Оценка демографической ситуации в современной России
2. Оценка демографической ситуации в современной России
Одной из важнейших составляющих формирования и эффективного функционирования, региональных социально-экономических комплексов являются трудовые ресурсы, представляющие собой трудоспособную часть населения, как занятого в общественном производстве, так и находящегося в резерве (учащиеся, безработные, студенты, военнослужащие), количественные и демографические рамки которого зависят от уровня развития производительных сил.
Основополагающими показателями, используемыми при оценке демографической ситуации в регионе, являются :
— численность населения;
— рождаемость;
— смертность;
— естественный прирост;
— браки и разводы;
— миграция населения (численность прибывших в регион и выбывших, а также перемещения внутри региона);
Рекомендуемые материалы
— продолжительность жизни;
— показатели изменения численности населения;
— домохозяйства и семьи;
— уровень урбанизации;
— структурный состав населения (возрастной, половой, национальный, религиозный и т. д.).
Наиболее точные данные о демографических показателях в регионах и в целом в стране дают переписи населения.
Перепись — процесс сбора демографических и социальных данных, характеризующих каждого жителя региона по состоянию на определенный момент времени. Умершие или родившиеся после этого момента в численность населения не включаются. Это как моментальный снимок населения.
Что обычно включается в программу переписи ? Пол, возраст, дата и место рождения, брак, занятие, отрасль хозяйства и вид экономической деятельности, источник средств существования, образование (число лет обучения, уровень образования, посещение учебного заведения), национальность, родной язык, разговорный язык, и т. д. При этом должен соблюдаться принцип самоопределения, т. е. сведения получают со слов, а не из документов. Основные методы: обход помещений и сбор сведений путем прямого опроса специальными работниками; метод самосчисления, при котором бланки переписи разносят или рассылают, а затем собирают после того, как сами люди записали ответы на все вопросы.
Первая перепись в России была проведена в 1897 г.
В годы советской власти переписи проводились в 1926, 1937, 1939 гг., а после второй мировой войны их проведение становится регулярным с десятилетней периодичностью. Последняя перепись состоялась в 1989 г.
Очередной датой проведения всероссийской переписи планировался 1999 год в соответствии с Постановлением Правительства. В порядке подготовки к переписи в феврале 1997 г. в четырех регионах РФ была проведена пробная перепись населения. Ею было охвачено 307 тысяч человек постоянного населения (0,2% общей численности населения страны), в том числе 223 тыс. (73%) — в городских поселениях и 84 тыс. (27%) — в сельской местности. Это пропорция соответствует удельному весу городского и сельского населения в целом по России (18, с. 58—60).
Согласно рекомендациям ООН по разработке мировой программы переписей населения и жилищ раунда 2000 г., в качестве единицы наблюдения при проведении в будущем будет использоваться домохозяйство (в предыдущих рекомендациях ООН за единицу наблюдения предполагалось принимать в равной мере домохозяйство или семью). Заметим, что под понятием «домохозяйство» подразумевались лица, ведущие общее хозяйство, а под поднятием «семья» — совместно проживающие лица, связанные родством или свойством и общим бюджетом. Но переход к учету домохозяйств не исключает возможности получения в их составе также и широкой информации о семье.
Но сроки переписи в России были перенесены. Очередная перепись планируется в 2002 г. Правительство РФ приняло специальное постановление, согласно которому перепись будет проходить с ноля часов 9 октября 2002 г. и завершится 16 октября. Но уже с 11 по 18 октября 2000 г. пройдет пробная, или, как ее называют специалисты, пилотная, перепись населения. Ее проведение планируется в районе Преображенского Восточного административного округа Москвы, в части Красногорского района Подмосковья и во Фрунзенском районе Владивостока с приблизительным охватом в 100 тыс. человек.
Проведение переписей требует больших затрат. По расчетам Росстата, из госбюджета потребуется более 3 млрд руб. (8).
В промежутках между полноценными переписями проводятся микропереписи, которые охватывали в 1984 и 1994 гг. 5% населения, т. е. было выборочное обследование.
На 1 января 1999 г. численность постоянного .населения в Российской Федерации составила 146,3 млн чел. На 1 июля 1999 г. она сократилась до 146 млн, на конец 1999 г. — до 145,7 млн чел. (8). Заметим, что на 1 января 1992 г. численность составляла 148,7 млн, на 1 января 1998 г. 147,1 млн чел.
