Управление финансами
Тема 4. Управление финансами.
1. понятие управления финансами
2. финансовый контроль
Управление финансами с функциональной точки зрения – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля для достижения финансовых целей.
Управление предполагает наличие:
1. объекта управления, который представляет собой финансовые отношения, реализующиеся через финансовые ресурсы;
2. субъекта – государство, предприятие, гражданин;
Рекомендуемые материалы
3. финансовый механизм – совокупность приемов, методов, способов, рычагов управления;
4. результат – это может быть финансовый план, финансовый показатель.
Планирование – оценка состояния финансов, выявление возможности увеличения финансовых ресурсов.
Прогнозирование – оценка ожидаемых изменений финансовых показателей в будущем.
Обычно прогнозы предшествуют планированию.
Рассмотрим планирование и прогнозирование в РФ на примере макроуровня.
Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа накопленного национального богатства, научно-технического потенциала, демографической ситуации, социальной структуры общества, наличия природных ресурсов, внешнего положения РФ.
Прогнозы бывают:
1. долгосрочные – разрабатываются раз в 5 лет и рассчитываются на 10 летний период;
2. среднесрочные – от 3 до 5 лет и ежегодно корректируются;
3. краткосрочные – разрабатываются на каждый следующий финансовый год.
Финансовым планированием используются следующие виды планов:
1. баланс финансовых ресурсов – это система финансовых показателей, которые характеризуют важнейшие пропорции финансовых ресурсов
2. бюджеты
На уровне государства сегодня принимаются бюджеты страны, бюджеты субъектов федерации (86), бюджеты органов местного самоуправления (несколько сотен тысяч).
Бюджет – план доходов и расходов, имеющий силу закона.
3. финансовые планы (бюджеты) предприятий
4. смета – план, в котором отражена общая сумма поступлений от вышестоящей организации и подробно расписаны расходы.
Смета используется в основном в непроизводственной сфере.
При планировании и прогнозировании используются следующие методы:
1. расчетно-аналитический – планируемый показатель рассчитывается на основе фактического показателя текущего года, который скорректирован на величину коэффициента.
Коэффициент либо устанавливается государством, либо рассчитывается на основе динамики прошлых лет.
2. нормативный – плановый показатель устанавливается на основе нормы или норматива (например, ставка налога).
3. балансовый – метод сопоставления ресурсов и потребностей (первичными являются расходы, а вторичными – источники).
Дополнительные методы:
1. экономико-математическое моделирование различных процессов;
2. экспертных оценок;
3. метод сценариев;
4. методы социальных исследований.
Организация и мотивация в системе финансов реализует себя через финансовый механизм.
Финансовый механизм – это совокупность методов, способов, рычагов для формирования и использования целевых денежных фондов, применяемый для достижения определенных целей..
Финансовый механизм включает:
1. финансовые методы, способы мобилизации, распределения, перераспределения, использования, контроля за финансовыми ресурсами;
2. финансовые рычаги (стимулы) финансовой деятельности: (прибыль; доход; дивиденд; процент; курсы валют и ценных бумаг; арендная плата; льготы;
3. правовое обеспечение:(гражданский кодекс; налоговый кодекс; бюджетный кодекс; законы о бюджетах, которые принимаются ежегодно; законы о бюджетах внебюджетных фондов; закон о рынке ценных бумаг; закон об инвестициях; закон о центральном банке; закон о банках и банковской деятельности;
4. нормативное обеспечение ( внутренние документы организаций - устав, положения об отделах, положение об учетной политики)
5. информационное обеспечение – та информация, которая лежит в основе анализа финансовых отношений:
5.1. внутреннее информационное обеспечение (бухгалтерский отчет);
5.2. внешнее информационное обеспечение.
Вопрос 2. Финансовый контроль.
Перед финансовым контролем стоят следующие группы задач:
1. обеспечить соблюдение действующего законодательства в области финансов;
2. обеспечить своевременность и полноту выполнения финансовых обязательств субъектов перед бюджетом;
3. обеспечить своевременность и полноту выполнения финансовых обязательств между хозяйствующими субъектами;
4. обеспечить правильность ведения бухгалтерского учета и отчетности;
5. оценка экономической эффективности финансовой деятельности и оценка ее целесообразности.
