Организация работ

Тема 10.  Организация работ в садово-парковом строительстве

1. Проект производства работ

2. Приемка-сдача объекта в эксплуатацию

3. Правила содержания садово-парковых объектов

4. Инвентаризация на садово-парковых объектах

5. Охрана садово-парковых объектов

6. Задачи и права службы строительства по сохранности

1. Проект производства работ

Для выполнения работ по садово-парковому строительству, особенно по созданию крупных и значимых объектов, составляется специальный проект производства работ (ППР). Проект производства работ составляется на основе общего проекта организации строительства (ПОС) объекта- важного технического документа, который регламентирует работу строительной организации. ПОС составляется проектной организацией в основном на крупные и важные объекты - городские парки, лесопарки, мемориальные парки и др. При строительстве садово-паркового объекта важно установить последовательность выполнения как отдельных этапов, так и всей работы в целом. Выбор такой последовательности определяется размером объекта озеленения, его назначением, инженерной и агротехнической подготовкой территории; сложностью сооружений, зданий и оборудования. Каждому виду работ соответствует свой комплект машин и механизмов.

Рекомендуемые материалы

В состав ПОС, как правило, входит пояснительная записка, в которой отражаются:
- очередность и сроки освоения работ по отдельным участкам территории объекта и по их видам - предварительные, основные, заключительные;

- основные базы по снабжению строительства строительным и посадочным материалами и средних расстояний по их доставке до приобъектного склада;

- внутренняя ситуация объекта для определения возможности использования существующих зданий и сооружений для бытовых и складских помещений и получения электроэнергии, пара и тепла для производства работ и организации быта рабочих;

- внешняя ситуация объекта для возможности самозаготовки растительного грунта и инертных сыпучих материалов.

При наличии проекта организации строительства финансирующий банк принимает все документы для оплаты выполненных работ и принимает по нему сроки начала и окончания строительства. ПОС координирует работы всех субподрядных организаций. Для того чтобы детализировать проект организации строительства, предусмотреть общий порядок проведения работ по всем конструктивным элементам объекта, необходимо составить проект производства работ (ППР). Проект производства работ (ПНР) необходим для:

- повышения эффективности капитальных вложений путем снижения сметной стоимости и себестоимости садово-парковых строительных работ;

- сокращения продолжительности и повышения качества садово-паркового строительства;

- повышения организационно-технического уровня строительства на базе использования науки и техники с учетом наиболее прогрессивных норм планирования, организации и управления работами, сетевых графиков, диспетчеризации и вычислительной техники.

В ППР отражены следующие положения:

- выполнение и объём подготовительных работ на объекте;

- полная специализация строительных организаций;

- непрерывность и поточность работ в течение сезона;

- применение в строительном процессе новых прогрессивных материалов и полуфабрикатов- торфоиловых удобрений, дерновых плит и ковров, дорожных плиток, специальных смесей верхних дорожных покрытий и т. п. В проекте производства работ должны быть предусмотрены:

1) комплексная механизация работ с применением наиболее экономичных сочетаний больших, средних и малых механизмов с использованием их по производительности в полторы и более смен;

2) уменьшение объема строительства временных зданий и сооружений стационарного типа путем применения унифицированных типовых секций передвижного (будка-бытовка на колесах), контейнерного и сборно-разборного типа; использования постоянных зданий и сооружений;

3) сокращение числа приобъектных складов за счет укладки материалов непосредственно с транспортных средств «в конструкцию» - дорожки, площадки и другие элементы строительства;

4) обеспечение рабочих нормальными санитарно-бытовыми условиями труда и отдыха; соблюдение правил по производственной санитарии, охране труда, технике безопасности, а также соблюдение правил пожарной безопасности.

ППР составляется линейными работниками, которые в последующем будут вести строительство с помощью инженерно-технических работников производственных и плановых отделов своей организации, и утверждается после защиты на техническом совете главным инженером,

В ППР должны входить следующие документы:

1) календарный план работ по садово-парковому строительству объекта;

2) календарный план завоза материалов для садово-паркового строительства объекта;

3) перечень инструментов и приспособлений;

4) строительный генеральный план;

5) план-памятка мастера;

6) пояснительная записка;

7) журнал работ по садово-парковому строительству объекта,
Календарный план работ по садово-парковому строительству объекта определяет потребность в рабочей силе и механизмах, занятых в основном и вспомогательном производстве, с учетом установленной очередности проведения работ и технических указаний на их проведение. Календарный план составляется по специальной форме, в которую включают все виды работ в порядке очередности их выполнения; единицы их измерения и объемы, которые берут из объектной сметы строительства или из ведомости основных объемов работ.

По видам механизированных работ определяют машины и механизмы, с помощью которых будут выполняться работы. Из нормативных справочников находят среднюю выработку на одно* го человека в день по данному виду работ и среднюю выработку на соответствующий механизм в машино-смену. На основе найденных норм и общего объема по каждому виду работ рассчитывают общее требуемое количество человеко-дней и машино-смен, необходимое для выполнения данного вида работ. Затем устанавливают сроки производства работ в днях, рассчитывают потребность в рабочей силе и механизмах- отношение общего требуемого количества человеко-дней или машино-смен к числу дней рабочего периода. В соответствии с календарными сроками проведения работ составляют график производства работ по месяцам и декадам. При составлении календарного плана работ необходимо использовать материалы многолетних фенологических наблюдений и данные метеослужб, чтобы предусматривать наиболее благоприятную погоду для проведения работ, исключив простои по погодным условиям. На графике календарного плана работ указывают продолжительность работ каждого вида цифрами, условной линией или штриховкой. Календарный план завоза материалов. По календарному плану завоза материалов определяют требуемое количество транспортных средств для перемещения грузов от поставщиков (мест заготовок или приобъектного склада) до мест их укладки с целью их наиболее целесообразного распределения по срокам строительства. Наиболее экономичен завоз материалов непосредственно на объект: «с колес - в конструкцию». Например, растительный грунт - на полностью подготовленное основание газонов; щебень засыпается в «корыто» дорожек и т. д.

При составлении плана завоза материалов используют данные календарного плана производства работ по объемам перевозимых грузов, грузоподъёмность автотранспорта по договорным ценам автопарка, который будет выделен на данный объект, справочники транспортных тарифов на перевозку грузов, производительность погрузочно-разгрузочных механизмов, продолжительности перевозок в днях. Объемы перевозимых грузов определяют по объемам выполняемых работ календарного плана. Пример расчёта. На 1 га устройства газонов при толщине насыпаемого слоя растительной земли 15 см требуется всего 1500 м земли. При перевозе земли, с использованием удельного веса материала на тонны перевозимого груза, всего составит: 1500*1,2 = 1800 т. По такому принципу рассчитывается потребность в материалах по всем видам работ, так как единичные расценки предусматривают материал конструкций в «плотном теле». Зная общую массу материалов, определяют в соответствии с графиком производства работ сроки и продолжительность перевозок в днях, а затем ежедневную потребность в перевозках и необходимое количество автомашин в день при перемещении грузов на среднее расстояние.

