Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

         Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в  предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Государственные нужды - это обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации или расходными обязательствами субъектов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления её функций, либо потребности субъектов Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления  функций субъектов Российской Федерации.

Муниципальные нужды - это обеспечиваемые за счёт средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.

В качестве государственных или муниципальных заказчиков могут выступать государственные органы, государственные внебюджетные фонды,  органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счёт бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Законодательством допускается создание федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков. Так, в структуру исполнительных органов государственной власти Пензенской области входит Управление по организации государственных закупок Пензенской области.

  Уполномоченные органы осуществляют функции по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, за исключением подписания государственных или муниципальных контрактов. Государственные или муниципальные контракты подписываются государственными или муниципальными заказчиками.

Размещение заказа может осуществляться:

· путём проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

Рекомендуемые материалы

· без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

При размещении заказа путём проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создаётся конкурсная,  аукционная, или котировочная комиссия. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа.

Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией определяется официальное печатное издание для опубликования информации о размещении заказов, а также официальный сайт Российской Федерации, официальный сайт субъекта Российской Федерации, официальный сайт муниципального образования в сети «Интернет» для размещения официальной информации о размещении заказов.

Контроль соблюдения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, а также конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путём плановых и внеплановых проверок соответственно уполномоченными на осуществление контроля  в сфере размещения заказов Федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Конкурс на право заключить государственный или муниципальный контракт представляет собой торги, победителем которых признаётся лицо, предложившее лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.   Конкурс может быть открытым или закрытым.

Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании, размещается на официальном сайте не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе  и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Для участия в конкурсе участник размещения заказа подаёт заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам. Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам ведётся конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии и заказчиком, уполномоченным органом непосредственно после вскрытия конвертов.

Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обязаны осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам. Любой участник размещения заказа, присутствующий при вскрытии конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам. 

Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе не более 20 дней со дня вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к  поданным в форме электронных документов заявкам.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о его признании участником конкурса или об отказе в допуске такого участника к участию в конкурсе.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе. Для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта и иным критериям, указанным в конкурсной документации. Критериями оценки заявок помимо цены могут быть:

· функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг;

· расходы на эксплуатацию товара;

· расходы на техническое обслуживание товара;

· сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

· срок предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;

· объём предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;

На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок.

Победителем конкурса признаётся участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить контракт, а также о возмещении убытков, причинённых уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

Аукцион на право заключить государственный или муниципальный контракт представляет собой торги, победителем которых признаётся лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.

В аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Аукцион проводится путём снижения начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона, на «шаг аукциона». Победителем аукциона признаётся лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.

Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путём размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признаётся участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путём запроса котировок размещение заказа на поставку одноимённых товаров, выполнение одноимённых работ, оказание одноимённых услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей, подлежащую уплате в течение квартала.

Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику) в случае, если:

· поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности объектов естественных монополий;

· осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа) по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифам;

· осуществляются поставки культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;

· выполняются работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации

· возникла потребность в работах и услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться только органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями;

· возникла потребность в определённых товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа нецелесообразно;

· производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются учреждениями и предприятиями уголовно-исправительной системы в случаях, предусмотренных правительством Российской Федерации;

· представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе или котировочная заявка в соответствии с законодательством;

· только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан участником конкурса или участником аукциона в соответствии с законодательством;

· участвовал только один участник аукциона в соответствии с законодательством;

· конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключён;

Информация в лекции "83 Договоры о представительстве" поможет Вам.

· размещение заказа на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка в предусмотренном законодательством порядке;

· при повторном размещении заказа путём запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка;

· осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчётов наличными деньгами Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, при этом заказы на поставки одноимённых товаров, выполнение одноимённых работ, оказание одноимённых услуг заказчик вправе размещать в течение квартала на сумму не превышающую указанного предельного размера расчётов наличными деньгами; 

· возникла потребность у заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации в опубликовании в официальном печатном издании извещения о проведении открытого конкурса или извещения о проведении открытого аукциона;

· осуществляется размещение заказа на поставку российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем;

· осуществляется размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у поставщика (исполнителя, подрядчика), определённого указом или распоряжением Президента Российской Федерации.