О праве войны
ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ
О праве войны
Нам представляется, что задачей этого раздела является не скрупулезно точное и полное изложение вопроса «права войны», а дать самые общие сведения о нем, ограничиваясь принятыми трактовками и нашим собственным анализом состояния и существа этого дела.
История распорядилась таким образом, что человечество всегда пыталось определить рамки войны и ограничить насилие в ней, формулировало свои национальные военные кодексы, определяло собственные обычаи и правила войны, чтобы хоть как то регулировать ее стихию.
Тем не менее, сформировать это в качестве юридически корректных и обязательных для применения всеми сторонами войны, свода специальных законов, обычаев и правил войны, человечество не сумело.
В качестве «писанного права» «право войны» или «военное право» (что, в целом, не одно и то же) как таковое, появилось в результате работы голландского юриста и историка Гуго Гроция, который еще в 1625 году написал свой знаменитый трактат «Три книги о праве войны и мира[1]».
С тех пор этот труд, который дает системное понимание «права войны», является той теоретической основой, на которой построены практически все современные постулаты в этой сфере.
Общий абрис вопроса
Рекомендуемые материалы
Основы современного права войны (военного права) составляют теория справедливой войны, и разработанные на ее основе, целый ряд международных соглашений, что, в совокупности и составляет современное международное «военное право»
В свою очередь, теория справедливой войны основывается на «принципах справедливой войны».
В трактовке академика российского философа академика Асперяна Р. Г. эти принципы имеют следующее содержание: «Справедливой войны принципы – основополагающие требования, определяющие этико-правовые условия начала военных действий (войны) и их ведения.
Теория справедливой войны представляет собой, наряду с реализмом (согласно которому война есть факт жизни и, хотя было бы благом максимально сократить ее негативные последствия, полностью их избежать невозможно) и пацифизмом (согласно которому применение военной силы против человека, будь то частный индивид или военнослужащий с целью его увечья или убийства ни при каких условиях недопустимо, что специально заповедано Иисусом Христом), философско-этическую и юридическую реакцию на бесчеловечную практику войны.
Традиция принципов справедливой войны не исключает априори применения силы. Но легитимной войной может быть такая, в которой, как решение о начале военных действий, так и характер участия в них (то есть ведение самой войны) должны отвечать принципам справедливой войны.
Соответственно выделяются принципы:
· справедливого (обоснованного) начала войны – jus ad bellum
· и принципы справедливого ведения войны – jus in bello.
Принципы справедливой войны обобщенно выражены так:
1. Принципы jus ad bellum гласят:
· война должна начинаться по справедливым мотивам и ради морально оправданной цели (напр., самообороны или помощи жертве агрессии в соответствии с заключенными договорами),
· война должна вестись в соответствии с установленной справедливой целью и выражать «добрые, или правильные намерения»;
· войну может начинать только легитимная власть;
· начинаемая война действительно должна являться последним (крайним) средством в решении стоящих задач;
· военные операции должны начинаться при наличии разумных шансов на успех;
· предполагаемое бремя войны должно быть адекватным практическим целям войны.
2. Принципы jus in bello гласят:
· гражданское население должно обладать правом неприкосновенности, и следует соблюдать принцип различия в отношении к комбатантам (англ. combatant – боец) и некомбатантам (гражданскому населению, военнопленным, раненым);
· допустимо лишь пропорциональное использование насилия по отношению к противнику[2]».
·
Сама теория справедливой войны содержит два варианта, каждый из которых претендует на значение самостоятельной базовой теории.
Первая. Теория вопроса в варианте войны «государство-против-государства»
Вторая. Теория вопроса в варианте войны «государство-против-не-государства».
Именно первая теория, теория войны «государство-против-государства» называется «теорией справедливой войны», которая исторически, то есть в течение нескольких столетий со времен Вестфальского мира (1648 год) считается основной, является основной и сегодня.
***
Военный энциклопедический словарь определяет:
«Право военное, часть правовой системы государства, относящаяся к области строительства и деятельности вооруженных сил[3]».
Энциклопедический словарь «Война и мир в терминах и определениях», дает такую трактовку этой категории:
«ПРАВО ВОЕННОЕ система общеобязательных принципов и правил (норм), регламентирующих отношения субъектов государства в военной (оборонной) области, в области строительства вооруженных сил и их деятельности.
Субъектами государства, на которых распространяется военное право, являются высшие и местные органы законодательной, исполнительной и судебной государственной власти и управления, в первую очередь, министерства обороны, командующие и командиры (начальники) всех степеней, граждане государства, в том числе военнослужащие.
Исходным основным положением военного права является его направленность на обеспечение вооруженной защиты Отечества.
Военное право носит комплексный характер, сочетая в себе нормы национального (внутригосударственного) и международного права.