График завоза материалов составляют с некоторым опережением графика производства работ, учитывая создание страхового запаса материалов, который определяет среднедекадное и ежедневное количество перевозок грузов и требуемое количество автомашин запланированной грузоподъемности в день. Перечень и количество необходимых инструментов и приспособлений определяются в зависимости от видов выполняемых работ и числа рабочих, занятых на них (с учетом 15...20 % резерва всего количества), и заносятся в ведомость по наименованию и количеству. Учитываются состав и перечень инструмента для выполнения садово-парковых работ - садовые лопаты и грабли, секаторы и сучкорезы; для разбивочных работ- мерные ленты, рулетки, линейки, циркули, вешки, шнуры и т. д. Приспособления - трафареты, шаблоны, ведра, лейки, шланги, грохоты и т. д. При строительстве крупных объектов, таких, как парки, составляется строительный генеральный план территории объекта или строительный генеральный план объекта - «стройгенплан». Строительный генеральный план составляют на основе чертежа генерального плана объекта в масштабе 1:1000 или 1:500 (рис. 104). На чертеже строительного генерального плана указываются:

- временные подъездные пути;

- существующие здания и сооруженш;

- места складирования материалов;

- стоянки машин и механизмов;

- места подключения к существующим сетям водопровода, канализации, электрических, телефонных и радиосетей, паропроводов и т. д.;

- очередность работ по этапам строительства, а также мероприятий по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной безопасности, применяемые на стройке. Все вопросы надо увязать во избежание больших потерь рабочего времени, материалов, горючего при переходах и переездах внутри участка. Для непосредственных производителей работ - мастеров - составляется специальный план-памятка. План-памятка мастера представляет собой чертеж, на котором условными обозначениями показано рациональное размещение поступающих на участок материалов. План может быть либо схематичным, либо скопированным с чертежа генерального плана и поделенным на участки с подсчетом площадей будущих газонов, дорожек, цветников, водоемов, мест для посадки деревьев и кустарников. На основе полученных данных и размера площадей каждого конструктивного элемента и технических указаний на садово-парковые работы определяют объемы требуемых материалов для каждого выделенного участка объекта в кубических метрах или тоннах. Место складирования материалов на каждом участке обозначают кружком, в котором указаны материал (первая буква наименования) и его количество в кубических метрах или тоннах. Например, грунт растительный 200 м3: «Г» - 200 м3; торф 100 т: «Т» - 100 т. На чертеже отмечают фактически завезенное количество материалов. Большое значение необходимо придавать указанию мест прикопа посадочного материала, так как в прикопе, как правило, сосредотачивается большое количество разных по видам растений. На чертеже должны быть обозначены растения с указанием сорта, вида и количества в партии. Например: липа мелколистная 20 шт. - ЛМ-20; дуб красный 10 шт. -ДК-10. с наименованием породы, вида и количества растений в партии.

Ко всей документации и чертежам составляется краткая пояснительная записка. Пояснительная записка - документ, разъясняющий ряд необходимых данных, которые не отражены в проектно-сметной документации. В пояснительной записке уточняются методы производства работ, применяемые рационализаторские предложения с прилагаемыми чертежами, мероприятия по контролю качества работ и другие специфические для данного объекта условия организации и ведения строительства. Утвержденный ППР должен быть передан на строительный участок не позднее чем за 2 месяца до начала работ на объекте. При привлечении к составлению отдельных разделов ПНР других исполнителей затраты, связанные с разработкой или привязкой проекта к местным условиям строительства, возмещаются основным разработчиком за счет накладных расходов. Экономическая оценка проекта производства работ определяется:

- сметной стоимостью строительных работ;

- стоимостью основных и оборотных фондов;

- трудоемкостью, удельным весом ручного и машинного труда.

Документом, отражающим объективную оценку садово-паркового строительства на объекте, является журнал ведения строительных работ. Журнал ведения строительных работ является первичным документом и выдается главным инженером подрядной организации прорабу или мастеру до начала работ в текущем году.

На объекты многолетнего или многомесячного строительства ведется свой, отдельный журнал; на все остальные объекты прораб или мастер ведет один журнал производства работ, отводя каждому объекту определенный постраничный объем. На первой, титульной, странице журнала указаны фамилии, имена, отчества лиц, ведущих строительство объекта, и лиц, его проектирующих и финансирующих. В журнале работ регулируются по каждому объекту все проектно-технические документы садово-паркового строительства:

а) рабочие чертежи и сметы;

б) проект производства работ;

в) акты или заключения экспертов, предъявляющих новые требования - технические или сметные - к садово-парковому строительству.

В журнале указывается весь технический персонал, занятый на производстве: ИТР, садовые рабочие, мастера, прорабы, механизаторы, кураторы и все изменения в его составе. Дневник работ является основной частью журнала. Он должен отражать начало работ на каждом объекте по конструкциям отдельных элементов и подробно освещать ход выполнения работ. В порядке ведения журнала работ следует указывать наименование работ с полным техническим обоснованием конструкции, даты начала, окончания и временного прекращения работ, его причины. При температурных колебаниях приводятся параметры воздушной и почвенной среды, а также дополнительные мероприятия, обусловленные ведением работ. Особо отмечаются почвенно-агротехнические мероприятия, направленные на улучшение применяемых растительных грунтов. Графы 6, 7, 8 журнала работ заполняются контролирующими лицами: представителями инспекции: технического и авторского надзора, кураторами подрядной организации (главный инженер, начальник ПТО) и инженерами производственного отдела. Производитель работ или мастер записывает выполнение предписаний, предложенных контролирующими лицами.

В журнале работ ежедневно фиксируются перечень производимых работ, сведения о качестве поступающих основных материалов, отметки о появлении изъянов в конструкциях, появление всходов семян газонных трав и признаков приживаемости деревьев и кустарников, а также другие записи, характеризующие ход и состояние строительства. Журнал работ, как документ строгой отчетности, передают под расписку производителю работ или мастеру и хранят в месте, доступном в любое время для лиц, контролирующих строительство, чтобы записать необходимые замечания. Ведение журнала работ прорабами и мастерами по каждому объекту независимо от его площади и сметной стоимости работ строго обязательно. По окончании строительства объекта и приемки его государственной комиссией в эксплуатацию журнал работ на объекты многолетнего строительства передаётся учреждению, предприятию, эксплуатирующей организации, в ведение которого поступает объект. Перед началом работ для объектов садово-паркового строительства со сметной стоимостью больших размеров журнал регистрируется в отделе районного архитектора административного района и в отделе заказчика. После завершения строительства садово-паркового объекта подрядная организация должна передать журнал владельцу объекта.

2. Приемка-сдача объекта в эксплуатацию

Решением административных органов или приказом по Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства назначаются приемо-сдаточные комиссии. По объектам садово-паркового строительства, ремонта и реставрации повышенной сметной стоимости назначается государственная комиссия в составе:

- председатель - представитель администрации округа, города;

- заместитель- начальник Управления (отдела) жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;

- члены — представители подрядчика и субподрядчика, заказчика, эксплуатирующей организации, технической инспекции, санитарно-эпидемиологической станции, пожарной инспекции; представителя департамента охраны природы и др.

Заседанию Государственной комиссии предшествует заседание хозяйственной комиссии, которая собирается в названном составе для проверки проектно-сметной документации, осмотра объекта озеленения в натуре, составления акта незавершенных работ и установления в нем сроков их окончания и срока созыва государственной комиссии для окончательной приемки объекта в эксплуатацию (форма).

