Приватизация государственного и муниципального имущества

Приватизация государственного и муниципального имущества

            Законом Пензенской области № 375-ЗПО (с последующими изменениями) «Об управлении собственностью Пензенской области (новая редакция)» определяются полномочия органов государственной власти региона по управлению и распоряжению собственностью Пензенской области и её эффективного использования.

Собственностью Пензенской области является государственное имущество, принадлежащее ей на праве собственности на основании законодательства Российской Федерации о разграничении государственной собственности, Устава Пензенской области и приобретённое по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством.

Законодательное Собрание Пензенской области устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью Пензенской области, в том числе долями (паями, акциями) Пензенской области в капитале хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм.

Правительство Пензенской области управляет и распоряжается собственностью Пензенской области. Уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим управление и распоряжение объектами собственности Пензенской области, регулирование рынка недвижимости, в том числе земельных отношений, а также координацию деятельности других органов в этой сфере является Министерство государственного имущества Пензенской области.

Право собственника в отношении собственности Пензенской области реализуется в следующих формах:

1. Закрепления имущества за государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за государственными учреждениями на праве оперативного управления;

2. Купли-продажи;

Рекомендуемые материалы

3. Аренды;

4. Передачи в безвозмездное пользование;

5. Мены;

6. Передачи в залог;

7. Передачи в доверительное управление;

8. Распоряжения закреплённым за юридическим лицом имуществом после процедуры ликвидации или реорганизации;

9. Участия в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в процедуре несостоятельности (банкротства);

10.  Приобретения за счёт средств бюджета Пензенской области и других финансовых источников имущества (в том числе акций, долей, паёв) в собственность Пензенской области;

11.  Внесения вкладов в уставные капиталы акционерных обществ в процессе приватизации в соответствии с действующим законодательством;

12.  Осуществления контрольных функций по обеспечению законности и эффективности использования собственности Пензенской области;

13.  Передачи объектов собственности Пензенской области в федеральную и муниципальную собственность и приём объектов в собственность Пензенской области;

14.  Приватизации объектов государственной собственности в соответствии с прогнозным планом приватизации на очередной год.       

Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности государственной власти и органов местного самоуправления. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и юридических лиц исключительно на возмездной основе.

Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется следующими способами:

· преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

· продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

· продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

· продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

· продажа за пределами территории Российской Федерации  находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

· продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

· продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

· продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

· внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

· продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

         Приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия, размер уставного капитала которого превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации, может осуществляться только путём преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

         Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий и находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ, балансовая стоимость основных средств которых на последнюю отчётную дату превышает пять миллионов минимальных размеров оплаты труда, а также имущества, соответствующего иным критериям, установленным Правительством Российской Федерации, может осуществляться путём преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество, на аукционе, на специализированном аукционе, посредством продажи за пределами территории России находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ, посредством внесения в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации государственного имущества в уставной капитал стратегического акционерного общества.

         Приватизация иного имущества может осуществляться путём преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество, на аукционе, на специализированном аукционе, на конкурсе, посредством внесения акций в качестве вклада в уставной капитал открытого акционерного общества.

         Аукцион является открытым по составу участников. Если заявку на участие в аукционе подаёт только один участник, такой аукцион признаётся несостоявшимся. При равенстве двух и более предложений о цене имущества на аукционе, закрытом по форе подачи предложения по цене, победителем признаётся тот участник, чья заявка было подана раньше других.          

         Специализированным аукционом признаётся способ продажи акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене за одну акцию.

         Специализированный аукцион организуется открытым по составу участников. Заявка на участие в таком аукционе является предложением претендента заключить договор купли-продажи по итогам аукциона на условиях, опубликованных в информационном сообщении о проведении специализированного аукциона.

         При расчёте единой цены за одну акцию учитываются только денежные средства претендентов, допущенных к участию в аукционе. Если на участие в специализированном аукционе поступила только одна заявка, он признаётся несостоявшимся.

         На конкурсе могут продаваться предприятия как имущественный комплекс или акции созданного при приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанного общества, если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо выполнить определённые условия.

         Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса. Срок выполнения условий конкурса не может превышать один год.

         По составу участников конкурс является открытым. Если в конкурсе принял участие только один участник, то такой конкурс признаётся несостоявшимся.

         Продажа акций открытых акционерных обществ  через организатора торговли осуществляется в соответствии с правилами, установленными организатором торговли. Для продажи акций этим способом могут привлекаться брокеры в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Условия договора с брокерами о продаже акций открытых акционерных обществ через организатора торговли должны предусматривать продажу указанных акций по цене не ниже начальной цены.

         Продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся.

         При продаже имущества посредством публичного предложения в информационном сообщении помимо общих, предусмотренных Законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» сведений, указывается величина снижения первоначальной цены (цены первоначального предложения); период, по истечение которого последовательно снижается цена предложения; минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения).

Люди также интересуются этой лекцией: 2 Животные как компонент биосферы.

         Цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже указанного имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся.

         Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит заявителю, который первым подал в установленный срок заявку на приобретение указанного имущества соответственно по цене первоначального предложения, следующих цен предложения вплоть до цены отсечения.

         Если продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения не состоялась, то может быть организована продажа этого имущества без объявления цены. При продаже имущества без объявления цены нормативная цена не устанавливается. Покупателем признаётся лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество наибольшую цену. В случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене покупателем признаётся лицо, подавшее заявку раньше других.

         По решению соответственно Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления государственное или муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. При этом доля акций открытого акционерного общества, находящегося в собственности Российской Федерации, её субъекта, муниципального образования и приобретаемых соответственно Российской Федерацией, её субъектом, муниципальным образованием, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция, если иное не установлено Президентом Российской Федерации.

         Внесение имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться при их учреждении и в порядке размещения дополнительных акций при увеличении уставных капиталов ОАО. Дополнительные акции, в оплату которых вносится государственное, муниципальное имущество или исключительные права, являются обыкновенными.

         Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления.