Сущность государственного регулирования экономики региона

Сущность государственного регулирования экономики региона

          Государственное регулирование экономики региона в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными и муниципальными учреждениями в целях приспособления к изменяющимся условиям и обеспечения социально-экономического развития на региональном уровне.

          Конкретные направления, масштабы и формы регулирования определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в том или ином регионе.

          Для уяснения механизма государственного регулирования экономики необходимо знать его субъекты, объекты и инструменты.

          Субъектами экономической политики являются носители, выразители и  исполнители хозяйственных интересов.

          Носители хозяйственных интересов - это социальные группы, отличающиеся друг от друга по имущественному признаку, доходам, видам деятельности, профессиям, отраслевым и региональным интересам. Носители экономических интересов объединены в многочисленные союзы, ассоциации и другие объединения.

          Такие объединения являются выразителями хозяйственных интересов. Наиболее могущественные из них - профсоюзы и союзы предпринимателей. Они осуществляют собственные концепции экономической политики, стремясь оказывать максимальное воздействие на процесс государственного регулирования экономики. С выразителями и носителями экономических интересов тесно связаны политические партии.

          Исполнителями хозяйственных интересов являются органы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу, а также центральный национальный банк.

Рекомендуемые материалы

          Объекты государственного регулирования - это сферы, отрасли, поселения, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни региона.

          Основными объектами регулирования являются:

· отраслевая и территориальная структура хозяйства;

· условия накопления капитала;

· занятость;

· цены;

· состояние научных исследований и опытно-конструкторских работ;

· условия конкуренции;

· внешнеэкономические связи;

· социальные отношения, включая отношения между работодателями и работающими по найму, а также социальное обеспечение;

· окружающая среда;

· подготовка и переподготовка кадров.

Государственное регулирование опирается на использование рычагов и методов, прямых и косвенных регуляторов и осуществляется с помощью функций управления. В процессе регулирования активно используются прогнозирование, планирование, контроль.

          Средства государственного регулирования подразделяются на административные, денежно-кредитные и бюджетные. Самостоятельным комплексным инструментом регулирования и одновременно его объектом является государственный сектор экономики и муниципальные предприятия.

          Административные меры не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.

          К экономическим средствам регулирования на региональном уровне можно отнести операции на рынке ценных бумаг, прямое хозяйственное воздействие средствами бюджетной политики, регулирующую роль налоговых ставок и налоговых льгот, ускоренное амортизационное списание основного капитала, льготы при реализации скрытых резервов.

         Важную роль в государственном регулировании играют государственные и муниципальные предприятия. Их деятельность в инфраструктуре, транспорте, энергетике, сырьевых отраслях, НИОКР, в подготовке и переподготовке кадров, в области охраны окружающей среды зачастую датируется за счет бюджета, что способствует стабилизации или даже снижению цен на услуги, а, следовательно, и уменьшению издержек частного сектора.

          Инвестируя в государственный сектор и муниципальные предприятия органы управления стремятся противодействовать спаду производства и росту безработицы, обеспечить структурные изменения, позволяющие создать новые и реконструировать старые объекты в тех сферах деятельности, отраслях и поселениях, куда частный капитал вовлекается недостаточно.

          Целям государственного регулирования служит целый набор инструментов воздействия на внешнеэкономические связи региона. Это, в первую очередь, меры стимулирования экспорта товаров, услуг и капиталов, кредитование экспорта, гарантирование экспортных кредитов, меры по привлечению или ограничению доступа иностранного капитала в экономику региона, привлечение иностранной рабочей силы, участие в международных экономических организациях.

          Несмотря на существование в условиях рынка предела эффективности государственного регулирования экономики, оно продолжает развиваться и воздействовать на решение социально-экономических проблем.

         Для того, чтобы успешно овладеть инструментами государственного регулирования необходимо знать:

· правовые аспекты взаимодействия органов управления и субъектов хозяйственной деятельности;

· порядок регистрации коммерческих организаций, в том числе предприятий с иностранными инвестициями;

· формы и методы приватизации государственного и муниципального имущества, функции органов государственного и муниципального управления, на которые возложено проведение приватизации;

· понятия несостоятельности (банкротства) предприятия, полномочия арбитражного управляющего, полномочия органов и организаций по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению;

· налоговую систему Российской Федерации, объекты налогообложения, компетенцию органов власти всех уровней в регулировании налоговых поступлений;

· бюджетную систему и бюджетное устройство, механизмы формирования доходной о расходной частей регионального и местных бюджетов;

· вопросы земельных отношений;

Вместе с этой лекцией читают "7 Системы автоматического регулирования тепловым двигателем".

· вопросы государственного регулирования ВЭД; тарифное и нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности, систему таможенных органов;

· инструменты государственного регулирования малого и среднего  предпринимательства;

· понятия антимонопольной политики, функции и полномочия территориальных органов федеральной антимонопольной службы;

· правовые аспекты лицензирования предпринимательской деятельности;

· вопросы стандартизации и сертификации продукции и услуг;

· организацию работы службы занятости.