Сдачу объектов назначают на один день, когда температура наружного воздуха положительна, в период, способствующий нормальному визуальному и другим обследованиям сдаваемой территории. Сдаче подлежат все готовые конструкции садово-паркового типа, в том числе весенние посадки деревьев и кустарников. Осенние посадки деревьев и кустарников должны приниматься в августе следующего года, о чем должна быть сделана соответствующая запись в акте приемки. Все время, от начала строительства объекта до его сдачи, подрядная организация должна по мере готовности отдельных конструктивных элементов проводить постоянный уход за дорожками и площадками и зелеными насаждениями за счет средств, предусмотренных в смете. Эти средства должны быть дифференцированы подрядчиком, заказчиком и проектировщиками в соответствии со сроками ухода: от 1-го месяца до 1-го года. В смету закладывают сумму средств на пополнение естественного отпада деревьев и кустарников, который устанавливается с учетом местных условий, но не менее 5... 10 % от общего числа посаженных по проекту растений. При проценте естественного отпада растений выше предусмотренного сметой подрядная организация подсаживает растения за свой счет, определяя при этом степень вины исполнителей. Подготовка к сдаче в эксплуатацию законченного объекта заключается в оформлении исполнительской документации и передаче ее заказчику и выполнении мероприятий по приведению всего объекта в состояние, определенное техническими условиями на садово-парковое строительство. Исполнительская документация передается заказчику в следующем составе:

- исполнительские рабочие чертежи с надписями или авторскими листками, подписанные заказчиком и автором проекта;

- сравнительная ведомость всех выполненных и запроектированных объемов работ;

- акты на вскрышные работы;

- объектная смета по всем видам работ;

- акт приемки-сдачи объекта в эксплуатацию;

- паспорт на объект озеленения по установленной форме.

Исполнительские рабочие чертежи представляют в исправленном
виде, то есть с внесенными дополнениями и изменениями со стороны заказчика и автора проекта, если они производились в процессе работы. К ним прикладываются для пояснения замечания автора проекта и журнал работ по строительству объекта. Посадочный чертеж - чертеж озеленения - передается вместе с посадочной ведомостью. Сравнительная ведомость всех запроектированных и выполненных объемов работ позволяет определить, что именно корректировалось во время работы, и внести эти изменения в рабочие чертежи, что существенно для последующей эксплуатации объекта. Представляются и акты на вскрытые работы, которые были составлены при строительстве.

При необходимости приемочная комиссия может предложить подрядчику выполнить для примера несколько контрольных шурфов в намеченных ею местах для освидетельствования правильности составленных актов на вскрышные работы. Приемка конструктивных элементов озеленения и благоустройства на законченном строительством садово-парковом объекте производится в соответствии со следующими требованиями:

1) территория объекта должна быть тщательно убрана от камней, опавших сухих ветвей и листьев, прочего мусора;

2) газоны должны быть скошены и политы водой способом дождевания; должен быть обеспечен полив 2 раза в неделю перед сдачей объекта по срокам, предусмотренным сметой;

3) пригодность растительного грунта необходимо подтвердить лабораторными анализами;

4) внесение рекомендованных анализами добавок следует подтвердить записями в журнале производства работ;

5) на поверхности готового газона не допускается просвет под трехметровой рейкой;

6) на семена газонных трав прилагается паспорт или сертификат, травяной покров должен быть однородным и иметь сочную зеленую окраску;

7) дорожки и площадки с мягким покрытием должны быть уплотнены и пролиты водой, не иметь впадин и выпуклостей; допускается на них просвет под трехметровой рейкой до 15 мм;

8) дорожки и площадки с твердым покрытием перед сдачей объекта должны быть вымыты; на них допускается просвет под трехметровой рейкой не более 5 мм; треснутую плитку необходимо заменить целой;

9) деревья и кустарники должны быть визуально здоровы, с исправными креплениями и растяжками, с кольями установленных размеров и толщины, с исправными и оформленными лунками, без поврежденных ветвей и сучьев;

10) оборудование должно соответствовать проекту, находиться в исправном состоянии, иметь товарный вид и быть на отведённых ему проектом местах. Оценка качества работ при приемке объектов - на основании инструктивных положений и правил, утверждённых правительственными организациями. В Москве разработаны специальные правила создания и содержания зелёных насаждений, в которых отражены вопросы оценки качества садово-парковых работ. При неудовлетворительной оценке назначаются срок исправления плохо выполненных работ и повторная сдача объекта в эксплуатацию.

Акт приемки подписывают члены приемочной комиссии, фамилии которых точно и четко указываются в конце документа. После сдачи объекта в эксплуатацию владелец объекта разрабатывает паспорт на объект - документ, подлежащий согласованию и регистрации в административных органах и в соответствующем отделе Главного архитектурного управления города. В паспорте указываются организация заказчика и его адрес, автор проекта и его адрес. Паспорт на объект озеленения включает следующие материалы.

1. Схема расположения объекта в городе (посёлке).

2. Ситуационный план в М 1:2000, где показаны объект, его границы (красные линии), сеть улиц и магистралей, прилегающая застройка и т. п.

3. План объекта в М 1:500 (генеральный план или дендроплан), на котором отображены планировочная структура объекта, дорожно-тропиночная сеть, площадки, сооружения, малые архитектурные формы, насаждения, водоёмы и т. п., то есть все атрибуты проектного решения территории. К плану прилагаются исполнительные посадочный и разбивочные чертежи в М 1:500 с ведомостями.

4. Общие сведения об объекте - его наименование, статус, назначение, адрес, владелец объекта, землепользователь, реквизиты, составитель паспорта.

5. Баланс территории объекта- общая площадь благоустройства и озеленения, в том числе площади под МАФ, сооружениями, площадками, под газонами, цветниками, водоёмами, насаждениями.

В прилагаемых ведомостях даётся количественная и качественная характеристика по конструктивным элементам, в том числе:

- по сооружениям и малым архитектурным формам;

- по плоскостным сооружениям (если они имеются);

- по дорожно-тропиночной сети;

-     по зелёным насаждениям - деревьям, кустарникам, цветникам;

- по инженерным сооружениям- дренажу, ливневой канализации, водопроводу, освещению и др. К паспорту прилагаются правила содержания зелёных насаждений и охраны объекта озеленения.

3. Правила содержания садово-парковых объектов

Содержание объектов должно осуществляться по определённым нормам и правилам. На объектах должен осуществляться систематический контроль за состоянием зелёных насаждений и всех конструктивных элементов. В крупнейших городах России начала осуществляться практика мониторинга состояния зелёных насаждений на объектах, то есть постоянного отслеживания их состояния и принятия необходимых мер по предотвращению или устранению какого-либо ущерба. Разрабатывается и уточняется методика такого мониторинга. Составляются электронные базы данных по озеленённым территориям города в сочетании с картографическими материалами - планами инвентаризации насаждений. В основу мониторинга должен быть положен общий, частичный, или поквартальный, осмотр - обследование, внеочередной или чрезвычайный осмотр объектов озеленения. При общем осмотре обследуют все элементы садово-парковых объектов общего и ведомственного пользования два раза в год, весной и осенью.

