Теория элитарной демократии
Теория элитарной демократии
Теория элитарной демократии возникла в 70-80 гг. XX в. на основе соединения элементов теории элит и теории плюралистической демократии (С. Келлер, О. Штаммер, Д. Рисмен). Репрезентативной или элитарной называют демократию, основанную на концепции компетентного и ответственного представительства народа в органах государственной власти. Наиболее ярко репрезентативная демократия проявляется в парламентаризме, верховенстве парламента при традиционном разделении власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. При этом сами парламентарии рассматриваются как представители народа в целом, но не определенных территорий или социальных групп, и действуют, руководствуясь собственной совестью. В такой форме демократии не существует собственно народовластия, поскольку народ доверяет решение всех социальных вопросов и ведение всех государственных дел своему избранному правительству.
Ранняя теория элит («элита» – лучшее, отборное, избранное), разрабатывалась В. Парето, Г. Моска, Р. Михельсом (конец XIX – нач. XX вв.). Её основное положение – общество поделено на два класса: властвующие (элита) и подвластные (народ, трудящиеся). Ранняя теория элит отрицала способность масс к управлению. Исключение составляет допущение Г. Моска об обновлении элиты за счет наиболее способных к управлению из числа активных низших слоев общества. Но это отнюдь не свидетельствует о демократической позиции теории раннего элитаризма. Её идеологи были убеждены в том, что правящий класс концентрирует руководство политической жизнью страны в своих руках, а вмешательство непросвещенного народа в политику может только дестабилизировать или разрушить сложившиеся общественно-политические структуры.
До Второй мировой войны центр пропаганды элитаризма находился в Европе, США были ее «периферией» (труды Г. Моска, В. Парето, Р. Михельса стали переводить там только в 30-е гг. XX века). После войны этот центр переместился в США. Образовалось несколько элитарных школ. Если сравнить американскую и западноевропейскую теории элит, можно обнаружить, что первая более эмпирична, в ней преобладают интерпретации элиты с точки зрения структуры власти и социально-политических влияний. Для второй характерна «ценностная» интерпретация элиты.
Таким образом, теория элитарной демократии исходит из понимания демократии как свободного соперничества претендентов за голоса избирателей, как формы правления элит, более или менее подконтрольных народу особенно во время выборов.
Господствующая элита, избранная на определенный срок, принимает функции политического представительства интересов большинства населения, лишенного на этот же срок возможности действовать. Требования демократии определяют метод формирования институтов власти.
Итак, суть концепции элитарной демократии заключается в идее плюрализма элит, «вырастающих» на основе взаимодействия общественных групп. Идея плюрализма элит противопоставляется идее власти в руках одной элиты.
Эта теория признает некомпетентность широких народных масс в делах государственного управления, их подверженность эгалитаризму, идеологическому влиянию и управлению общественным мнением, что ведет к неустойчивости и нестабильности системы государственной власти.
