Уровни анализа внешней политики
Тема №4. Уровни анализа внешней политики.
1. Системный подход в работе Д. Сингера.
2. Системный подход в работе П. Моргана.
3. Системный подход в работе Д. Розенау.
1. Системный подход в работе Д. Сингера.
Международная политика есть явление комплексное, и для того, чтобы его исследовать, необходимо проанализировать все его составляющие. Метод такого подхода был предложен в 1960-х гг. Дэвидом Сингером, который одним из первых поднял вопрос об уровнях анализа международной политики. Выявление уровней анализа необходимо, прежде всего, для того, чтобы понять, какие факторы формируют международную политику и определяют ее развитие. В литературе по теории международных отношений существует несколько вариантов подобного деления, три из которых мы приведем ниже.
Д. Сингер выделяет два уровня анализа:
1) международная система. Этот уровень позволяет, абстрагируясь от деталей, исследовать международные отношения в целом и понять суть процессов, имеющих глобальное значение;
2) государство. Государство как основной субъект международных отношений обладает автономией
и возможностью выбора направления своей политики. Поэтому с точки зрения суверенного государства можно более детально и глубоко проанализировать международную политику.
Рекомендуемые материалы
Приведенная выше модель является попыткой вычленить наиболее общие уровни анализа.
2. Системный подход в работе П. Моргана.
Патрик Морган предложил состоящую из пяти уровней модель, несколько по-иному расставив акценты:
1) взаимодействие между государствами есть в конечном счете результат решений и поведения индивидов;
2) кроме этого, взаимодействие между государствами является результатом решений и деятельности
различных группировок, таких как кабинеты министров, элиты, группы интересов, бюрократические структуры;
3) в международной политике доминируют государства, поэтому необходимо исследовать поведение
каждого из них как единого целого;
4) государства действуют не в одиночку, необходимо принимать во внимание региональные группировки, альянсы, блоки и т. д.;
5) международная политика в целом формирует систему, которая более других факторов определяет
поведение государств.
3. Системный подход в работе Д. Розенау.
Более детализированная модель разработана Джеймсом Розенау. Состоит она уже из шести уровней:
1) особенности индивида, принимающего решения. На данном уровне исследуются, прежде всего,
персональные характеристики участника процесса принятия решений;
Обратите внимание на лекцию "6.1. Маточное отделение".
2) ролевая функция индивида, принимающего решения. Действия личности зависят не только от
индивидуальных характеристик, но и от того места, которое занимает он в представляемой им
организации или политической системе, что определяет рамки его деятельности;
3) структура правительства. От структуры правительства зависят полномочия отдельных политиков, а также специфические условия их деятельности (необходимость общественной поддержки
в демократической системе и подавления оппозиции в авторитарной);
4) характеристики общества. В данном случае принимаются во внимание факторы, влияющие или
обусловливающие решения правительства. Одним из таких факторов, например, является наличие
или отсутствие в распоряжении правительства ресурсов, что определяет выработку целей и средств
их достижения;
5) международные отношения. Взаимодействие государств зависит от отношений между ними. |
Сильное государство, например, будет вести себя по отношению к слабому совсем не так, как по
отношению к другому сильному;
6) мировая система. Структура мировой системы определяет международную, региональную и глобальную среду, в которой действует государство.
Приведенные выше модели демонстрируют, насколько сложным и комплексным феноменом является международная политика. Именно эта комплексность и заставляет исследователей расчленять проблему на составляющие ее части и выбирать различные ракурсы для того, чтобы анализ был всесторонним. Один из ракурсов - анализ международной политики с точки зрения государства, действующего на международной арене. В каждой из моделей мы можем провести черту между внутригосударственными и надгосударственными уровнями, выделив, таким образом, уровни, относящиеся к понятию «внешняя политика».