Весной проверяют состояние объектов и готовность их к дальнейшей эксплуатации; осенью - готовность объекта к эксплуатации в зимних условиях. Каждый осмотр закрепляется соответствующими актами. Частичный, или поквартальный, осмотр направлен на определение состояния объекта или части его с целью оценки деятельности эксплуатирующих служб за квартальный период и постановки задач по улучшению их работы. Внеочередной, или чрезвычайный, осмотр обуславливается резким изменением условий эксплуатации из-за стихийных бедствий или технических причин: прокладка коммуникаций, самовольное уничтожение зеленых насаждений. Для всех видов осмотров назначают постоянно действующую комиссию, которая с выходом на место принимает решение. В ее состав, кроме инженеров эксплуатируемых служб, привлекаются представители общественных организаций, предприятий садово-паркового хозяйства.

Основные правила содержания и охраны зеленых насаждений на территории Российской Федерации в настоящее время должны определяться директивно-нормативными материалами. В конце XX века это были «Правила охраны и содержания зеленых насаждений в городах и населенных пунктах РСФСР» (1985 г.), а также конкретизированными для своих условий подобными документами, утвержденными республиканскими министерствами жилищно-коммунального хозяйства или горисполкомами. Для объективной оценки состояния зелёных насаждений и разработки оптимальных мероприятий по содержанию объекты озеленения должны быть подразделены на классы. Значимость и ценность объекта могут быть различны, и поэтому требования к содержанию такого объекта также могут иметь различия. Например, требования к содержанию исторического парка-памятника садово-паркового искусства и требования к содержанию территории жилой застройки.

Все объекты - озеленённые территории - в зависимости от их назначения, размещения в городской застройке и интенсивности ухода подразделяются на пять классов:

I класс - объекты городского значения, наиболее ответственные по местоположению, художественной и исторической ценности; наиболее посещаемые городские парки, сады, скверы, места у общественных и исторических зданий, сооружений, а также важнейшие городские уличные магистрали - бульвары, проспекты, улицы;

II класс - объекты районного значения: парки, сады, скверы, бульвары, улицы, дороги и проезды;

III класс - объекты местного значения: сады, бульвары, скверы, улицы и проезды, внутриквартальное озеленение и сады микрорайонов;

IV класс - ландшафтные и исторические парки, объекты озеленения различных ведомств, школ, больниц и детских дошкольных учреждений;

V класс - лесопарки и леса в пределах городской черты и пригородной лесопарковой зоны.

Озелененные территории в г. Москве могут находиться в федеральной государственной собственности, в муниципальной собственности, а также в иных формах собственности, определенных Земельным кодексом РФ. Независимо от формы собственности каждый землепользователь обязан содержать и охранять объекты озеленения за счет собственных средств самостоятельно или путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями. По уровню содержания озелененные территории Москвы в соответствии с постановлением правительства Москвы делятся на три группы. К первой группе отнесены озелененные территории вдоль городских магистралей, являющихся границами между административными округами и памятники садово-паркового искусства. Ко второй группе отнесены озелененные территории общего пользования местного значения. К третьей группе отнесены озеленённые территории жилой и промышленной застройки. Для каждой группы определяются нормативы затрат на содержание, которые должны по мере изменения цен подлежать индексации в установленном порядке. Отнесение насаждений к тем или иным классам проводится решениями по представлению административных органов и организаций садово-паркового хозяйства.

Ответственность за содержание и сохранность зеленых насаждений несут их владельцы:

- в парках, садах, бульварах, лесопарках - объектах общественного пользования - руководители городских или районных организаций садово-паркового хозяйства;

- в жилых микрорайонах, на улицах перед жилыми домами до проезжей части, в микрорайонных садах - руководители жилищной системы, по принадлежности;

- на территориях промышленных предприятий, заводов, фабрик, НИИ, различных ведомств и других организаций, а также на прилегающих к ним участках и санитарно-защитных зонах - руководители предприятий и организаций;

- на территориях, отведенных под строительство, со дня начала работ - на заказчика или по его доверенности на генерального подрядчика-строителя;

В соответствии с существующим законодательством все руководители подразделений, имеющих зеленый фонд на введенных им территориях, обязаны:

1) обеспечить полную сохранность и квалифицированный уход за существующими зелеными насаждениями, принимать меры к расширению их площади согласно санитарно-гигиеническим и градостроительным нормам;

2) новые посадки деревьев и кустарников производить только по проекту, согласованному с главным (районным) архитектором и службой садово-паркового хозяйства;

3) вынужденное удаление или пересадку деревьев и кустарников, изменение планировки объекта и возможное повреждение или уничтожение газонов и стационарного оборудования возможно лишь при наличии разрешения службы садово-паркового (зеленого) хозяйства;

4) иметь паспорт на объект озеленения и вносить в него ежегодно по состоянию на 1 января все текущие изменения, происшедшие на объекте, в том числе прирост деревьев и кустарников или их удаление, а один раз в 5 лет -результаты их переоценки;

5) проводить как профилактические, так и текущие работы по борьбе с вредителями и болезнями насаждений, в том числе удаление сухостойных, ветровальных и потерявших декоративный вид деревьев и кустарников; вырезку сучьев и замазку ран; пломбировку дупел и формовочную обрезку деревьев и кустарников;

6) не допускать вытаптывания газонов и складирования на них различных материалов, мусора, сколов льда, грязного снега и т. д.;

7) поливать в сухое время летом насаждения, получая воду, в необходимых случаях, от жилищных организаций безвозмездно;

8) содержать в чистоте и в нормальном санитарном состоянии имеющиеся на объекте водоемы, производя полную очистку один раз в 10 лет;

9) обеспечивать охрану, защиту и подкармливание птиц и диких зверей, особенно при наличии в своем ведении парков, лесопарков, лесных зон пансионатов или пионерских лагерей;

10) предусматривать в годовых сметах выделение средств на содержание зеленых насаждений, исходя из норм выделения операционных средств в зависимости от класса и штата специалистов садово-паркового хозяйства (из расчета 1 чел. на 5... 10 га территории зеленого фонда).

Стоимость работ по содержанию объектов определяется на основании ведомости объемов работ и расценок по отдельным конструктивным элементам, кратности каждой операции, вытекающей из технологии ухода за зелеными насаждениями и классности объекта.

Специализированные службы владельцев объектов должны проводить весь комплекс агротехнических мер ухода за зелеными насаждениями1 своими силами или силами других служб (водопровод, освещение и др.) по договорам. При необходимости капитального ремонта или реконструкции объекта и при наличии финансирования, проектной организации заказывают проектно-сметную документацию, которая утверждается в установленном порядке, после чего специализированной организации по садово-парковому строительству делают заказ на выполнение работ. В соответствии с Основами земельного кодекса РФ земли границ городов и поселков находятся в ведении городских и поселковых административных органов. Объекты в этой черте, как общественного, так и ведомственного пользования, образуют неприкосновенный зеленый фонд города, поселка и составляют народное достояние, которое в соответствии с законами Российской Федерации, касающимися охраны природы, подлежит государственной охране.