Основой оздоровления демографической ситуации в регионах, как и в целом по стране, является естественное движение населения, и в первую очередь такой важный фактор, как рождаемость.
Рождаемость в демографическом смысле (как один из основных компонентов воспроизводства населения) — это частота деторождения в той или иной совокупности населения (19).
Наиболее простым из показателей рождаемости является общий коэффициент рождаемости (число родившихся живыми на 1000 человек среднегодовой численности населения). Заметим, что все коэффициенты в демографии рассчитываются на 1000 человек населения, т. е. в промилле (%о). Но этот показатель очень примитивен, он дает лишь общее представление, зачастую не совсем точное, ибо величина рождаемости зависит не только от интенсивности деторождения, но и от состава населения по полу, возрасту, брачному состоянию.
Поэтому для анализа уровня рождаемости региона даются возрастные коэффициенты рождаемости — число родившихся живыми у матерей определенного возраста на 1000 женщин того же возраста. Они рассчитываются либо по однолетним, либо по пятилетним возрастным группам в интервале от 15 до 50 лет.
Непосредственно с показателем рождаемости связан показатель многодетности. Ведущие демографы мира считают, что оптимальной величиной суммарного коэффициента рождаемости является 2,5, т. е. 2—3 ребенка в среднем на одну брачную пару за всю жизнь. Однако это не должно привести к социальной недооценке значения многодетности не только по гуманитарным, но и по демографическим соображениям.
При изучении региональных демографических процессов важное значение имеет анализ семейного состава населения. Семья — это тот социальный институт, от которого почти полностью зависит физическое воспроизводство населения, в немалой степени — его социальное производство, рождение новых поколений, подготовка их к самостоятельной жизни.
Само понятие «семья» по-разному трактуется в разные исторические эпохи, в разных странах, в разных социальных группах населения, у разных народов. В соответствии с рекомендациями ООН, в нашей статистике семьей считаются «лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство» (3).
В статистике выделяются 3 категории населения по признаку «семейственности»:
— члены семьи, проживающие совместно с семьей (80% населения);
— члены семьи, проживающие отдельно от семьи, но поддерживающие с ней регулярные материальные отношения (10%);
— люди, утратившие связь с семьей или не имеющие ее (10%).
Показатели рождаемости и многосемейности необходимо учитывать региональным органам при перспективном планировании социальной сферы, ибо это связано с обеспеченностью населения жильем, учреждениями образования, здравоохранения, культуры.
Важнейшим демографическим показателем является показатель смертности, ибо разница между показателями рождаемости и смертности дает региону либо естественный прирост населения, либо естественную убыль. Общий коэффициент смертности — это число умерших в расчете на 1000 человек среднегодовой численности населения.
Для оценки демографической ситуации в регионе важно учитывать не только общий показатель смертности, но и структуру смертности по причинам, а также показатель младенческой смертности.
Еще один важный демографический показатель — ожидаемая продолжительность жизни при рождении — это число лет, которое в среднем предстояло прожить человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения повозрастная смертность останется на уровне того года, для которого вычислен показатель. Ожидаемая продолжительность жизни является наиболее адекватной обобщающей характеристикой смертности.
По оценке, в 1998 г. продолжительность жизни российских мужчин составляла 61,6 года, женщин — 73,5. За период 1995—1998 гг. этот показатель у мужчин повысился почти на 4 года, у женщин — на 2,4. Однако подчеркнем, что разрыв показателей продолжительности жизни для полов остается весьма значительным — 11 лет в 1998 г. (в 1994 г. разрыв составлял 13,6 лет).
В чем причина такого разрыва ? По мнению статистиков-демографов, такая разница обусловлена чрезмерно высокой преждевременной смертностью мужчин (8, с.ЗЗ).
Социальный климат региона в немалой степени связан и с общими коэффициентами брачности и разводимости, т. е. отношением числа зарегистрированных в течение календарного года браков и разводов к среднегодовой численности наличного населения. Как и общие коэффициенты рождаемости и смертности, коэффициенты брачности и разводимости исчисляются в промилле.
