Политико-географическое направление

Тема 6. Сквозные направления экономической и социальной географии.

Политико-географическое направление (4 часа)

■ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Когда возникло политико-географическое направление в экономической и социальной географии, с чем это было связано?

2. С кем из географов связано появление политической географии как самостоятельной науки?

3. Что является предметом познания политической географии? Какие точки зрения на эту проблему существуют в географической науке?

4. Что рассматривается в качестве объекта познания политической географии?

5. Приведите примеры геополитических воззрений. Охарактеризуйте геополитику как самостоятельное направление политической географии.

6. Как называется направление политической географии, связанное с изучением границ? Приведите примеры необходимости научного обоснования их проведения.

Рекомендуемые материалы

7. Какие мероприятия предполагают делимитация и демаркация границ, как эти процедуры осуществляются на практике?

8. Приведите примеры территориальных проблем, возникших у России с сопредельными странами. Проанализируйте причины их возникновения.

9. Определите соотношение геополитики и региональной политики.

10. Что изучает электоральная география? В какой степени социально-экономическая география связана с этим направлением общественной деятельности?

11. Какие аспекты инновационного процесса, на ваш взгляд, наиболее интересны для географических исследований? Аргументируйте вашу позицию.

До второй половины XX столетия отечественные исследования политических явлений и процессов были разрозненными и ходили в состав экономико-географических разработок. Об этом свидетельствуют труды Н.Н. Баранского, И.А. Витвера, Ю.Г. Саушкина, И.М. Маергойза, Б.Н. Семевского и других географов. Статус самостоятельных такие исследования стали приобретать с появлением работ С.Б. Лаврова, Я.Г. Машбица, В.А. Колосова, Н.В. Каледина, Р.Ф. Туровского и других представителей политико-географического научного направления[1].

Предметом изучения политической географии являются территориальные политические системы, функционирующие на разных иерархических уровнях — от глобального до регионального и даже локального. Под территориальной политической системой понимается пространственное сочетание политических институтов, их внешней и внутренней деятельности в тесном взаимодействии с природными, хозяйственными и демографическими компонентами. Наиболее типологически устойчивой является государственная политическая система, функционирующая в границах отдельной страны и являющаяся основным звеном единого геополитического пространства.

Основными объектами политико-географических исследований выступают географическое государствоведение, геополитика (внутренняя и внешняя), политическая регионалистика, электоральная география и др.

Так, географическое государствоведение рассматривает структуру и функции государственной власти, формы государственного управления и государственного устройства, пространство, контролируемое государством (территорию, акваторию, аэроторию), пространственные аспекты и атрибуты государственности (сферы, зоны, сектора и пр.).

По политическому режиму (совокупности способов и методов осуществления власти государством) страны мира подразделяют на три типа (демократические, авторитарные и тоталитарные), характеризующиеся различным соотношением контроля государства в ведущих сферах жизни общества — политике и экономике (рис. 1).

Контроль государства в политической сфере реализуется в виде политического плюрализма (политические свободы, многопартийность, выборность и сменяемость всех органов власти и управления) либо политического монополизма (ограниченное количество или отсутствие политических свобод, однопартийность или отсутствие партий, диктатура). Соответственно экономический плюрализм предполагает многоукладность хозяйства, свободную конкуренцию, рыночное ценообразование и т.п., а экономический монополизм — ограничение экономических свобод, вмешательство государства в хозяйственные механизмы, жесткую плановую систему.

Под формой государства (государственного устройства) понимается принцип организации государственной власти и территории государства. Так, страны мира делятся на унитарные и федеративные.

Рис. 1. Типы политических режимов стран мира:

а — демократия (правовая политическая система); б — авторитаризм; в — тоталитаризм

Унитарное государство — единое, целостное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками государственного суверенитета. Таких государств в мире подавляющее большинство (Республика Польша, Япония, Демократическая Республика Мадагаскар и др.).

