Компьютерные технологии статистической обработки данных в правоохранительных органах

Часть VI

КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СТАТИСТИЧЕСКОЙ

ОБРАБОТКИ ДАННЫХ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНАХ

Предмет статистики определяет и основной ее метод – массовое статистическое наблюдение, которое включает в себя сбор первичной информации, ее группировку, обработку сгруппированной информации (вычисление обобщающих показателей) и проведение статистического анализа (обнаружение взаимосвязей изучаемых явлений, их развития во времени). Статистика, как средство познания, особенно эффективна при изучении массовых стохастических явлений.

Преступность может рассматриваться в качестве сложной динамической социальной системы, в которой действуют стихийные процессы, подчиняющиеся вероятностным закономерностям. Однако эта система имеет статистическую устойчивость.

Информационной базой изучения преступности является государственная уголовная статистика, основу которой составляет первичный статистический учет (зарегистрированных преступлений и лиц, их совершивших, движения уголовных дел), осуществляемый органами внутренних дел. С помощью уголовной статистики определяется состояние преступности, ее уровень, структура и динамика; выявляются причины и условия, способствующие совершению преступлений, исследуются личности преступников, изучается система борьбы с преступностью.

Первостепенное значение для анализа оперативной обстановки и разработки адекватных мер реагирования на ее  изменения играет четко налаженная система сбора, обработки и выдачи информации о состоянии преступности и результатах борьбы с ней.

Учетно-регистрационная и статистическая работа в органах внутренних дел всегда была одним из наиболее трудоемких процессов. В ней принимают участие практически все службы и подразделения МВД – следователи, дознаватели, оперативные работники, руководители подразделений и другие сотрудники.

Рекомендуемые материалы

Государственная статистическая отчетность утверждается постановлением Госкомитета России по статистике и согласовывается с Генеральной прокуратурой России. В настоящее время под эгидой Госкомитета России прорабатывается вопрос о создании единой для всех правоохранительных органов (органы прокуратуры, военной прокуратуры, внутренних дел, Федеральной службы контрразведки, Федеральной пограничной службы, Государственного таможенного комитета, Департамента налоговой полиции) государственной отчетности о состоянии преступности.

Ведомственная статистическая отчетность утверждается приказом Министра внутренних дел России. Головной организацией в органах внутренних дел в вопросах разработки и совершенствования ведомственной статистической отчетности является ГИЦ МВД России. Статистическая информация из подчиненных органов внутренних дел может быть истребована через ГИЦ в регламентном (на основании утвержденных форм статистической отчетности) или запросном (по поручению руководства Министерства) режимах.

Статистическая отчетность формируется на основе документов первичного учета, журнальных учетов, протоколов, рапортов, статистических отчетов подчиненных подразделений, а также иных документированных источников.

Единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших. Он осуществляется в соответствии с Инструкцией о едином учете преступлений, 3-е издание которой утверждено Генеральной прокуратурой и МВД России 14 декабря 1994 г. №20-1-85/94. Учет преступлений органами внутренних дел охватывает 95% криминальных проявлений и дает довольно полную картину оперативной обстановки в стране и ее регионах.

Инструкция разрешает безбумажную технологию обработки статинформации, то есть устраняет правовые препятствия на пути широкомасштабной информатизации в сфере учетно-регистрационной и статистической деятельности органов внутренних дел.

Первичный учет осуществляется путем заполнения документов первичного учета (статистических карточек):

· на выявленное преступление (форма № 1);

· о результатах расследования(раскрытия) преступления(форма № 1.1);

· на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (форма № 1.2);

· на лицо, совершившее преступление (форма № 2);

· на лицо, подозреваемое в совершении преступления (форма № 2.1);

· о движении уголовного дела (форма № 3);

· о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма № 4);

· о результатах рассмотрения дела в суде (форма № 6).

Документы первичного учета, зарегистрированные в районных, городских и транспортных органах внутренних дел в журналах учета, немедленно пересылаются в информационные центры МВД-УВД-УВДТ.

В информационных центрах на основе карточек ведутся по каждому району, городу контрольные журналы учета преступлений, уголовных дел и лиц, их совершивших. На основе обработанных карточек первичного учета в информационных центрах производится первичное формирование статистической отчетности о преступности.

Органы внутренних дел на базе документов первичного учета осуществляют выдачу четырех форм государственной отчетности:

· отчет о зарегистрированных, раскрытых и  нераскрытых преступлениях (ф.1);

· отчет о лицах, совершивших преступления (ф.2);

· единый отчет о преступности (1-Г),

· отчет о следственной работе (1-Е), а также 16 форм ведомственной отчетности, дающих весьма детальную картину как состояния преступности, так и результатов деятельности различных служб органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в стране, раскрытию преступлений, розыску преступников.