За самовольное повреждение или уничтожение озелененной территории владельцы их, а также лица, непосредственно виновные в причинении ущерба, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке со взысканием с них за причиненный ущерб. За вынужденное уничтожение насаждений в связи с застройкой, прокладкой коммуникаций или временных транспортных магистралей, метро и т. п. также производится взыскание за причиненный ущерб с организаций, проводящих работы:

а) владельцы территории - землепользователи - обязаны проводить эффективные меры по повышению плодородия почв, проводя комплекс агротехнических мероприятий; не допускать заболевания, загрязнения и зарастания земель сорняками;

б) строительные и другие организации, ведущие любое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать и хранить плодородный слой почвы для использования его в зеленом строительстве, а также восстанавливать за свой счет озелененные земельные участки, нарушенные при производстве строительных работ, немедленно после окончания строительства;

в) промышленные и строительные предприятия, организации, учреждения обязаны не допускать загрязнения объектов озеленения производственными отходами, строительным мусором, сточными водами и другими вредно действующими на растения веществами.
Все эти требования должны быть поддержаны контролем исполнения со стороны руководителей указанных подразделений и служб садово-паркового хозяйства.

4.  Инвентаризация на садово-парковых объектах

Инвентаризация - это периодическая проверка наличия числящихся на балансе предприятия садово-паркового хозяйства всех конструктивных элементов объекта, их качественного состояния, сохранности и правильности содержания и охраны, обязательств и прав на получение средств, ведения хозяйства и реальности данных учёта. Инвентаризация - это документальный статистический и качественный учет всех садово-парковых элементов, находящихся на данном объекте. Инвентаризации подлежат все объекты общественного пользования: парки, сады, бульвары, скверыэ улицы и проезды. Инвентаризация проводится также и на территориях ведомственного пользования, на которых имеются зеленые насаждения, - у фабрик, заводов, предприятий, транспортных организаций и т. д.

Инвентаризацией конструктивных элементов на территории объекта озеленения решаются следующие задачи:

1) периодический учёт состояния, насаждений и всех конструктивных элементов (через каждые 3-5 лет);

2) оценка насаждений и всех конструктивных элементов объекта в связи с его реконструкцией и восстановлением.

Как правило, при инвентаризации обнаруживаются какие-либо изменения в первоначальном ландшафтно-архитектурном замысле, связанные с образованием поросли, переуплотнением посадок растений, вытаптыванием газонов, повреждением площадок и дорожной сети, нарушением типа объемно-пространственной структуры. Периодическая инвентаризация зелёных насаждений и всех конструктивных элементов объекта производится с целью планомерного ведения садово-паркового хозяйства на объектах, получения достоверных объемов работ по уходу за зелеными насаждениями, по содержанию всех конструктивных элементов. На основе полученных по инвентаризации данных составляются ведомости объемов работ по капитальному и текущему ремонту отдельных элементов - деревьев, кустарников, газонов, цветников, дорожно-тропиночной сети, парковых сооружений, малых форм и стационарного оборудования; по поддерживанию определённого типа объемно-пространственной структуры насаждений и их типов. Инвентаризацию проводят также с целью определения локальных или массовых профилактических мер по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений.

С помощью работ по инвентаризации уточняются показатели объекта в соответствии с данными паспорта, такие, как:

- общая площадь под зелеными насаждениями, в том числе:

- под деревьями, кустарниками, цветниками, газонами, под дорожками и площадками;

- площадь под спортивными плоскостными сооружениями, под зданиями и сооружениями, стационарным оборудованием, прудами, бассейнами и т. д.;

- типы садово-парковых насаждений, их видовой состав деревьев и кустарников, их количество, возраст, диаметр на высоте 1,3 м (для деревьев), их состояние;

- состояние и принадлежность стационарных инженерно-архитектурных сооружений и садово-паркового оборудования - памятники, скульптуры, фонтаны, каскады, беседки, трельяжи и т. д., - а также зданий и сооружений хозяйственного назначения- административные здания, оранжереи, хозяйственный двор и т.д., - подземные или наземные инженерные сети и коммуникации, их количество;

- изменения в типе объёмно-пространственной структуры, плотности насаждений,
По данным инвентаризации составляют инвентарный план и вносят коррективы в паспорт садово-паркового объекта. Регистрируются все происшедшие за период изменения по элементам. Данные по инвентаризации озеленённых территорий города (посёлка) вносятся в общий реестр городских озеленённых территорий. Данные сводятся в таблицу сводных данных о зелёных насаждениях на территориях городского района, города, всего населенного пункта. На каждый объект должны быть составлены:

1) план инвентаризации территории (или инвентарный план), масштаб которого зависит от площади объекта: при площадях до 5... 10 га принимают масштабы 1: 200 или 1: 500; при площадях 25 га и свыше -1 : 1000 или 1:2000;

2) оценочные ведомости инвентаризации по всем конструктивным элементам.
Инвентаризацию производят в соответствии с инструкцией по инвентаризации зеленых насаждений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках, составленной республиканским бюро технической инвентаризации (БТИ). Лучшим временем проведения этих работ является весна или ранняя осень. Исходными данными для проведения инвентаризации объекта явля-ется существующий генеральный план объекта территории в М 1:500 (1:200) или исполнительные чертежи (посадочные, разбивочные) на основе геодезического плана. Если проектная документация на объект отсутствует вообще, то владелец территории обязан заказать повторный проект на базе полученного геодезического плана. На объект заказывается геодезический план в городском геотресте (Горгеотрест) по специальному договору- Геодезический план в М 1:500 заказывается на основании полученного у районного архитектора ситуационного плана в М 1:2000. Инвентаризация зеленых насаждений и конструктивных элементов объекта проводится в два этапа:

первый — полевой;

второй - камеральная обработка подученного материала.

На первом этапе проводят работы по изучению существующей документации, уточнению границ объекта в красных линиях и ландшафтно-планировочных данных, существующих типов пространственной структуры, изучению наличия коммуникаций и сооружений и проведению съёмки или досъёмки насаждений с натуры на план с соответствующими записями в рабочем журнале. На втором этапе обобщаются полученные данные, анализируются и приводятся в порядок записи в журналах и ведомостях, разрабатывается баланс территории, оформляется план инвентаризации, составляется соответствующий акт об окончании работ для их приёмки - сдачи. На основании полученных материалов приступают к уточнению (корректировке) паспорта на объект. В зависимости от размера объекта и наличия зеленых насаждений инвентаризация может вестись различными способами.

Для крупных парков и лесопарков работу ведут бригадным способом - специальным таксационным отрядом с применением метода ландшафтной таксации. Для городских объектов озеленения- скверов, бульваров, садов, территорий жилой застройки- работу ведут индивидуальным способом, путём нанесения на планы каждого растения, всех типов зелёных насаждений и конструктивных элементов. Работы по инвентаризации массовых городских объектов, как правило, выполняет бюро технической инвентаризации (БТИ) района, города, но с обязательным привлечением специалистов садово-паркового строительства для ландшафтно-планировочного, дендрологического и энтомофито-патологического обследования зелёных насаждений, выявления состояния объекта в целом, нарушений планировочной сети, типов пространственной структуры, типов парковых насаждений. Работы по первичной инвентаризации с целью дальнейшей разработки проекта реконструкции насаждений на объекте финансируются в полном объеме для объектов общественного пользования - за счет средств местного бюджета, а для ведомственных объектов - за счет средств ведомств, специально предусмотренных в сметах по благоустройству.