Федерация — форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований, юридически обладающих определенной политической самостоятельностью, образуют союзное государство (Федеративная Республика Германия, Российская Федерация и др.). Характерными признаками федерации являются следующие:

1) территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов;

2) субъекты федерации обычно наделяются правом принятия собственных конституций;

3) каждый субъект федерации имеет свою правовую и судебную систему;

4) компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной конституцией;

5) в большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство союзных единиц;

6) федерация обычно имеет единые вооруженные силы, общефедеральный бюджет.

Переходный тип государственного устройства наблюдается в тех случаях, когда основная часть территории страны имеет унитарное устройство, однако отдельные немногочисленные территории обладают определенной автономией.

Конфедерация — временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов (члены конфедерации сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах). Характерным признаком конфедерации является отсутствие общих органов власти и управления (имеются только органы координации). Конфедерации недолговечны, они или распадаются, или превращаются в федерации (Швейцарский Союз, Австро-Венгрия, США, Объединенная Арабская Республика в составе Египта и Сирии, Сенегамбия в составе Сенегала и Гамбии). В мире рубежа XX—XXI вв. конфедерации отсутствуют.

По форме государственного правления (принципам организации государственной власти) различают республики и монархии.

Республика — форма государственного правления, при которой все высшие органы власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями, а граждане обладают личными и политическими правами.

Выделяются (условно):

■ президентская республика, где обычно президент возглавляет правительство и наделен очень большими полномочиями: он является главой государства, верховным главнокомандующим, обладает законодательной инициативой, правом вето и т. п. (США, Французская Республика, Российская Федерация, Республика Ангола, Аргентинская Республика, Доминиканская Республика, Республика Зимбабве и др.);

■ парламентская республика, где роль президента незначительна (иногда отсутствует), правительство и возглавляющий его премьер-министр ответственны перед парламентом (Австрийская Республика, Республика Исландия, Итальянская Республика, Государство Израиль и др.);

■ социалистическая республика, для которой характерны высокая идеологизация общественно-политической жизни и правления, как правило, однопартийность. Разновидности — советская республика и народно-демократическая республика (Китайская Народная Республика, Социалистическая Республика Вьетнам, Корейская Народно-демократическая Республика);

■ исламская республика, где власть узурпирована духовными лидерами, а судебная власть придерживается норм шариата (Исламская Республика Иран, Исламское Государство Афганистан и др.);

■ джамахирия, которая выделяется отсутствием партии, парламента, правительства: принцип прямого народовластия провозглашается через народные собрания (Социалистическая Народная Арабская Джамахирия, или Ливия).

Рис. 2. Формы монархического правления

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена полностью или частично в руках главы государства — наследственного (как правило) монарха. Иногда монарх — должность выборная (Государство-город Ватикан, ОАЭ, Государство Малайзия)[2]. Различают следующие формы монархического правления (рис. 2):

■ абсолютная (неограниченная) монархия, отмирающий вид государственного правления, характеризующийся сосредоточением всей полноты законодательной, исполнительной и судебной власти в руках монарха (Королевство Саудовская Аравия, Султанат Оман, Государство Катар). В случае если монарх одновременно является духовным лидером какого-либо крупного религиозного направления или населения своей страны, говорят об абсолютной теократической монархии;

■ конституционная, или парламентская (ограниченная), монархия, в которой власть монарха резко ограничена конституцией или парламентом (Королевство Бельгия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Королевство Дания и т. д.). Монарх является своеобразным символом государства, «царствует, но не правит»;

■ дуалистическая (двойственная) монархия, форма правления, переходная от абсолютной к ограниченной монархии (Королевство Марокко, Иорданское Хашимитское Королевство, Государство Кувейт). Монарх контролирует лишь одну из ветвей власти (чаще всего исполнительную).