Помимо форм отчетности, базирующихся на документах первичного учета, в ГИЦ обрабатываются еще 47 форм, освещающих различные стороны оперативно-служебной деятельности.

Основными задачами в области учетно-регистрационной и статистической работы остаются :

- регистрация и учет преступлений и административных правонарушений; лиц, их совершивших; уголовных дел; материалов; протоколов;

- проведение сверок учетных данных со статистическими данными информационных центров соответствующих МВД, ГУВД, УВД, УВДТ;

- осуществление контроля за полнотой и своевременностью регистрации в подразделениях горрайлиноргана заявлений, сообщений, иной информации о преступлениях и правонарушениях,

- осуществление контроля за своевременностью представления и качеством оформления подразделениями ГОРОВД документов первичного учета, в том числе формирующих оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты регионального и федерального уровня,

- осуществление контроля за полнотой и объективностью сведений, отражаемых в документах первичного учета (об участии сил и средств в раскрытии преступления, о нахождении лица в момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения и других);

- формирование совместно с подразделениями горрайлиноргана статистических отчетов по установленным МВД России формам;

- подготовка для руководства и подразделений горрайлиноргана справочной информации по данным, содержащимся в учетно-регистрационных и статистических документах.

Совершенствованию уголовной статистики в органах внутренних дел уделяется постоянное внимание. В этой связи можно выделить три направления. Первое направление - улучшение системы статистических показателей с целью более полного и точного отражения состояния и тенденций развития преступности, а также деятельности органов внутренних дел. Второе направление - использование математических методов с целью углубления аналитических исследований в процессе обработки статистической информации. Третье направление - автоматизация сбора и обработки статистической информации.

Автоматизированные аналитико- статистические ИС предназначены для сбора и обработки статистической информации. Поскольку статистика имеет дело с массовыми общественными явлениями, первой особенностью таких систем является сбор и обработка больших массивов первичной информации, полученной в результате статистического наблюдения. Вторая особенность - оформление результатов обработки в виде разнообразных таблиц и графиков (большой объем выходной информации).

Накапливаемый массив статистических данных используется не только для составления в установленные сроки утвержденной статистической отчетности, но и в целях выдачи информации по разовым запросам. Следовательно, автоматизированные информационные системы, помимо аналитических задач, обеспечивают выполнение и справочных функций. В этом особенно наглядно проявляются достоинства вычислительной техники.

Далее будут рассмотрены примеры использования автоматизированных аналитико-статистических ИС в правоохранительной деятельности.

Справочная информационно-аналитическая система ГИБДД

Цель - обеспечить информационно-аналитическую службу ГИБДД на уровне МВД, УВД компьютерным инструментарием сбора, накопления, анализа информации и подготовки отчетов по основным показателям аварийности на транспорте.

Основные задачи:

· ведение и корректировка основных статистических показателей ДТП в регионах по годам;

· получение абсолютных и относительных показателей аварийности на основе имеющихся статистических показателей ДТП;

· прогнозирование статистических показателей ДТП в регионах;

· анализ состояния аварийности по группам регионов с оценкой резервов снижения уровня аварийности по разным категориям;

· ранжирование регионов по основным показателям аварийности с учетом структуры ДТП и их динамики за последние годы.

Система ориентирована на пользователя, не знакомого с правилами анализа крупномасштабных электронных таблиц. Сотрудник информационно-аналитической службы имеет возможность:

· вводить новые статистические показатели аварийности, корректировать старые и быстро определять степень наполненности базы данных по разным информационным срезам, регионам и годам;

· получать выборки абсолютных и относительных показателей, беря исходные данные аварийности за разные годы, по любым регионам, и представлять их в табличной форме;

· при создании таблицы манипулировать столбцами, придавая ей лучшую форму и сортируя строки-регионы по столбцам. Промежуточные аналитические таблицы могут включаться в конечный отчет;

Прогнозирование статистического показателя аварийности строится на основе автоматического выбора лучшего типа экстраполяционной модели (из 9-ти имеющихся). Пользователю представляется возможность вывести результаты прогнозных расчетов как в табличном виде, так и в виде столбиковой диаграммы.

Анализ резервов снижения аварийности позволяет выделить среди однотипных в социально-экономическом плане регионов такие, у которых состояние аварийности значительно ниже или выше по интересующим видам ДТП.

Автоматизированная информационная система "ГРОВД"

АИС "ГРОВД" создана с целью совершенствования информационного обеспечения оперативно-розыскной и управленческой деятельности городских и районных органов внутренних дел.