В национальном военном праве существуют основные нормы:
· государственного права (принципы и правила обороны, охраны государственных границ, оборонной деятельности органов государственной власти);
· гражданского права (принципы и правила военных перевозок, трудовые, жилищные, брачно-семейные, земельные, природоохранные кодексы);
· административного права (ответственность за нарушение правил дорожного движения, противопожарных правил);
· уголовного права (ответственность за особо тяжкие правонарушения).
К нормам международного военного права относятся договоры и соглашения о защите мира, уважении территориальной целостности государств, о нерушимости государственных границ, невмешательстве во внутренние дела государств, запрещении пропаганды войны и т.п.
Военное право закрепляется в Конституции государства, законах, указах, постановлениях, приказах, директивах, распоряжениях, положениях, уставах, наставлениях, инструкциях и в других правовых актах органов государственной и военной власти, а также в международных договорах и соглашениях.
Действие военного права распространяется на всю территорию государства, на все воинские контингенты, в том числе и за границей, если законы государства пребывания, отраженные в межгосударственных соглашениях, не требуют иного.
Военное право создает надежную юридическую базу для деятельности вооруженных сил, позволяющую в любой обстановке, в самых сложных и непредсказуемых ситуациях успешно решать задачи по защите Отечества[4]».
***
В качестве эталонного конспекта темы, приведем трактовку этих понятий, данных Большой Советской Энциклопедией.
«ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ВОЙНЫ, в международном праве правила ведения войны,
установленные обычно многосторонними соглашениями между государствами.
Направлены на устранение наиболее жестоких способов ведения войны, на защиту мирного населения в условиях военных действий.
Регулируют также отношения между воюющими государствами, между воюющими и нейтральными государствами.
Законы и обычаи войны должны соблюдаться в случае любого вооруженного конфликта: они обязательны и для ООН, если она применяет вооруженные силы в соответствии с Уставом ООН для предупреждения или пресечения актов агрессии.
Наиболее важными международными соглашениями, в которых кодифицированы правила сухопутной, морской и отчасти воздушно войны, являются:
· Гаагские конвенции и декларации 1899 и 1907 годов;
· Женевский протокол 1925 года о запрещении применения химического и бактериологического оружия;
· Женевские конвенции 1949 года о защите жертв войны;
· Гаагская конвенция 1954 года о защите культурных ценностей.
Не все законы и обычаи войны кодифицированы в международных соглашениях и актах; некоторые устарели и не отражают современного уровня развития военной техники.
Однако во всех случаях воюющие и гражданское население остаются под охраной и действием общепризнанных обычаев, а также общих начал современного международного права, направленных на гуманизацию войны.
Одним из общих начал международного права является недопустимость применения оружия массового уничтожения людей. Это положение содержится в Санкт-Петербургской декларации 1868, Декларации Брюссельской конференции 18/4, Гаагских конвенциях и декларациях 1899 и 1907, в Женевском протоколе 1925, в Декларации о запрещении применения ядерного оружия для целей войны, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 24 ноября 1961 года.
3аконы и обычаи войны регламентируют прежде всего права и обязанности воюющих сторон: начало войны и его правовые последствия, порядок ведения военных действий, способы, средства и методы нанесения ущерба противнику, правовое положение комбатантов и некомбатантов, правовое положение гражданского населения, правовой режим военнопленных, раненых и больных, правовой режим собственности, режим военной оккупации, порядок приостановления военных действий и прекращения состояния войны.
Поскольку переход к состоянию войны изменяет договорные отношения между воюющими государствами, законы и обычаи войны устанавливают, что воюющие государства должны оказать содействие для возможно скорого выезда персонала посольств и консульств противника, защита интересов воюющего государства и его граждан может быть вверена какому-либо третьему государству.
Граждане неприятельского государства могут быть ограничены в правах и даже интернированы, что эти действия могут производиться только на территории (сухопутной, морской и воздушной) воюющих государств, а также в пределах открытого моря они не могут затрагивать территорию нейтральных государств, нейтрализованные территории и зоны.
В отношении наиболее жестоких средств ведения войны установлены запреты. К недозволенным средствам относятся: яд и отравленное оружие, оружие, снаряды и вещества, способные причинить излишние страдания, химическое и бактериологическое оружие и так далее.
Установлены также ограничения в отношении способов использования дозволенных видов оружия, например, воспрещается атаковать и бомбардировать незащищённые города, селения, жилища и строения. Воюющие обязаны при осадах и бомбардировках принимать все меры к тому, чтобы щадить, насколько возможно, здания, служащие целям пауки, искусства и религии, больницы, госпитали и др., при условии, что эти здания и места не служат одновременно военным целям и обозначены видимыми знаками.
Законы и обычаи войны предусматривают ряд положений, касающихся методов ведения военных действий: запрещается убивать или ранить неприятеля, который сдался в плен; истреблять или захватывать неприятельскую собственность, кроме случаев настоятельной военной необходимости: незаконно пользоваться парламентёрским и национальным флагами, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, отличительными знаками санитарных формирований.
