Экологический механизм управления природопользованием и охраной окружающей среды

Лекция 16.

Экологический механизм управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Домашнее задание  [1] c. 162-192, 295-302, [4] c.140-163

ЦЕЛЬ: создать такие условия хозяйственной деятельности, при которых отрицательное воздействие на окружающую среду становится экономически невыгодным.

      Экологический механизм управления используют следующие методы для реализации государственной экологической политики:

· Платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды (экологический налог),

· Рентные платежи, плата за ресурсы,

· Компенсационные выплаты за изъятие природного ресурса,

· Штрафы за нарушение экологических стандартов и лимитов природопользования,

Рекомендуемые материалы

· Система налоговых льгот.

Налогообложение за пользование природными ресурсами, за выбросы вредных веществ в окружающую среду, хранение и утилизацию отходов.

      Совет Министров РБ устанавливает нормативы оплаты за выбросы в соответствии с Законом РБ “О налоге за пользование природными ресурсами”. Ставки налога устанавливаются в зависимости от класса опасности загрязняющих веществ. При превышении лимитов на выбросы ставки могут возрастать в несколько раз, что снижает экономические показатели работы предприятия. Платежи в границах нормативов размещения отходов, ПДК и ПДС относят на себестоимость продукции.

Штрафы за нарушение природоохранного законодательства.

      За нарушение  экологического законодательства предусматривается административная, уголовная, гражданская и дисциплинарная ответственность. В Кодексе РБ об административных правонарушениях предусматривается наложение штрафа на граждан в размере от 1 до 3 базовых величин и на должностных лиц – от 3 до 10 базовых величин за нарушение земельного, водного, лесного законодательства.

      Иски по возмещению ущерба окружающей среде направляются гражданами в суды, где рассматриваются вопросы материальной и моральной компенсации за нанесённый ущерб.

Льготное кредитование природоохранной деятельности. Целевое использование фонда охраны природы. Использование рыночных методов управления природопользованием.

      Прибыльный бизнес необходим как движущая сила устойчивого экономического развития и связанного с ним экологических проблем. На начальной стадии рыночных отношений к рычагам финансового государственного регулирования относятся льготное финансирование и кредитование. Льготное кредитование направляется на проекты, связанные с комплексной переработкой отходов, выпуском приборов учёта и контроля, химических реагентов и т.д. Рынок экологических товаров и услуг формируется медленно, т.к. в РБ отсутствует эффективный механизм поддержки свободного предпринимательства.

      Большинство экологических платежей составляют основной источник бюджетных фондов на охрану природы, которые расходуются только на природоохранные нужды. Невысокие ставки экологического налога – это компромисс в период сложного экономического положения в РБ, часто не покрывают экологического ущерба, %по кредиту < ½ ставки рефинансирования Национального банка.

Рациональное использование  энергетических ресурсов – это достижение максимальной эффективности использования топливно-энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологии и соблюдения законодательства.

Мероприятия по энергосбережению на производстве.

      Начинаются на проектировании и продолжаются при работе предприятия и его реконструкции. Мероприятия включают в себя рационализацию схем электроснабжения, контроль качества поставляемой энергии, совершенствование электросетей и трансформаторных подстанций. В области технологических процессов – внедрение новых технологий, приборов учёта, автоматизированных систем управления. Большие резервы энергосбережения находятся в области модернизации зданий цехов с целью лучшего естественного освещения и снижения теплопотерь через строительные конструкции, выбор рациональных схем вентиляции и освещения.

Мероприятия по энергосбережению на транспорте.

      Электротранспорт – применение систем возврата электроэнергии обратно в сеть в момент торможения, экономия до 12%. Необходимо оснащение автотранспортных средств бортовыми компьютерами, которые регулируют количество топлива подаваемого в двигатель, выбирают нужную передачу, сообщают водителю место нахождения автомобиля и более короткий путь к цели.

      Бензиновые двигатели – использование электронной системы зажигания, установка катализаторов дожигания топлива (СО→СО2). Замена бензина на газ значительно снижает загрязнение воздуха. При сгорании в двигателях 1 т бензина в воздух выбрасывается 0,54 т вредных веществ, а при сгорании 1 т дизельного топлива – 0,25 т. Новые марки автомобилей оснащены двигателями внутреннего сгорания, который используется для движения за городом, и электродвигателем, который включается при движении в городе.

Мероприятия по экономии электроэнергии в офисе (учреждении).

1. Организационные – постоянная работа с сотрудниками о необходимости энергосбережения и ресурсосбережения, не оставлять включёнными компьютеры, выключать лампы освещения, если они не нужны, выключать системы кондиционирования по окончании рабочего дня, закрывать краны, следить за исправностью сантехники.

2. Технические – рациональная система освещения рабочих мест, установка счётчиков тепловой энергии, утепление помещений..

Мероприятия по энергосбережению в быту. Применение эффективной теплоизоляции (лекция 14).

Низкопотенциальные энергоресурсы.

      Системы оборотного водоснабжения, охлаждения с изменением температуры воды на 5-10ºС, сбросы пара под давлением 1—1,5 атм. в атмосферу, бытовые стоки, вентиляционные выбросы. Использование затрудняется непостоянством характеристик низкопотенциальных ВЭР. Используются для подогрева холодного воздуха и холодной воды.

Контрольные вопросы.

1. Сформулируйте цель создания экономических механизмов управления природопользованием.

2. Раскройте сущность методов экономического механизма управления природопользованием.

3. Назовите размер штрафов за нарушения законодательства об охране окружающей среды.

"9 Претензии к исторически сложившимся традициям психологии" - тут тоже много полезного для Вас.

4. Объяснить в чём заключается рациональное использование энергоресурсов.

5. Спроектируйте энергосберегающий экологически безопасный автомобиль.

6. Разработайте мероприятия по энергосбережению в офисе.

Подготовка к ОКР.

Занятие 17 (практическая работа)

Занятие 18. Обязательная контрольная работа (1 час).