Техническим обеспечении системы является сеть персональных компьютеров, работающих под управлением программно-инструментального средства FLINT (Академия МВД РФ). На базе АИС "ГРОВД" разработано и успешно используется кафедральное учение "Поиск 1".

АИС "ГРОВД" включает в себя следующие учетно-информационные задачи:

1. ПОДУЧЕТНИК (ЛИЦО);

2. ПОДУЧЕТНИК (ПРЕСТУПЛЕНИЕ);

3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ КАРТОТЕКА;

4. ПОХИЩЕННЫЕ ВЕЩИ;

5. УЧЕТ ОРУЖИЯ;

6. НЕРАСКРЫТЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ;

7. УЧЕТ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ;

8. СТАТИСТИКА;

9. УЧЕТ ЛИЧНОГО АВТОМОТОТРАНСПОРТА.

Информационной основой указанных задач являются формализованные первичные документы (карточки), реквизиты которых достаточно полно и однозначно характеризуют соответствующие объекты учета.

К функциональным возможностям АИС "ГРОВД" относятся:

· накопление сведений об интересующих органы внутренних дел объектах учета согласно перечисленным задачам;

· оперативная коррекция накопленной информации;

· поиск интересующих сведений как по полным или (и) контекстным значениям реквизитов, а также по числовым интервалам;

· вывод найденных в системе сведений в максимальном объеме, в объеме, ограниченном требованиями пользователя, а также в специальных формах вывода, в т.ч. табличных;

· сортировка найденных записей по алфавиту, по датам, по убывающим значениям числовых реквизитов;

· многократное последовательное уточнение запроса в одном сеансе поиска;

· возможность проверки других массивов на наличие записей, относящихся к интересующему объекту, например проверка лиц, найденных в базе данных ПОДУЧЕТНИК (ЛИЦО) на их принадлежность к массивам ПОДУЧЕТНИК (ПРЕСТУПЛЕНИЕ), УЧЕТ ОРУЖИЯ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ КАРТОТЕКА, УЧЕТ ЛИЧНОГО АМТ;

· защита информации от несанкционированного доступа посредством введения специальных паролей;

· изменение, в случае необходимости, первичных учетных документов (добавление/исключение реквизитов или изменение их параметров) без потери накопленной информации.

АИС "ГРОВД" в различных вариантах, адаптированных к местным условиям, и дополненная конкретными пожеланиями пользователей, эксплуатируется во многих регионах России и республиках СНГ на уровне не только горрайорганов, но и областных управлений. В сравнении с аналогичными системами, созданными на базе иных программных продуктов, АИС "ГРОВД" отличается своей надежностью, возможностью работы с неограниченным количеством объектов учета, удобством использования и доступностью освоения, а также соответствием принятой концепции информатизации органов внутренних дел.

Развитие АИС "ГРОВД" заключается в возможности включения в систему новых задач, а также в разработке специальной многофункциональной системы для проведения статистического анализа криминогенной обстановки в регионе на основании информации о зарегистрированных органами внутренних дел объектах учета.

Автоматизированная информационная система (АИС) "КАДРЫ"

Адаптированная к рабочему месту сотрудника кадрового аппарата АИС "Кадры" предназначается для автоматизации процесса управления кадровым составом.

Применение АИС "Кадры" позволяет в диалоге с компьютером :

· накапливать и анализировать информацию по кадровому составу;

· производить расчеты по выслуге лет, связанные с присвоением очередных званий и уходом на пенсию;

· использовать информацию, хранящуюся в памяти ЭВМ, для автоматизации процесса подготовки кадровых документов;

· хранить и использовать справочную информацию как по личным делам, так и регламентирующую работу с кадрами;

· осуществлять эффективный контроль со стороны руководителей кадровых подразделений за состоянием кадровой работы.

АИС реализует следующие функции :

· ввод документов с возможностью символьного и цифрового представления информации, синтаксического и логического контроля; использование различных форм ввода документа;

· поиск документов по совокупности значений одного и (или) нескольких реквизитов; последовательный или прямой доступ к данным в зависимости от заданного поискового предписания;

· использование итерационного подхода при выборе данных;

· вывод полученной при поиске информации на экран видеотерминала, печатающее устройство в виде отдельных первичных документов по произвольной форме (анкетный вид), списка первичных документов по произвольной совокупности реквизитов (табличный вид), статистических данных.

Система предусматривает адаптацию к конкретному пользователю, содержит удобные средства задания конфигурации, имеет возможность графического представления исходных данных.