Некоторые специальные правила установлены для регламентации морской и воздушной войны.
По вопросам использования космического пространства в военных целях нет спец. соглашений, однако действующие нормы международного права (например, Договор о космосе 1967) запрещают испытание ядерного оружия в космическом пространстве, а также размещение ядерного и другого оружия массового уничтожения в космическом пространстве (например, Декларация ООН от 17 окт. 1963 о запрещении выводи в космос па орбиту объектов с ядерным оружием).
Законы и обычаи войны регулируют также права и обязанности нейтральных государств.
Нарушение законов и обычаев войны рассматривается как международное правонарушение. 4-я Гаагская конвенция 1907 указывает на обязанность воюющей стороны возместить убытки, вытекающие из нарушений законов и обычаев войны, на необходимость привлекать к ответственности лиц из состава её вооруженных сил, виновных в нарушении законов и обычаев войны. После 2-й мировой войны 1939-45 уставы Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов, а равно и приговоры этих судов квалифицировали нарушение законов и обычаев войны как тягчайшие международные преступления - военные преступления и преступления против человечности»[5].
***
Наш анализ ведения современных войн позволяет сделать выводы о практике применения «права войны», ее «законов, обычаев и правил».
Этот анализ показал, что правда военной жизни мало похожа на ее юридическую основу.
Несколько важных констатаций.
· Человечество воевало всегда и, очевидно, будет воевать всю свою историю, до тех пор, когда не наступит его Предел.
· Человечество всегда понимало всю серьезность, разрушительность и неизбежность войн и важность их последствий, поэтому исторически всегда пыталось ограничить войну, в том числе через многочисленные попытки создать международное военное право.
· В настоящее время общепризнанных норм военного права не существует, есть только ряд соглашений призванных внести гуманизм в сам процесс войны, и в основном сосредоточенных в Гаагских конвенциях и Женевских конвенциях о праве войны.
· Как правило, к этим соглашениям и к Праву войны воюющие стороны прибегают только тогда, когда это необходимо им по политическим или тактическим соображениям.
Главную задачу военного права - ограничить насилие на войне, мировому сообществу решить не удалось, и, по всей вероятности, не удастся, так как сегодня мы можем четко зафиксировать следующее.
1. Попытки разработки и внедрения в практику войск (и политическую практику государств) правил (обычаев) и принципов войны, или сформулировать законы войны предпринимались стратегами, политиками, философами и государственными деятелями всех времен и народов в течение тысяч лет.
Все эти попытки ни к чему не привели.
2. Правила войны распространяются только на вооруженные силы государств подписавших Конвенцию.
3. Правила войны определяются победителем, все «сопротивляющееся и побежденное» остальное подлежит уничтожению без правил.
4. Правила войны нужны победителям (сильному, агрессору) только для нахождения причин и поводов к очередной войне результаты которой будут усиливать его имеющийся статус, возможности и выгоды.
5. Современная редакция и практика применения (эксплуатация) правил войны, есть лишь политкорректная необходимость, создающая условия, якобы дающие моральное право агрессору на его превентивные действия любой интенсивности, в любое время, любыми средствами и против противника по его личному выбору.
6. Правила войны нужны гражданскому обществу для «выпуска либерального гражданского пара».
7. Жесткие правила войны не нужны воюющим, так как создают рамки воевания, снижающие эффективность самих военных действий.
В качестве общих выводов раздела можно констатировать существующее положение дел в сфере права войны.
1. В праве войны есть только один ясный закон - законов войны нет, в том числе и в войне по теории войн Карла Клаузевица, и, в конечном счете, цель оправдывает средства.
2. Правил войны, понимаемых как ее правовое оформление практически не существует.
3. Есть только ничем не ограниченное насилие, в котором главное: цель; целесообразность; решительность и политическая воля.
4. В войне стандарты бывают только двойные, так как в войне борются как минимум две стороны, и объединить их единым правом невозможно.
5. Окончательно формализовать право войны невозможно, но возможно создать правовую панель каждой конкретной войны.
6. Ограничить насилие и войну не может ни право, ни экономика, ни идеология, их может ограничить только и исключительно этика.
Информация в лекции "15 Типовой состав оборудования локальной сети" поможет Вам.
[1] Гуго Гроций. О праве войны и мира: Репринт. с изд. 1956. - М.: Ладомир, 1994.
[2] Апресян Р.Г: Этика: Энциклопедический словарь. М.: Гардарики, 2001, с.456-457
[3] Военный энциклопедический словарь. М.: Воениздат, 1974. с.582
[4] Рогозин Д. Война и мир в терминах и определениях. М.: ИД «Порог», 2004.
[5] Большая Советская Энциклопедия, Второе издание, М.: Государственное научное издательство «БОЛЬШАЯ РОССИЙСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ», 1955.