Особое внимание в политической географии уделяется политико-географическому положению изучаемых стран. Оцениваются его преимущества и недостатки, степень выгодности и удобств. Так, в качестве одного из наиболее часто употребляемых формальных показателей используется конфигурация территории. Важными критериями выгодности политико-географического положения выступают магистральная (глобальная) линейная инфраструктура и выход к морю, отсутствие которого считается крайне негативным аспектом географического положения страны. Около 90% всего объема мировой торговли осуществляется с помощью морских перевозок Внутренние (не имеющие выхода к морю) государства сталкиваются со значительными трудностями, препятствующими их участию в международном разделении труда, реализации внешнеэкономических связей. Таких стран в мире много (табл. 1). Страны же, обладающие протяженной береговой чертой, наоборот, наделены несомненными преимуществами (табл. 2).

Таблица 1. Страны, не имеющие выхода к морю

* Учитывая Каспийское и Аральское моря как озера; ** существует как суверенное государство с 9.VI.2011 г.

Классификация стран по принципу выгодности и невыгодности географического положения проводится, например, следующим образом: предполагая, что каждая страна является круглым островом в океане, рассчитывают площадь поверхности ее 200-мильной экономической зоны и сравнивают с площадью экономической зоны, определяемой действительным географическим положением этой страны. Государствами с выгодным географическим положением считаются те, реальные экономические зоны которых составляют более 47% их теоретической зоны.

В начале XXI в. существуют 44 страны с выгодным географическим положением (в том числе и Россия), 106 прибрежных и 41 континентальное, образующие группу с невыгодным географическим положением.

Существенные результаты получены при изучении политических границ, являющихся непременным атрибутом любого территориально-политического образования. Сформировалась специальная политико-географическая дисциплина — лимология, предметом изучения которой являются не только политические, но и административные, физико-географические и прочие границы. Разнообразие функций, присущих границам, позволяет рассматривать их в качестве барьера, средства контакта, фильтра.

Таблица 2. Страны, обладающие наиболее протяженной береговой линией

(по данным Министерства транспорта США)

Границы устанавливают путем делимитации и демаркации. Делимитация предполагает договорное оформление прохождения границы, ее описание и юридическое закрепление на межгосударственном уровне. Демаркация предусматривает обозначение границы на местности и установку пограничных знаков.

Все множество политических границ обычно объединяют в две группы: границы морские и сухопутные. Морские границы проводят по признаку эквидистанции, т. е. на равном расстоянии от берегов двух соседних стран. Сухопутные границы проводят с учетом природных, исторических, этнических и геометрических факторов. Среди природных факторов выделяются гидрографические и орографические — границы проводятся соответственно по рекам или водоразделам (горным хребтам). Исторические факторы требуют принимать во внимание сложившиеся реалии (традиционные зоны влияния, политические и экономические интересы, конфессиональные традиции и т.д.). Особо важную роль исторические факторы играют на староосвоенных территориях. Этнические факторы учитываются в случае компактного размещения этносов. Геометрические факторы имеют большое значение на малолюдных и слабоосвоенных территориях, где прохождение пограничной линии не вызывает споров и не играет существенной роли для соседних государств. В таком случае границы чаще всего проводятся по прямой линии.

Изучение границ тесно соприкасается с исследованием пограничных споров и конфликтов. С распадом СССР возникли территориальные претензии к Российской Федерации со стороны ряда стран как ближнего (СНГ), так и дальнего зарубежья:

■ Калининградскую область — анклав России — в Литве называют не иначе как «Малой Литвой».

■ Казахстан претендует на окруженный нефтью и газом каспийский остров Укатный;

■ не определен юридический статус Каспийского моря, которое имеет важное геополитическое значение и после распада СССР;

■ немало «подводных камней» таит история российско-китайских отношений. Долгое время все договоры, заключенные Китаем с великими державами, начиная с англо-китайского договора 1842 г., советская и китайская историографии трактовали как неравноправные для Китая. Но советские авторы старались не относить к таким договорам трактаты 1858 г. (к Российской империи отошел левый берег Амура), I860 г. (к России отошел Уссурийский край) и др. Китайская же сторона убеждена в том, что неравноправными были все без исключения договоры, по которым Китай делал территориальные уступки;