Число зарегистрированных в органах ЗАГСа браков в 1998 г. составило 848,7 тыс. и сократилось по сравнению с 1997 г. на 80 тыс., а в целом за последние 8 лет официально оформленных браков стало меньше в 1,6 раза. В 1998 г. в России было расторгнуто свыше 501 тыс. браков. На 1000 заключенных браков в 1998 г. пришелся 591 развод (в 1996 г. было 424).
Демографические процессы, происходящие в любом регионе России (воспроизводство, миграция, характер и темпы роста или снижения численности населения, структура, урбанизация и др.), находятся в тесном взаимодействии со всем общественным развитием. Они зависят от него и оказывают в свою очередь на него определенное воздействие, способствуя или сдерживая решение социально-экономических вопросов роста населения, его миграции,
структуры.
В 1992—1997 гг. произошли радикальные сдвиги в общественно-политической и экономической жизни страны. Радикальные реформы, проводимые в России, существенно преобразили социально-трудовую сферу. Свершилась подлинная революция в занятости, а вместе с ней резко изменились общественные условия труда миллионов людей.
Уже нет сомнения, что переход от полной и безусловной занятости в общественном производстве, соответствовавшей всеобщности и обязательности труда при социализме, к системе экономической активности, отвечающей критериям рыночного хозяйства, близится к завершению. Уже более половины экономически активного населения работают не в государственном секторе, а на предприятиях и в организациях частнокорпоративного типа. При этом 15% заняты в малом бизнесе. Около 9% классифицируются по методике МОТ как безработные, при этом уровень официально зарегистрированной безработицы достиг почти 4%.
Структура занятости изменилась в пользу тех отраслей, деловая активность в которых возросла в связи с рыночными преобразованиями: торговли и общественного питания, материально-технического снабжения и торгового посредничества, кредитования, финансов и страхования. Россия по отраслевой структуре занятости все больше становится похожей на страны с переходной экономикой.
Сложившаяся на сегодня в России система наемного труда носит противоречивый характер. С одной стороны, свобода зарабатывать деньги стала реальностью. Законом запрещено принуждение к труду в какой-либо форме, сняты административные запреты профессиональной деятельности, легализовано частное предпринимательство. На смену «нетрудовым доходам» пришли доходы от собственности и выплаты неимущим, определяемые их социальным статусом. Частная инициатива и появление экономической альтернативы, легли в основу перехода от наемно-принудительного, к вольнонаемному труду Главным способом соединения наемных работников с приватизированными средствами производства стал рынок труда.
Однако, с другой стороны, в России нет еще такой свободы труда, которая присуща модели социального государства.
Приватизация прикрепила рабочего к предприятию экономически. Став формально его совладельцем, он утратил свою естественную автономию от администрации как человек эксплуатируемый, но взамен получающий заработную плату, жилье и некоторые социальные гарантии. Кроме того, в среднем доходы от труда сократились в большей мере, чем возросла оплата приобретенной или дарованной собственности. Именно рабочих сделали банкротами подлинные хозяева приватизированных предприятий, не выплачивая в срок положенную зарплату, фактически взвалив на них издержки по содержанию убыточных предприятий.
Оценивая общую демографическую ситуацию в России в современный период, отметим в первую очередь, что в 1992 г. страна вступила в стадию депопуляции. По оценке директора Института, социально-экономических проблем народонаселения РАН Н. Римашевской, естественная убыль населения Россия за 5,5 лет (начиная с 1992 г.) составила почти 4 млн чел. (16). Уровень рождаемости в России является одним из самых низких в Европе. Он не обеспечивает даже простого замещения поколения родителей их детьми. В 1997 г. на 1000 населения родилось 8,6 (в 1992 г. было 10,7). Среднероссийский показатель суммарной рождаемости, отражающий уровень воспроизводства населения, составил в 1997 г. на 100 женщин 123 родивших против 215, необходимых для простого численного замещения поколения родителей их детьми (20).
Однако следует заметить, что в последние годы наметились некоторые положительные моменты в естественном движении населения. Замедлились темпы снижения рождаемости и повышения смертности (в 1995 г. смертность на 1000 жителей составляли 15,0;
в 1996 г. — 14,2; в 1997 г. — 13,6). Возросло число браков (в 1996 г. — 5,9; в 1997 г. — 6,3), уменьшился показатель разводов (в 1995 г. на 1000 жителей он был равен 4,5; а в 1997 г. — 3,7). Да и коэффициент естественной убыли населения (на 1000 жителей) несколько «смягчился»: если в 1994г. он был равен 6,1; в 1995 г. — 5,7; в 1996 г. - 5,3; в 1997 г. - 5,2; в 1998 г. - 4,8. (41) Но убыль по-прежнему сохраняется: в 1998 г. на свет появились 1,3 млн чел., умерли 2 млн (8).