Организации, проводящие инвентаризацию по договорам, составляют и хранят подлинные материалы по учету зеленых насаждений по каждому объекту, выдавая заказчикам необходимое количество их копий. Для проведения полевых работ с геодезических материалов планов горизонтальной съемки снимают копию плана объекта - без нанесения координатной сетки, полигонометрических знаков, марок, реперов нивелирования, - которую сверяют с натурой, с уточнением границ (красных линий) и ситуации учитываемого объекта. Корректура ситуации заносится в абрис. На инвентарном плане крупного парка или лесопарка древесная и кустарниковая растительность наносится в условных обозначениях ландшафтной таксации: просеки, поляны, водоемы, прогалины и т. д.1 Копию геодезического плана сверяют с натурой для определения красных линий - границ объекта. В целях удобства проведения инвентаризации, как правило, объект разделяют на условные учётные участки, ограниченные дорожно-тропиночной сетью или другими постоянными контурами внутренней ситуации. По учетным участкам на чертеже проставляют порядковые номера, номера обводят кружками. Специалисты, ведущие инвентаризацию, ведут рабочий дневник, где указывают название, назначение и площадь объекта, его ведомственную принадлежность и внешнюю ситуацию.

Все деревья, кустарники, цветники наносят на план по учетным участкам по группам и видам растений. Затем согласно этому плану в рабочем дневнике записывают следующие данные по каждому объекту и группе растений:

I.        На магистралях, улицах, проездах

- тип садово-парковых насаждений (ТСПН) - аллеи, ряды, группы, живые изгороди; номер растения в каждом типе насаждений, вид, возраст, диаметр ствола, форма крон, величина их проекции,

II. В скверах, бульварах, садах - те же данные, что и на магистра лях улицах, проездах; с уточнением ТСПН.

III. В парках - массивы, рощи, куртины, группы, солитеры, живые изгороди, преобладающий состав видов растений в каждом типе насаждений, полнота насаждений или количество деревьев на 1 га площади, средний возраст, состояние. По каждому объекту рассчитывается плотность (густота) деревьев и кустарников на 1 га озеленённой территории, соотношение деревьев и кустарников. Газоны и цветники учитывают по площади, а многолетники, кроме того, по количеству кустов на учетном участке.

Деревья диаметром на высоте 1,3 м от поверхности не менее 12 см «маркируют» в натуре, закрашивают часть ствола (полоска размером 2x2 см); по окрашенному месту пишут: вид растения (одной буквой, например, дуб - Д), дату наблюдений и присваивают инвентарный номер. Привязку растений производят инструментальным способом ординат к постоянным или проложенным в натуре базисам - линии дороги, отмостки здания и т. п., - ведут абрис с цифровыми и графическими пометками. Базисную линию прокладывают так, чтобы расстояние между линией и деревом не превышало 20 м. Затем эту линию разбивают на равные по длине отрезки (через 5...Юм) с установкой в точках деления колышков, которые должны служить началом отсчета - точка «0». Дерево привязывают к базисной линии при измерении трех расстояний: от двух концов отрезка до дерева и третьим отсчетом расстояния может быть перпендикуляр (ордината), восстанавливаемый с линии до инвентаризируемого дерева. Расстояние от линии визира до дерева определяют приближенным к расстоянию от края дерева - полдиаметра ствола у поверхности земли - до базисной линии. В качестве инструментов используют зеркальный эккер, рулетку (20 м).1 На абрисе ведут запись всех замеров, вида растения, его величины, возраст, состояние. Записи фиксируются условными формулами: 1Д40/у; 2Кл25/х и т. п. В рабочем журнале, чтобы не пропустить замеры, их записывают также формулой

Кустарники и многолетники в группах привязывают по контуру их границ. Группы нумеруются и описываются в прилагаемой к плану ведомости с указанием количества растений по видам. В индивидуальных случаях оценочные признаки могут быть подвергнуты изменениям и корректировке. Все изменения отмечаются в рабочем журнале наблюдений. Кроме того, ведётся оценка газонов, дорожек и площадок, малых архитектурных форм и оборудования, цветников (Приложение 24). Существуют и другие методы оценки качества зелёных насаждений. При проведении обследования на объекте необходимо дать оценку насаждений и всех конструктивных элементов с ландшафтно-архитектурной точки зрения. Очень важно оценить объект как объект ландшафтной архитектуры, с присущими ему атрибутами - типом пространственной структуры и наличием определённых типов садово-парковых насаждений. К настоящему времени разработаны методы такой оценки коллективами специалистов МГУ леса и Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова. При уходе за зелёными насаждениями эксплуатирующие организации должны соблюдать требования по формированию объекта как объекта ландшафтной архитектуры, поддерживать тип пространственной структуры, соотношение открытых, полуоткрытых пространств. На основе графического материала с полной внутренней ситуацией и записей абриса и рабочего дневника составляется инвентарный план объекта, на котором указывают:

1) внешние границы с линейными размерами;

2) внешнюю ситуацию за границами;

3) границы и номера учетных участков и куртин;

4) особо ценные уникальные или исторические виды деревьев, которые нумеруются самостоятельными номерами красной тушью - по всему объекту;

5) типы садово-парковых насаждений (ГСПН) - живые изгороди,
цветники и газоны, куртины, группы деревьев, кустарников, многолетников.
При инвентаризации насаждений на улицах, площадях, в переулках, на набережных в качестве подосновы используются графические планы этих объектов, здания, сооружения с обозначением линий фасадов. На инвентарном плане показывается номер учётного участка, каждое дерево и его номер, кустарники. Растения наносят на план зелёной тушью в условных обозначениях. Площадь объекта вычисляется по инвентарному плану простейшими способами: с разбивкой на фигуры и измерением с помощью планиметра или палетки. Точность измерения на плане должна находиться в пределах 0,1 %. Невязка пропорционально распределяется по каждому участку. В настоящее время находит применение электронный планиметр. Сведения о насаждениях, расположенных по чётной и нечётной сторонам уличных магистралей, записывают в журнале отдельно.

Объекты озеленения обследуют, как правило, один раз в 5 лет в целях выявления изменений во внутренней ситуации и отражения их в материалах инвентаризации: на инвентарном плане и в паспорте объекта. Старая ситуация на чертеже инвентарного плана зачеркивается красной тушью. Все изменения наносятся черной тушью. Устаревшие записи в паспорте объекта зачеркивают в одну линию красной тушью, а новые вносят в нижние горизонтальные строки паспорта. По мере необходимости паспорт объекта пополняют новыми вкладышами. О строительстве новых объектов, о всех изменениях на существующих объектах и об очередной инвентаризации зелёных насаждений, организации, занимающиеся эксплуатацией садово-паркового хозяйства, должны извещать бюро технической инвентаризации (БТИ). Проверка выполненных инвентаризационных работ проводится как в натуре, так и камерально. Все дефекты в работе, которые должен устранить исполнитель, регистрируются в корректурном листе, хранящемся в материалах инвентаризации. БТИ составляет сводные данные об объектах озеленения по городу или поселку. Сводные данные инвентаризации по объектам озеленения района, города должны отражать:

- количество объектов, их общую площадь; отдельно - протяженность уличных посадок;

- выделенные новые участки под зеленые насаждения, в том числе под деревья, кустарники, цветники, газоны, под дорожки и площадки, а также под сооружения, водоемы и стационарное оборудование.