■ В июне 2001 г. Норвегия решилась на беспрецедентный шаг, лишив в одностороннем порядке Россию ее законных экономических прав на исконно русские острова Грумант, ныне именуемые Шпицберген. Более того, норвежцы претендуют на крупнейшие газовые месторождения Баренцева моря — вплоть до российской Земли Франца-Иосифа;

■ проблемной остается ситуация с Украиной по вопросу определения статуса Азовского моря, Крыма, Керченского пролива и разграничению морских пространств в Черном море. Например, камнем преткновения в пограничном споре является песчаная коса Тузла, находящаяся посреди Керченского пролива;

■ во взаимоотношениях России и США в 2002 г. актуализировались вопросы, касающиеся линии разграничения морского пространства в Беринговом море;

■ Эстония после провозглашения своей независимости (1991) не раз давала понять, что, возможно, потребует от Российской Федерации передать ей Печорский район Псковской области и часть Кингисеппского района Ленинградской области;

■ Япония требует признания потенциальных прав на Южные Курильские острова: Кунашир, Итуруп, Шиашкотан и архипелаг Хабомаи, включающий пять островов (Зеленый, Анучина, Танфильева, Полонского, Юрия), а также острова Айвазовского. Общая площадь островов около 5 тыс. км²;

■ территориальные проблемы существуют и в странах ближнего зарубежья: внутри Молдавии и Грузии, между Литвой и Белоруссией, Азербайджаном и Арменией и т. д.

Пограничные споры и конфликты относятся к сфере геополитики — отрасли политико-географического направления. Геополитика изучает расстановку политических сил в мире, властные отношения и динамику их изменений, взаимодействия между центрами политической силы, причины появления конфликтных зон. Она дает стратегическую оценку регионов и территорий разных стран. В круг интересов геополитики входят глобальные политические процессы, а также геополитическое положение отдельных государств.

Как самостоятельное направление в географии геополитика возникла в конце XIX столетия благодаря исследованиям немецкого политико-географа Ф. Ратцеля и шведского ученого Р. Челлена[3]. В нашей стране геополитика долгое время признавалась буржуазной наукой, скомпрометировавшей себя поощрением агрессии и фашизма. О геополитике вспомнили в конце XX в., когда были сняты запреты на «буржуазные» теории. Появились научные исследования, посвященные анализу причин и последствий распада Советского Союза, роли и места России в мировой политической и экономической системе. Геополитическое положение России стали оценивать с позиции сохранения ее геополитического потенциала. Российская внешняя политика нацелена на установление равноправных и взаимовыгодных отношений страны с крупными мировыми и региональными державами (США, Японией, Китаем, Индией, Ираном), территориальными и отраслевыми экономическими группировками — Евросоюзом, Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Североамериканской зоной свободной торговли (НАФТА), Организацией стран — экспортеров нефти (ОПЕК), Международным агентством ООН по атомной энергии (МАГАТЭ), такими ведущими военно-политическими союзами, как Организация Североатлантического договора (НАТО).

Рис. 3. Административно-территориальное деление Российской Федерации

В структуре политико-географического направления развивается политическая регионалистика, раскрывающая особенности политико-территориальной организации государства, функции административных границ, отношения «центр — периферия», специфику разработки и реализации региональной политики и др.

Политико-географическая структура государства проявляется в административно-территориальном устройстве. Схема административно-территориального деления Российской Федерации отражена на рис. 3.

В составе России (по состоянию на начало 2007 года) функционируют 88 регионов — субъектов Федерации. Среди них 21 республика, 1 автономная область, 49 областей, 7 краев, 9 автономных округов и 2 города: Москва и Санкт-Петербург. Для укрепления политической вертикали созданы 7 федеральных округов во главе с политическими представителями, назначаемыми Президентом Российской Федерации. На этом же уровне сохраняются 11 крупных экономических районов, 8 межрегиональных ассоциаций. Регионы — субъекты РФ — подразделяются на муниципальные образования (города республиканского, краевого, областного и районного подчинения, административные районы, сельские и поселковые администрации).