Дальнейшее развитие АИС "Кадры" заключается в создании на ее основе системы поддержки кадровых решений, содержащей интеллектуальную составляющую, предоставляющую возможность работы с качественной, субъективной информацией и ориентированную на неподготовленного пользователя.

Автоматизированная система сбора и обработки отчетных данных управления государственной службы охраны "ОХРАНА"

"ОХРАНА"- это автоматизированная система сбора и обработки отчетных данных Управления Государственной службы охраны (УГСО) МВД. Система позволяет :

1. Вводить, хранить и корректировать ежеквартальные отчетно-статистические данные подразделений УГСО МВД:

· итоговые сведения об объектах охраны и обособленных помещениях, их централизация и техническая оснащенность;

· сведения о находящихся в эксплуатации: ПЦН, концентраторах, средствах радиосвязи, зарядных устройствах, а также сигналах тревоги, поступивших на ПЦН;

· сведения о численности охраны, технической службы, а также о допущенных и предотвращенных кражах;

· сведения об охраняемых промпредприятиях, а также лицах, участвовавших в хищениях;

· показатели работы и дисциплины различных категорий работников сторожевой службы;

· сведения о находящихся в эксплуатации: системах централизованной охраны, устройствах уплотнения, концентраторах малой емкости, приемно-контрольных приборах, приборах для охраны квартир, приборах-датчиках, датчиках-извещателях, технических средствах для оснащения промпредприятий, шлейфах сигнализации, а также о вспомогательном оборудовании.

2. Вводить, хранить и корректировать отчетно-статистические данные подразделений УГСО МВД, представляемые ежемесячно в телеграммах:

· итоговые сведения о допущенных кражах, мелких хищениях, объектах и помещениях, принятых вновь под охрану, подключенных к ПЦН и другая информация;

· итоговые сведения о ложных сигналах тревоги, поступивших на ПЦН, а также информация о причинах их поступления.

3. Подготовить отчеты на основании введенных отчетно- статистических данных по каждому подразделению УГСО МВД, представляемых ежеквартально и ежемесячно:

·  суммарные данные по управлению, а также по каждому подразделению за конкретные год и квартал:

· общий отчет по управлению;

· сведения по технике;

· сведения о наличии СЦИ в подразделениях;

· сведения по средствам радиосвязи;

· численность охраны, охраняемых объектов;

· сведения о допущенных кражах;

· сведения о предотвращенных кражах;

· сведения о задержанных лицах;

· мелкие хищения,

· сведения о работниках охраны;

· данные по выбранному подразделению за год и месяц;

· допущенные кражи;

· ложные сигналы тревоги;

· суммарные данные по управлению на конец выбранного полугодия, а также абсолютный и относительный приросты по каждому показателю.

Справочная информационно-аналитическая

система ГУ ОХРАНЫ РФ

Цель - обеспечить информационно-аналитическую службу охраны верхнего уровня (МВД/УВД) компьютерным инструментарием сбора, накопления, анализа и подготовки отчетов по основным показателям деятельности службы.

Основные задачи:

· ведение и корректировка основных статистических показателей деятельности службы в регионах по годам;

· получение любых абсолютных и относительных показателей деятельности службы на основе имеющихся исходных статистических показателей;

· прогнозирование статистических показателей деятельности службы в регионах.

Система ориентирована на пользователя, не знакомого с системами ведения и анализа крупномасштабных электронных таблиц общего назначения. Сотрудник информационно-аналитической службы имеет возможность:

· в диалоговом режиме вводить новые статистические показатели деятельности службы, корректировать старые и быстро определять степень наполненности базы данных по разным информационным срезам, регионам и годам;

· получать любые выборки абсолютных и относительных показателей, беря исходные данные о деятельности службы за разные годы, по любым регионам, и представлять их в табличной форме, готовой для включению в текстовые файлы;

· в процессе формирования таблицы манипулировать столбцами, придавая таблице лучшую форму, и сортируя строки-регионы по любому столбцу. Любые промежуточные формы аналитических таблиц могут накапливаться в выходном файле-отчете.

Прогнозирование любого статистического показателя деятельности службы строится на основе автоматического выбора лучшего типа экстраполяционной модели. Пользователю представляется возможность вывести результаты прогнозных расчетов как в табличном виде, так и в виде столбиковой диаграммы.

АСУ "РОВД"

АСУ "РОВД" – это комплекс информационных, программных, технических и организационных средств, обеспечивающих работу информационно-аналитического подразделения РОВД.

