и различных организаций и который при определенных условиях может выступать средством социальной защиты, является трудовой контракт. Его нельзя однозначно и безусловно оценить именно как институт социальной защиты, но он может быть им, если контрактная система на предприятии (трудовой организации) отрегулирована таким образом, что предусматривает специально систему обеспечения прав работников, если в нем четко оговаривается ответственность работодателя за несоблюдение обозначенных в контракте социально-экономических гарантий.
Процесс формирования механизма социальной защиты в нашей стране идет непрерывно и уже сегодня можно говорить о трех его компонентах: институциональном, использующем весь перечень существующих институтов социальной защиты; инструментальном, включающем используемые средства для решения задач социальной защиты; деятельном, когда применяются различные формы деятельности институтов по выполнению функций социальной защиты - нормотворческая, организационная, переговоры социальных субъектов и тд.
12.3. Социальные гарантии
Любая социальная защита строится на социальных гарантиях, которые также представляют собой определенную систему.
Гарантии должны:
Ø регулировать рынок рабочей силы через смягчение возникающих противоречий между ее спросом и предложениями;
Ø содействовать полной занятости всех трудоспособных членов обществ;
Ø рассчитываться на все категории трудоспособного населения, особо выделяя при этом нуждающихся.
Система гарантий должна учитывать структуру населения конкретного региона, которая
по трудовому потенциалу может быть разделена на следующие группы:
В лекции "25 Ндс" также много полезной информации.
Ø пригодных для работы в современных условиях;
Ø тех, кто может быть использован лишь после соответствующей профессиональной подготовки;
Ø кто может работать, но при создании подходящих условий труда;
Ø кто вообще не может работать;
Ø кто не стремится работать.