Для России характерно наличие двух форм регионов: это национально-территориальные и административно-территориальные образования. Границы национально-территориальных единиц (республик, округов и областей) проведены с учетом национально-этнических, исторических, природных и других факторов. Границы административно-территориальных единиц (областей, краев, городов) проведены с учетом социально-экономического тяготения к центрам, транспортных, исторических и природных особенностей.

Функции границ регионов отличаются от функций Государственной границы. Среди них почти отсутствуют барьерные и активизируются контактные и диффузные функции.

Особое место в структуре политико-географических исследований занимает изучение отношений между центрами и регионами. Распределение управленческих функций между властными структурами законодательно (конституционально) закреплено и отвечает потребностям рационального управления на всех территориальных уровнях. Принцип делегирования управленческих функций «снизу — вверх» позволяет совершенствовать не только политические, но и социально-экономические отношения. Для Российской Федерации актуальны межбюджетные отношения, складывающиеся между столицей и регионами. Появление регионов-доноров и регионов-реципиентов вносит осложнения в систему взаимоотношений центра и периферии.

Конструктивным политико-географическим направлением стало исследование диффузии инноваций. Инновационная деятельность (ИД) направлена на внедрение результатов научных исследований либо иных научно-технических достижений в разработку нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также в дополнительные научные исследования и разработки. Инновационная деятельность оптимизирует воспроизводственные процессы в регионах и способствует скорейшему внедрению нововведений в практику.

Согласно классической теории жизненного цикла продукта (товара), или теории фильтрации Вернона, а также теории диффузии инноваций Т. Хегерстранда, стадия нововведения (инновации) включает также этап создания (осуществления) изобретения, воплощения идеи в новом товаре, сфера применения которого не определена. Тем самым инновационная деятельность отличается от логистики, отвечающей за продвижение товара на рынок. Кроме того, товар может быть не только вещью, но и замыслом, идеей. Поэтому теоретические разработки, адаптированные и готовые к практическому применению теории, организационные и управленческие мероприятия также являются непременным атрибутом инновационной деятельности.

Традиционно сферу инновационной деятельности очерчивают кругом задач, решаемых инновационной инфраструктурой (ИИ). Это понятие является далеко не однозначным и в разных источниках трактуется по-разному. Например, согласно «Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998—2000 гг.», инновационная инфраструктура — это организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации). Также она включает предприятия и производства (т.е. элементы сферы материального производства), обеспечивающие выпуск опытных образцов и малосерийных партий новой техники, осуществляющие испытания новых технологий, а также учреждения, связанные со сбором, систематизацией и первичной обработкой информации, накоплением новых теоретических знаний, управлением и регулированием инновационной деятельности.

В широком плане к инновационной инфраструктуре следует отнести предприятия других сфер деятельности, специализирующиеся на обслуживании инновационных процессов, — фонды, банки, транспортные подразделения, метрологические и патентные службы, органы сертификации и др. Инновационная инфраструктура призвана решать проблемы повышения эффективности использования научных разработок и внедрения результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство, что невозможно без создания соответствующих условий.

Инновационная инфраструктура — понятие межотраслевое, так как охватывает все виды и направления инноваций. Для каждой отрасли экономики можно очертить собственный круг объектов этой инфраструктуры, нацеленных на инновационную деятельность в определенной сфере.

Цель и задачи инновационной инфраструктуры, критерии и параметры оценки ее деятельности определяются кругом проблем, непосредственно связанных с ее инновационной сферой.

Инновационная сфера — область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание и распространение инноваций. Каждой отрасли соответствует особое подразделение инновационной инфраструктуры.