ИПС “Слежение” – это подсистема АСУ "РОВД", обеспечивающая ввод, хранение, корректировку и выдачу информации в соответствии с требованиями, предъявляемыми условиями работы информационно-аналитического подразделения РОВД. Структура ИПС "Слежение" предусматривает интеграцию всех имеющихся видов учета РОВД со всеми их взаимосвязями.

Виды учета:

1. КУП – информация о заявлениях и сообщениях о преступлениях и происшествиях, их разрешении и дальнейшем расследовании возбужденных уголовных дел. Цель – оперативно-поисковые возможности в отыскании похищенного и оперативная отработка лиц, задержанных за совершение конкретных преступлений. Данная форма осуществляет и аналитические возможности в пределах всей введенной информации, является основой при структурном построении статистических форм и базой для картотеки угнанного транспорта.

2. ФОРМА 1 – аналог единой статистической карточки на выявленное преступление, созданная на базе КУП, имеющая все поисковые режимы; является базой для статистики о заволокиченных преступлениях.

3. ФОРМА 1.1 – аналог единой статистической карточки о раскрытии преступлений или других результатах расследования, анализа деятельности каждого конкретного следователя, движения уголовного дела.

4. ФОРМА 2 – аналог единой статистической карточки на лицо, совершившее преступление, имеющая все атрибуты поисковых режимов с учетом характеристики данного лица.

5. ФОРМА 3 – аналог единого статистического талона о принятом решении по уголовному делу, его движению по подследственности.

6. ФОРМА 6 – информация о результатах судебного расследования.

Система пользователя АСУ “РОВД” состоит из программных модулей, реализующих взаимодействие пользователя с базами данных. Она обеспечивает проведение следующих видов работ:

· Ввод информации о событиях, лицах и объектах, представляющей оперативный интерес (преступления, вещи и пр.). В предусмотренных случаях применяется автоматическое кодирование используемых реквизитов.

· Хранение, корректировка и управление данными.

· Автоматизированная поддержка (по команде пользователя) связей между информацией, имеющейся по одному и тому же событию, лицу или объекту.

· Ввод, хранение и корректировка кодов предметов, преступников, происшествия, места происшествия и способа совершения преступления.

· Выполнение интерактивных запросов.

· Получение необходимых форм отчетности.

Автоматизированная система паспортного отделения

Автоматизированная система паспортного отделения (АСПО) служит для автоматизации работы сотрудников паспортного отделения районного отдела полиции (милиции). Система построена на принципах интеграции информации и обеспечивает автоматическое поддержание связей между следующими основными массивами информации:

· установочные данные на лицо и информация о его родственниках – информация о паспортах и вклеивании фотографий;

· информация о прописке и выписке лиц – дела по розыску утраченных и похищенных паспортов;

· судимости лиц, прописывающихся на обслуживаемой территории – розыскные дела на госдолжников и неплательщиков алиментов;

· адмправонарушения в сфере паспортной системы –информация об адмнадзоре за лицом;

· информация о выезде лиц за рубеж.

В системе информация связана по ключевым реквизитам таким образом, что при обращении за получением информации о любом объекте (о лице, паспорте) пользователю предоставляется экран (досье), содержащий информацию, которая имеет отношение к запрашиваемому объекту, независимо от того, когда и от кого эта информация была получена (если она имеется). Появление новой или уточнение старой информации о любом объекте учета автоматически приводит к изменению информационной емкости досье независимо от того, по какому поводу это досье было сформировано.

После ввода информации любой категории, например о лице, пользователю предоставляется досье для ввода остальной связанной информации. При этом вся информация концентрируется в одном досье.

Если Вам понравилась эта лекция, то понравится и эта - Мышцы туловища: спины, груди, живота.

Система располагает набором регламентных запросов, позволяющим осуществлять поиск информации по заранее сформированным поисковым реквизитам баз данных.

Генератор запросов позволяет сформировать поисковый запрос по любой совокупности всех связанных баз данных и перевести его в регламентные.

Система включает в себя перечень регламентных статистических отчетов. Для пополнения их перечня пользователем в системе предусмотрены точки входа, а также исходные тексты программ, формирующих регламентные отчеты.

Тексты форматов ввода, классификаторов и сообщений системы выведены в отдельный текстовый файл, в котором возможна их корректировка, а также перевод текстов на другой язык.

Сервис администратора базы данных предоставляет возможность ограничения по паролю и коду круга лиц, имеющих возможность ввода, просмотра или внесения изменений в имеющуюся информацию. Имеется возможность формировать страховые копии баз данных, изменять содержимое классификаторов информации, вести протокол работы системы.

АСПО является составной частью локальной вычислительной сети районного отдела полиции (милиции) и непосредственно ориентирована на автоматизацию адресного бюро республики, области, района.