Показывается также состояние деревьев и кустарников по разным возрастным группам. Сводные данные позволяют судить об озеленённых территориях района, округа, города в целом, или поселка, на данный период, а также дают основу для перспективного планирования как эксплуатационных расходов на содержание насаждений, так и затрат на новое строительство и ремонт объектов.

5. Охрана садово-парковых объектов

На всех открытых для посещения объектах в любое время года должны поддерживаться чистота и порядок. Владельцы и арендаторы строений и сооружений, торговых точек на территории садов, парков, скверов, лесопарков, бульваров обязаны содержать в исправном виде и вовремя ремонтировать все принадлежащие или арендованные здания и сооружения - павильоны, киоски, кассы, туалеты н т. д., - средства рекламы и информации. Владельцы и арендаторы должны производить уборку территории на расстоянии 5 м вокруг зданий, сооружений и представленных для них мест.

В парках, садах и скверах без разрешения службы садово-паркового хозяйства, управления культуры (на объектах его ведения), а на объектах, подлежащих государственной охране, без разрешения Государственной инспекции по охране памятников запрещается:

- отводить участки под застройку постоянного или временного характера, под причал судов или погрузочно-разгрузочные работы;

- устанавливать ларьки, тележки, тенты, рекламные информационные щиты, средства массовой агитации и т. д., размещать аттракционы;

- устраивать запруды, засорять и засыпать водоемы;

- складировать неокоренную и не протравленную от вредителей и болезней древесину;

- организовывать проезды постоянного и временного характера.
Охрана озеленённых территорий городов и поселков является обязанностью и общественным долгом их жителей. Все граждане, посещающие садово-парковые объекты разного назначения, обязаны поддерживать чистоту, порядок, бережно относиться к зеленым насаждениям и всем элементам благоустройства, оказывать содействие правоохранительным органам и службе садово-паркового хозяйства по принятию мер при нарушениях. На озеленённых территориях запрещается ломать и портить деревья и кустарники, обрывать с них листья и рвать цветы, выкапывать луковицы и корневища многолетников.

На газонах запрещается ходить и лежать на них, устраивать игры и танцы (если все это не разрешено правилами данного садово-паркового объекта). Ходить на лыжах, кататься на санках и устраивать катки вне отведенных для этого мест; складировать строительные материалы, дрова, уголь, металлические и бетонные изделия. Вывозить на территорию сада, парка и лесопарка мусор. Раскалывать участки под огороды. Сбрасывать снег и сколку льда, за исключением чистого (без примеси песка и хлоридов) снега от расчистки дорожек и площадок. Использовать роторные снегоочистительные машины для перекидки снега на зеленые насаждения (использование их на уборке озелененных уличных магистралей допускается лишь при наличии на машине специальных устройств, не допускающих выброс снега на насаждения). Устраивать стоянки всех видов транспорта: автомобилей, мотоциклов, велосипедов, мопедов и т. д. Запрещается разжигать костры, нарушать правила противопожарной безопасности; купаться в запрещенных для этого водоемах; гулять с собаками или другими животными, выпускать их на объекте; кормить голубей; ловить и стрелять птиц и животных на территориях городских и пригородных объектов озеленения. Все эти запрещающие мероприятия позволяют улучшить содержание объекта и создать для посетителей комфортные условия для отдыха. При их нарушениях установлены меры материального воздействия: за повреждение или самовольную вырубку деревьев и кустарников, выколку цветов, непринятие мер охраны, халатное отношение к состоянию зеленых насаждений виновных лиц подвергают штрафу через административные комиссии по протоколу, составленному службой садово-паркового хозяйства.

Лица, виновные в хищении деревьев, кустарников, цветов, плодов, луковиц и корневищ из парков, садов, скверов и прочих мест, а также в умышленной порче растительности, садово-паркового инвентаря и оборудования, привлекаются к уголовной ответственности в установленном порядке. При повреждении деревьев, кустарников, газонов, цветников несовершеннолетними за причиненный ими ущерб несут ответственность родители или лица, их замещающие. На объектах, где ведутся работы по прокладке транспортных магистралей, трамвайных линий и других надземных и подземных сооружений и коммуникаций, исполнителям необходимо иметь генеральные планы, на которых точно указаны существующие насаждения. Если их нет на плане, то необходимо произвести их точную съемку с указанием состава, вида растений, возраста для последующего решения об их сохранении или пересадке в подсчете восстановительной стоимости при их удалении. При отсутствии растительности на плане дается оговорка. Строительные организации при начале работ должны регистрировать в службе садово-паркового хозяйства разрешение городской технической инспекции на производство работ и не позднее чем за 2 дня до окончания работ представить такой документ в эту службу. Для строительных или других производящих строительные работы организаций предусмотрен в процессе строительства на объекте в зоне зеленых насаждений следующий порядок:

1) до начала работ составить проекты производства работ (ППР), в которых графически определить все вопросы строительства с максимальным сохранением растительности;

2) выкопку траншей при прокладке инженерных сетей и подземных коммуникаций производить от ствола дерева диаметром до 15 см на расстоянии не менее 2 м; при диаметре ствола дерева свыше 15 см - не менее 3 м; от кустарников - не менее 1,5 м, измеряя расстояние от корневой шейки наружного стволика куста;

3) складирование строительных материалов возможно не ближе 2,5 м от деревьев и 1,5 м - от кустарников;

4) стоянка автомашин и механизмов, а также складирование горючесмазочных материалов должны быть не ближе 10 м от деревьев и кустарников с обеспечением отвода загрязненных вод от стоянки и защиты растений от их попадания через почву;

5) прокладку транспортных строительных дорог производить вне зоны зеленых насаждений с использованием их для устройства постоянных дорог на объекте, исключая при этом нарушение установленных ограждений у сохраняемых деревьев;

6) ограждать сохраняемые деревья следует сплошными инвентарными щитами высотой 2 м из досок толщиной 25 мм, располагая щиты на расстоянии 0,5 м от ствола дерева и прикрепляя их к кольцам толщиной 6... 8 см, забитым в землю на 0,5... 0,8 м. Для сохранения корневой системы от различных повреждений от ограждающего треугольника устраивают настил в радиусе 1,5 м из досок толщиной в 50 мм;

7) при производстве работ подкопом в зоне корневой системы деревьев и кустарников нужно проходить ниже расположения основных скелетных корней не менее 1,5 м от поверхности почвы;

8) деревья, попадающие под асфальтирование проездов, дворов, площадей, тротуаров и оставляемые на месте, должны иметь свободные пространства у ствола не менее 2 м в диаметре с установкой на нем металлической приствольной решетки или замощением естественным камнем. При замощении приствольного круга вокруг ствола дерева оставляют свободную лунку диаметром 1 м, вокруг кустарника - 0,5 м;

9) при реконструкции и строительстве транспортных магистралей, тротуаров, трамвайных путей и других наземных сооружений не следует допускать изменения вертикальных отметок против существующих более чем на 5 см. Когда насыпь или выемка у корневых систем неизбежна, то необходимо предусматривать в проектах и сметах соответствующие устройства - сухие колодцы, подпорные стенки и бордюры - для сохранения нормальных условий жизнедеятельности растений;

10) имеющийся на дорогах и площадках верхний растительный грунт должен быть окучен и сохранен в буртах с передачей службе садово-паркового хозяйства для использования в озеленении другого объекта. Удаляемые или пересаживаемые деревья и кустарники, уничтоженные газоны и цветники и другие элементы должны быть оценены, с тем, чтобы в последующем был восстановлен ущерб, нанесённый объекту озеленения. Введено понятие восстановительной стоимости объекта и отдельных его конструктивных элементов.