Главная цель инновационной инфраструктуры — обеспечение условий для оптимального осуществления инновационной деятельности. Решающий фактор достижения этой цели — совершенствование организации инновационной сферы, основной критерий — сокращение затрат времени на полный цикл инновационной деятельности. Инновационный цикл (процесс распространения нововведений) включает три стадии:

1) создание (генерирование) инноваций;

2) их распространение (диффузия);

3) внедрение (усвоение) нововведений.

Особенно важную роль инновационная инфраструктура играет в процессе распространения инноваций после их массового тиражирования. Из общей продолжительности цикла товародвижения от производителя к потребителю лишь 2% времени приходится на непосредственное производство.

Функциональная структура инновационной деятельности состоит из нескольких блоков.

Создание (генерирование) инноваций осуществляет блок науки и научного обслуживания. Он объединяет как самостоятельные научные организации, так и научные подразделения, действующие в составе предприятий. Стадия создания инноваций непосредственно связана с наличием научно-технической базы, объемом выполняемых исследовательских и проектно-конструкторских работ, деятельностью научных центров, организаций и т. д. Результаты этой деятельности реализуются в виде новых теоретических знаний, изобретений, открытий, рационализаторских предложений и усовершенствований в технологии. Блок делится на три сектора:

■ академический, объединяющий подразделения Российской академии наук и отраслевых академий (сельскохозяйственной, медицинской, жилищно-коммунального хозяйства, художественной и др.);

■ отраслевой, включающий отраслевые (научно-исследовательские институты и конструкторские бюро), а также отдельные научно-исследовательские подразделения предприятий (отделы, лаборатории, сектора и пр.), участвующие в выполнении работ по экологической проблематике;

■ вузовский, действующий в виде научно-исследовательских секторов, отделов, специализированных конструкторских бюро высших учебных заведений.

Усилия научных организаций сосредоточены на выполнении теоретических, теоретико-методологических, проектно-конструкторских и технологических работ. Причем академический сектор, как правило, отвечает за теоретические исследования, а вузовский и отраслевой — за конструктивные. Главной задачей научного блока является не только анализ первичной информации, но и обобщение ее в виде новой системы теоретических знаний, а также адаптация этих знаний к потребностям практики. На этом пути должен быть пройден ряд последовательных этапов — от выдвижения гипотез к разработке теорий, концепций, парадигм и созданию целостных учений.

Выдвижение новых теоретических положений и доведение их до уровня концепции и даже учения — это задача главным образом академического сектора. Отраслевой сектор отвечает преимущественно за проведение эффективных проектно-конструкторских и технологических работ. Вузовский занимает промежуточное положение.

Распространение инноваций осуществляется через системы информационно-рекламного обеспечения, материально-технического снабжения, оптовой и розничной торговли, посредством учреждений образования (особенно высшего, среднего специального и профессионального), через курсы подготовки и переподготовки кадров, инновационные фонды, банки технологий, выставки, ярмарки, семинары, научно-практические конференции, обмен опытом и пр.

Внедрение инноваций осуществляется непосредственно на объектах практической деятельности и проявляется в разработке целевых программ, прогнозов, концепций и планов (теоретические инновации), применении эффективных технологий и производственных процессов, вводе в строй новых установок, аппаратов и оборудования.

Непосредственная деятельность каждого из блоков обеспечивается эффективной работой функционально-компонентных подсистем, образующих внешнее кольцо по отношению к ядру инновационной инфраструктуры. Если субъекты, образующие ее центр, связаны с непосредственным продвижением инноваций в сферу практической деятельности, то ее периферия создает необходимые условия деятельности всех компонентов ядра. К таким функционально-компонентным подсистемам могут быть отнесены:

■ коммуникационная (специализированный транспорт и связь);

■ инвестиционная (финансово-кредитные операции, страхование, все виды банковской деятельности в области охраны природы и пр.);

■ информационная (сбор, систематизация и первичная обработка информации; мониторинг, пропаганда, реклама, просвещение, работа со СМИ и пр.);

■ институциональная (организационно-управленческая деятельность, планирование, регулирование, контроль, сертификация, законодательно-правовые акты и пр.);

■ социальная, или гуманитарная (включает виды деятельности, связанные с целенаправленным образованием и воспитанием людей, подготовкой и переподготовкой кадров);

■ материально-техническая, или производственная (объединяет всю совокупность материально-технических условий деятельности инновационной инфраструктуры — систему материально-технического снабжения и заготовок, складское и утилизационное хозяйство, испытательные площадки и опытные производства и пр.).