О динамике демографических показателей в 90-е гг. наглядно свидетельствуют данные следующей таблицы .
Таблица 1
1992 г. | 1993 г. | 1994г. | 1995г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | |
Численность населения на конец года, млн чел. | 148,3 | 148 | 147,9 | 147,6 | 147,1 | 146,7 | 146,3 |
Число родившихся, тыс. чел. на 1000 населения | 1587,6 12,2 | 1379 14,5 | 1408,2 15,7 | 1363,8 15 | 1304,6 14,2 | 1259,9 13,8 | 1283,3 13,6 |
Естественная убыль населения, тыс. чел. на 1000 населения | -219,8 -1,5 | -750,3 -5,1 | -893,2 6,1 | -840,0 -5,7 | -777,6 -5,3 | -755,9 -5,2 | -705,4 -4,8 |
Миграционный прирост населения, тыс. чел. на 1000 населения | 176,1 1,2 | 430,1 2,9 | 810,0 5,5 | 502,2 3,4 | 343,6 2,3 | 352,6 2,4 | 284,7 1,9 |
Сокращение численности населения в 1998 г. по сравнению с 1997 г. отмечено в 68 субъектах Федерации. Заметим, что в этих регионах проживает 105 млн чел. Это субъекты Федерации, входящие в Северный, Северо-западный, Дальневосточный, Центральный (кроме Москвы), Волго-Вятский (кроме Республики Чувашия), Центрально-Черноземный (кроме Белгородской области). Поволжский (кроме Республики Татарстан), Восточно-Сибирский (кроме Республики Тыва и Агинского Бурятского автономного округа) экономические районы, а также Республики Адыгея, Карачаево-Черкесская и Чеченская республики, Алтайский и Краснодарский края, Кемеровская, Курганская, Омская, Пермская, Ростовская, Свердловская, Томская области и Коми-Пермяцкий автономный округ.
Значительные темпы уменьшения числа жителей в 1998 г. наблюдались в Чукотском, Корякском, Эвенкийском, Таймырском (Долгано-Ненецком) автономных округах в Магаданской, Сахалинской, Мурманской и Камчатской областях, и в Республике Саха (Якутия). Обратите внимание, речь идет о северных и восточных регионах, где и без того плотность населения весьма низка.
Возросла численность населения в 21 регионе. Причем в республиках Алтай, Дагестан, Ингушетия, Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе увеличение числа жителей шло как за счет естественного, так и за счет миграционного прироста.
Прирост населения за счет превышения числа родившихся над числом умерших в 1998 г. отмечено в республиках Кабардино-Балкария, Тыва, Ямало-Ненецком и Агинском Бурятском автономных округах.
Увеличение численности населения только за счет притока мигрантов наблюдалось в 5 республиках — Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Чувашия, Северная Осетия—Алания, в Ставропольском крае. Белгородской, Калининградской, Новосибирской, Оренбургской, Челябинской областях, в Москве.
Изменения в численности населения регионов России в 1998 г. можно выразить в табличном материале, группируя их по важнейшим демографическим показателям (8, с. 31).
Таблица
1998 г. | 1997 г. | |
Число регионов, в которых население сократилось за счет: | 68 | 66 |
а) естественной убыли и оттока населения | 13 | 16 |
б) превышения естественной убыли над миграционным | 41 | 41 |
приростом | ||
в) превышения миграционного оттока над естественным | 14 | 9 |
приростом | ||
Число регионов, в которых население увеличилось за счет: | 21 | 23 |
а) естественного и миграционного прироста | 5 | 7 |
б) превышения естественного прироста над миграционным | 4 | 4 |
оттоком | ||
в) превышения миграционного прироста над естественной | 12 | 12 |
убылью |
В целом за 1995—1998 гг. число умерших в стране уменьшилось на 312,6 тыс. человек, или на 13,6%.