Восстановительная стоимость зеленых насаждений и других элементов - это оценочная стоимость деревьев, кустарников, газонов, цветников и дорожно-тропиночной сети со стационарным оборудованием на период изъятия озеленённой территории для различных видов строительства -промышленного, гражданского, прокладка дорог, коммуникаций и т. д. Определению восстановительной стоимости изымаемой озеленённой территории должна предшествовать комиссия, которая с выходом на место составляет акт, отражающий состояние и состав всех конструктивных элементов, их объемы и количество. В комиссии участвуют представители владельца территории заказчика будущего строительства, проектной организации и службы садово-паркового хозяйства. Составленные уточненные объёмы работ по акту расцениваются по специальным расценкам восстановительной стоимости каждой единицы конструктивного элемента объекта. Общая сумма восстановительной стоимости вносится заказчиком на расчетный счет службы садово-паркового хозяйства, которая использует ее на качественное улучшение состояния объектов в других местах города или поселка. Эти суммы не подлежат изъятию в бюджет и могут оставаться с нарастающим итогом -переходящими. По ведомственным объектам озеленения, а также паркам и садам Управления культуры такие средства на счет службы садово-паркового хозяйства не вносятся, а относятся на капитальный ремонт этих же объектов.

Оплата восстановительной стоимости не освобождает застройщика от включения в проект и смету восстановления или создания нового объекта на изымаемом участке после окончания строительства. Восстановление объекта общественного пользования, а также больших участков ведомственного пользования производится на договорных началах силами специализированных организаций, а на малых ведомственных площадях - организациями, производящими разрытие. Важным моментом, отраженным в акте, являются удаление и пересадка деревьев и кустарников. Комиссия определяет пригодность к пересадке или вырубке деревьев и кустарников, принимая во внимание паспортные данные о них и внешний вид растения. Пересадке, как правило, подлежат деревья с нормальными габаритами ствола и кроны в возрасте: медленно растущие - до 25 лет, диаметр ствола на высоте 1,3 м не более 20 см; быстро растущие - до 20 лет, диаметр ствола на высоте 1,3 м 15... 18 см; кустарники- до 3 лет, сохранившие высокую декоративность куста. Проектные организации и застройщики обязаны включать в сметы стоимость работ по пересадке декоративных и плодовых деревьев и кустарников согласно акту комиссии на территории школ, больниц, детских дошкольных учреждений и жилых микрорайонов. Восстановительная стоимость за уничтожение газонов, дорожек, площадок, садово-паркового оборудования и растительного грунта цветочно-питомнических хозяйств взыскивается в размере 100 %. Из практики работ по садово-парковому строительству Ленинграду (Санкт-Петербурга) восстановительная стоимость за деревья и кустарники взыскивалась в следующих размерах:

а) за самовольную вырубку, а также гибель деревьев и кустарников вследствие непринятия охранных мер и халатного отношения к зеленым насаждениям -100 %;

б) за поврежденные частично деревья и кустарники - в процентах полной восстановительной стоимости соответственно размеру и характеру нанесенного повреждения;

в) за вынужденное удаление деревьев и кустарников, связанное с застройкой, прокладкой надземных и подземных коммуникаций, реконструкцией и ремонтом сооружений и т. д., - 70 % общей суммы;

г) за вынужденную пересадку деревьев и кустарников в размере 35 % общей суммы стоимости пересаживаемых растений. В случае гибели пересаженных деревьев и кустарников взыскивается дополнительно 35 % полной восстановительной стоимости. Восстановительная стоимость за удаление и пересадку древесных растений определяется на основе специальных таблиц, в которых приведены данные по различным видам деревьев и кустарников в зависимости от их качественного состояния.

6. Задачи и права службы строительства по сохранности

Служба садово-паркового хозяйства - отдел инспекции зеленого фонда - осуществляет надзор за сохранностью зелёного фонда и соблюдением правил содержания зеленых насаждений на территориях любого подчинения. В Москве существует специальный административный отдел, инспектирующий качество зелёных насаждений, правильное ведение работ по строительству и эксплуатации (ОАТИ).В своей работе инспекция руководствуется постановлениями, решениями и распоряжениями городского Управления жилищно-коммунального хозяйства, приказами и указаниями той организации, к которой она принадлежит, инструкциями и правилами по озеленению, содержанию и охране зеленых насаждений.

Служба инспекции садово-паркового хозяйства выполняет следующие обязанности:

- ведет борьбу с самовольными вырубками, хищением и порчей зеленых насаждений и элементов благоустройства;

- готовит заключения по отводу участков объекта озеленения под застройку и прокладку наземных и подземных коммуникаций в соответствии с проектами детальной планировки;

- согласовывает удаление, пересадку и формовочную обрезку деревьев в установленном порядке;

- визирует разрешение на производство работ на объектах в зоне зеленых насаждений после оплаты восстановительной стоимости;

- контролирует соблюдение правил охраны зеленых насаждений и условия согласования процесса строительства строительными организациями;

- участвует в комиссии по приемке в эксплуатацию объектов капитального строительства и ремонта;

- проверяет факты, приведённые в письмах и жалобах граждан по вопросам компетенции службы, принимает меры по исправлению недостатков и готовит ответ;

- участвует в проведении квартальных проверок по качеству содержания озеленённых территорий с участием владельца территории, представителей штаба благоустройства и общества охраны природы с одновременным контролем ведения учета площадей зелёных насаждений и подготовкой сводного отчета по состоянию зеленого фонда города или поселка;

Рекомендуем посмотреть лекцию "7. Ультразвук".

- оказывает техническую, консультационную помощь административным органам, предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам по вопросам содержания озеленённой территории и сохранности зеленых насаждений;

- проводит свою работу в тесном контакте с административными комиссиями, владельцем зеленых насаждений и Всероссийским обществом охраны природы.

Инспекционная служба садово-паркового хозяйства имеет право:

1) получать разрешение от владельцев на беспрепятственный вход на все территории, имеющие зеленые насаждения, для контроля за их содержанием;

2) приостанавливать производство работ в установленном порядке до устранения нарушения, если строительная организация нарушила условия согласования, указанные в строительном разрешении или правила охраны зеленых насаждений в зоне строительства;

3) составлять акты на незаконную порубку, порчу, проведение неразрешенных и неоформленных работ на территории с зелеными насаждениями или непринятие элементарных мер по их уходу - для передачи в органы, определяющие необходимость привлечения нарушителей к административной или уголовной ответственности.