Различают виды и формы финансового контроля.
По видам:
1. по субъектам финансового контроля различаются:
· общегосударственный (контроль осуществляют государственные органы: Минфин, Счетная палата и др.);
· внутрихозяйственный (контроль осуществляются службами предприятий, организаций и учреждений);
· общественный (контроль осуществляют группы либо физических, либо юридических лиц; особенность: добровольность и безвозмездность этого контроля);
· независимый (аудиторский);
2. по объектам финансового контроля различаются:
· внешний (контроль осуществляют аудиторские фирмы, государство, банки, другие предприятия, с которыми в предприятии сложились отношения);
· внутренний (контроль осуществляется внутри предприятия – контроль со стороны собственника, руководства и внутренних служб.) Некоторые организации и предприятия обязаны иметь специальную службу внутреннего контроля. К ним относят профессиональных участников РЦБ, в том числе банки, которые работают на РЦБ;
3. по видам деятельности:
· бюджетный (контроль за формированием бюджетов разных уровней и бюджетов внебюджетных фондов, за их исполнением, за этапами бюджетного процесса (на этапе составления проекта бюджета, на этапе его исполнения предполагает рассмотрение и утверждение отчетов об его исполнении));
· налоговый (контроль осуществляют налоговые органы; основная цель — контроль за сбором налогов);
· таможенный (контроль за сбором таможенных пошлин);
· банковский:
o контроль Центрального Банка за деятельностью коммерческих банков (ЦБ контролирует нормативы, устанавливаемые для коммерческих банков и необходимые для безопасности банковской системы, контролирует соблюдение законодательства банками. Особой формой контроля является лицензирование деятельности банков);
o банковский контроль внутри банков (руководство, специальные отделы контролирует деятельность банка на соответствие его законодательству);
o контроль за контрагентами, в том числе за предприятиями, с которыми у банка возникают отношения (банк отслеживает целевое использование кредита, его своевременный и полный возврат с процентом);
· страховой (осуществляется в форме надзора за страховой деятельностью страховых организаций. Страховой контроль предполагает лицензирование страховых организаций, контроль за обоснованностью страховых тарифов, контролирует соблюдение законодательства в страховой сфере);
· контроль в области РЦБ – осуществляется федеральной комиссией по ценным бумагам. Контроль происходит в форме лицензирования и обеспечивает защиту интересов инвесторов. Особенность: существуют саморегулируемые организации, которые осуществляют общественный контроль (НФА – национальная фондовая ассоциация, ПАРТАД – профессиональная ассоциация регистраторов трансфер-агентов и депозитариев);
· валютный контроль – осуществляет ЦБ и агенты валютных операций, прежде всего коммерческие банки;
4. разновидности финансового контроля:
· полный (более подробный);
· частичный (контроль определенной части финансов);
· комплексный (за ведением всей финансовой деятельности);
· тематический (внешний, государственный частичный контроль);
· документальный (проверка по документам);
· фактический (заглянуть в сейф для определения наличности).
Формы финансового контроля:
1. предварительный – совершается до момента совершения финансовой операции и нужен для предупреждения нарушений;
2. текущий – контроль в ходе проведения финансовой операции;
3. последующий – проводится путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации;
4. постоянный – ведется в течение всего времени проведения финансовой операции;
5. периодический – осуществляется в определенные промежутки времени (банковский, налоговый, бюджетный контроль);
6. обязательный (или в силу закона) – нельзя отвертеться (лицензирование, налоговый и аудиторский контроль (инициативный)); бывает внешний и внутренний.
Методы финансового контроля:
1. проверка – контроль за отдельными вопросами финансовой деятельности на основе отчетной документации;
Лекция "9 Диаграммы состояний двойных сплавов" также может быть Вам полезна.
2. обследование – в отличие от проверки охватывает более широкий круг вопросов;
3. надзор – контроль за соблюдением установленных нормативов, требований, правил;
4. наблюдение (мониторинг) – используются банками для наблюдения за финансовым состоянием заемщика и целевым использованием заемных средств;
5. ревизия – наиболее полный контроль всей деятельности предприятия на основе проверки первичных документов;
6. анализ финансовой деятельности.
На предварительной стадии контроля применяется мониторинг, а на последующих – анализ финансовой деятельности.