В 1998г. умерших зарегистрировано меньше по сравнению с 1997 г. в большинстве субъектов РФ. Прирост зафиксирован в 24 регионах, в том числе в Эвенкийском автономном округе (на 8,9%), республиках Калмыкия (на 6,7%), Ингушетия (на 5,5%), Астраханской области (на 4,0%), Агинском Бурятском автономном округе (на 3,4%), а также в Калининградской, Новгородской областях, Красноярском крае, Кабардино-Балкарии, Санкт-Петербурге.
В России сохраняется, к сожалению, высокая детская смертность: в ежегодном числе умерших детей и подростков до 15 лет новорожденные, не дожившие до одного года, составляют около 60%. В 1998 г. смертность младенцев снизилась в 59 субъектах РФ (в 1997 г. — в 48). Наибольший показатель ее уровня (числу умерших в возрасте до одного года на 1000 родившихся) зафиксирован в Республике Ингушетия — 37,3; Чуковском автономном округе — 33,1; Республике Тыва — 28,9; Еврейской автономной области — 28,1%, Республике Хакасия — 25,7%; Амурской области — 24,9%;
Карачаево-Черкесской Республике — 23,9%; Республике Алтай — 23,6; Красноярском крае — 21,7%.
Рассматривая демографические процессы в регионах, необходимо обратить особое внимание на возрастную структуру населения. Она зависит от динамики рождаемости и динамики смертности за сравнительно длительный предшествующий период. Так, в регионах России, где за последние 10—15 лет сохранялась относительно высокая рождаемость (Дагестан, Чувашия, Калмыкия и др.), к 2000 г. будет высокая доля детей и молодежи. В тех же регионах, где в предшествующий период рождаемость снижалась, к 2000 г. увеличится доля средних и старших возрастов. И если сегодня кажется, что возрастная структура «благополучна», в скором времени мы почувствуем последствия старения населения. Под постарением населения мы должны понимать увеличение доли населения старших возрастов (60 лет и старше). Здесь необходимо особо подчеркнуть, что именно снижение рождаемости является главным фактором постарения населения. В 1998 г. для межгосударственных миграционных процессов характерным является сохранение тенденций, которые сложились в 1995—1997 гг. Эти годы характеризуются ежегодным уменьшением как числа прибывших в Россию, так и числа выбывших из нее. Об этом наглядно свидетельствуют данные таблицы 3 (8, с. 36).
Таблица 3
1995г. | 1996г. | 1997г. | 1998 г. | |
Прибыло в Россию — всего (тыс. чел.) в том числе: из стран СНГ и Балтии из других зарубежных стран | 866,9 841,5 23,4 | 647,0 631,2 15,8 | 597,6 582,8 14,8 | 513,5 494,8 18,7 |
Выбыло из России — всего (тыс. чел.) в том числе: в страны СНГ и Балтии в другие зарубежные страны | 347,3 229,3 118,0 | 291,6 191,4 100,2 | 233,0 149,5 83,5 | 213,3 133,0 80,3 |
Миграционная подвижность (сумма прибытии и выбытии) в 1998 г. была самой низкой за 90-е гг. В 1998 г. почти половину всей чистой миграции составляла миграция, связанная с Казахстаном. Так, из этого государства в Омскую, Челябинскую, Новосибирскую, Тюменскую, Оренбургскую, Саратовскую, Свердловскую, Самарскую, Курганинскую, Кемеровскую области и Алтайский край переселилось около 120 тыс. чел. Свыше 55 тыс. чел. в 1998 г. переехало из Украины в Тюменскую, Московскую, Ростовскую, Белгородскую, Воронежскую, Мурманскую, Курскую, Свердловскую, Нижегородскую области, Краснодарский и Красноярский края, Москву и Санкт-Петербург.
1) Государственно-правовые проблемы:
а) обеспечение реального равноправия граждан всех регионов России во всех сферах общественной жизни независимо от национальности, социального положения, места рождения и проживания;
б) создание на федеральном уровне достаточной правовой базы регулирования национальных процессов;
в) укрепление российской государственности в процессе становления федеративных отношений;
г) создание правовой основы национально-культурной автономии в России;
д) завершение намеченных Законом программ по реабилитации депортированных народов;
е) установление в рамках федерального законодательства равного правового статуса всех исповеданий, гарантирование верующим реального равноправия независимо от их численности и национальной принадлежности.