Соблюдение указанных условий позволяет оптимизировать инновационный процесс и максимально замкнуть его в границах конкретной территории.

Политико-географическое направление включает также исследование и разработку долгосрочной стратегии развития страны. Для России особенно актуальным становится обоснование стратегии ее регионального развития. Например, не прекращаются попытки разработки оптимальных моделей административно-территориального деления страны.

Стратегия регионального развития РФ представляет собой долгосрочную траекторию социально-экономического функционирования страны и ее регионов. Тактической формой реализации стратегии становится региональная политика. Она подразумевает деятельность властных структур всех уровней по созданию условий для повышения уровня благосостояния населения и обеспечения устойчивого социально-экономического развития территорий в системе российского федерализма. Осуществляемая на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, региональная политика нуждается в теоретико-методологическом обосновании и концептуальном объяснении.

Совершенствование региональной политики как теории и практики территориального управления требует расширения поля политико-географических исследований. При этом необходимо рационально сочетать федеральные аспекты государственного управления с уникальностью и своеобразием каждой территории, активизировать внутренний потенциал регионов как территориальных общественных систем.

Новая региональная политика призвана решить комплекс взаимосвязанных социальных задач, в числе которых:

■ сохранение единого евразийского политического, экономического, социального и культурного пространства в границах Российской Федерации;

■ создание условий для саморазвития и самоорганизации регионов, повышения уровня и качества жизни населения, сохранения и укрепления здоровья людей;

■ обеспечение устойчивого социально-экономического развития территорий с учетом сохранения природной среды;

■ вывод из кризисного состояния проблемных территорий, депрессивных и экологически кризисных регионов;

В лекции "Наука и религиозные представления" также много полезной информации.

■ формирование благоприятного инвестиционного климата, направленного на привлечение и оптимальное использование инвестиций. Создание общероссийского, региональных и муниципальных рынков и т. д.

Конструктивным компонентом новой региональной политики становится механизм ее реализации. Он включает концепции, прогнозы, планы, проекты и программы регионального развития, а также экспертизу и мониторинг, осуществляемые на основе региональных геоинформационных систем.

В конце XX столетия приобрели особое значение электорально-географические исследования, включающие территориальный анализ политических предпочтений населения, выявленных в процессе референдумов и выборов. Особенно актуальны аналитические исследования с использованием методов сравнения, районирования, картографирования. Результаты подобных научных поисков могут быть использованы в изучении «интересов территорий» (т. е. интересов людей, проживающих на территории, их политических взглядов, чаяний и надежд). На основе аналитико-синтезирующих работ можно составить прогноз ожидаемых результатов выборов для того или иного кандидата в депутаты в зависимости от его политической ориентации, выдвигаемых лозунгов, электората и пр. Развитие политико-географических исследований делает социально-экономическую географию все более востребованной наукой, способной осуществить объективный анализ многих злободневных вопросов и существенно расширить рамки географического поиска.

---

[1] Зарождение политической географии относится к XVIII—XIX вв. и связано с трудами В. Н. Татищева, М. В. Ломоносова, И. Канта, Ф. Ратцеля и др.

[2] Существует несколько нетипичных форм монархического правления. Например, Андорра, имеющая с 1993 г. официальный статус парламентского княжества, фактически является республикой.

[3] В мире сформировались следующие школы геополитики: немецкая (Ф. Ратцель, К. Хаусхофер и др.), британская (X. Маккиндер и др.), американская (А. Мэхэн, Н. Спикмен, С. Коуэн и др.).