2) Социально-экономические проблемы:
а) реализация экономических интересов народов и регионов с учетом их исторических производственных традиций, потребностей общероссийского рынка, обеспечение равенства возможностей для представителей разных национальностей;
б) развитие хозяйственной основы жизнедеятельности национальных и политических общностей, сохранение традиционных систем их жизнеобеспечения;
в) рациональное использование многообразия хозяйственных возможностей регионов, объективных преимуществ территориального разделения труда;
г) соединение процесса федерализации государственного устройства с формированием общероссийского рынка как суммы всех региональных рынков.
3) Духовные проблемы:
а) государственная поддержка национальных языков и национальных культур, реальное равноправие языков народов Российской Федерации, функционирование русского языка как общегосударственного и средства межнационального общения;
б) укрепление центров культуры и образования федерального значения как главного элемента сохранения духовного единства России;
в) распространение объективной информации о жизни и проблемах народов, населяющих российские регионы, пропаганда общенационального мира и согласия, идей духовного единства;
г) развитие и укрепление национальной шкалы как важнейшего условия сохранения и развития этнического своеобразия культур;
д) создание условий для освоения народами достижений культуры российского общества на всем его историческом пути, включая и культуру, созданную разными поколениями российской интеллигенции за пределами России.
В Государственной программе национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России выделены и основные принципы в сфере национальных отношений. Под этими принципами понимаются основополагающие ценности, которые могут быть внедрены на всех уровнях формирования и осуществления государственной политики в сфере национальных отношений (9).
Какие это принципы ?
1. Безусловное уважение международно-признанных прав и основных свобод граждан независимо от их социального положения, национальности, места проживания.
2. Восстановление справедливости по отношению к депортированным народам, при одновременном исключении новых нарушений прав человека.
3. Равные права национальностей при различных формах мирного, конституционного самоопределения народов с обязательным условием сохранения целостности Российской Федерации.
4. Равные возможности при равной суверенности и ответственности всех регионов — субъектов Федерации.
5. Мирное урегулирование межнациональных конфликтов во всех регионах, отказ при этом от применения силы, кроме адекватных мер со стороны государства при угрозе массового нарушения прав человека.
6. Государственная поддержка малочисленных народов, сохранение их культуры, языка и среды обитания.
7. Государственная поддержка национально-культурной автономии, представляющей собой форму культурного самоопределения и самоорганизации народов, этнических групп, национальных меньшинств в целях сохранения и реализации их самобытности.
8. Создание международных гарантий защиты прав и свобод россиян в иностранных государствах.
9. Отказ от жесткой регламентации, попыток давления в отношении национальностей со стороны государства и региональных органов власти. Утверждение принципа вариативности с учетом региональных, национальных, религиозных особенностей субъектов Федерации. 10. Признание позитивного межнационального сотрудничества высшим этическим достижением и его поощрение со стороны государства.
Многие из этих положений были положены в основу Концепции Государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Правительством РФ в мае 1996 г., а 15 июня 1996 г. — Президентом Российской Федерации (1).
Концепция государственной национальной политики представляет собой систему современных взглядов, принципов, приоритетов деятельности органов государственной власти в сфере национальных отношений.
Государственная национальная политика основывается на принципах Конституции РФ, договорах о разграничении полномочий и предметов ведения, Всеобщей декларации прав человека, других общепризнанных нормах международного права.
Рассмотрим важнейшие разделы Концепции Государственной национальной политики РФ.
Основными принципами государственной национальной политики в Российской Федерации являются:
равенство прав и свобод человека независимо от его национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям;
равноправие народов;
сохранение исторически сложившегося государственного единства Российской Федерации;
равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях между собой и с федеральными органами государственной власти;
- гарантия прав коренных малочисленных и дисперсно проживающих народов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, признанными Российской Федерацией;
- право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения извне;
В лекции "6 Русско-японская война 1904-1905 гг" также много полезной информации.
- содействие развитию национальных культур и языков народов Российской Федерации;
- запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам национальной, языковой, социальной и религиозной принадлежности;
- своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов путем разработки и реализации согласительных процедур;
- запрещение общественных объединений и организаций, равно как и пропаганды, агитации, направленных на подрыв безопасности государства, на разжигание национальной и религиозной розни;
— защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами в соответствии с нормами международного права;
— поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, укреплении их связей с Родиной.