Лекция 5 - Закон республики Узбекистан «О гражданской защите»

Лекция № 5.

Закон республики Узбекистан «О гражданской защите» (20.08.1999)

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

<< О ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЕ >>

(Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2000 г., № 5-6, ст. 151 )

Настоящий Закон определяет основные задачи в области гражданской защиты, правовые основы их осуществления, полномочия государственных органов, предприятий, учреждений, организаций (далее — организации), права и обязанности граждан Республики Узбекистан, а также силы и средства гражданской защиты.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Рекомендуемые материалы

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

гражданская защита — государственная система мероприятий, проводимых в целях защиты населения, территорий, материальных и культурных ценностей Республики Узбекистан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

служба гражданской защиты — совокупность функциональных подразделений, созданных для выполнения специальных мероприятий гражданской защиты, подготовки сил и средств, для обеспечения действий формирований гражданской защиты;

защитные сооружения — совокупность инженерных сооружений, специально предназначенных для защиты населения и производственного персонала от современных средств поражения;

силы гражданской защиты — воинские части гражданской защиты, территориальные, функциональные и объектовые формирования общего и специального назначения, создаваемые для проведения спасательных и других неотложных работ.

Статья 2. Задачи гражданской защиты

Задачами гражданской защиты являются:

обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

подготовка объектов к действиям и способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

организация, развитие и поддержание в постоянной готовности систем управления, оповещения и связи;

проведение комплекса мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования объектов народного хозяйства;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные места;

обеспечение готовности военных формирований гражданской защиты;

проведение мероприятий по обеспечению населения коллективными и индивидуальными средствами защиты;

жизнеобеспечение населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

наблюдение и лабораторный контроль за радиационной, химической и биологической обстановкой;

проведение спасательных и других неотложных работ;

восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

осуществление иных мероприятий по защите населения и территорий.

Статья 3. Законодательство << о гражданской защите >>

Законодательство << о гражданской защите >> состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан << о гражданской защите, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Ответственность за нарушение законодательства в области гражданской защиты

Лица, виновные в нарушении законодательства в области гражданской защиты, несут ответственность в установленном порядке.

Статья 5. Международное сотрудничество в области гражданской защиты

Сотрудничество Республики Узбекистан с другими государствами и международными организациями в области гражданской защиты осуществляется органами государственной власти и управления в соответствии с международными договорами и законодательством.

II. РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТОЙ, ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

Статья 6. Руководство гражданской защитой

Общее руководство гражданской защитой Республики Узбекистан осуществляет Кабинет Министров Республики Узбекистан.

Премьер-министр Республики Узбекистан является начальником гражданской защиты страны.

Управление гражданской защитой Республики Узбекистан возлагается на Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.

Руководство гражданской защитой на территориях Республики Каракалпакстан, областей, районов и городов осуществляют соответственно Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей, районов и городов, являющиеся по должности начальниками гражданской защиты.

Руководство гражданской защитой в министерствах, ведомствах и организациях осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками гражданской защиты указанных органов и организаций.

Начальнику гражданской защиты в пределах его полномочий предоставляется право:

вводить в действие соответствующие планы гражданской защиты;

принимать решения об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

издавать директивы, приказы, решения и распоряжения по гражданской защите;

привлекать к проведению мероприятий в области гражданской защиты силы и средства подведомственных территорий и организаций;

осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

Директивы, приказы, решения и распоряжения начальников гражданской защиты по вопросам защиты населения и территорий обязательны для исполнения всеми организациями, а также должностными лицами и гражданами.

Координация действий по защите населения и территорий от последствий применения современных средств поражения и осуществлению мероприятий в области гражданской защиты возлагается на начальников гражданской защиты соответствующих территорий, отраслей и организаций.

Статья 7. Полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан в области гражданской защиты

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской защиты;

утверждает план гражданской защиты Республики Узбекистан;

утверждает основные направления развития и совершенствования гражданской защиты, порядок их финансирования и материально-технического обеспечения;

руководит разработкой и проведением мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования экономики государства в мирное и военное время;

определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской защите в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций к категориям по гражданской защите в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения;

определяет порядок перевода системы гражданской защиты на военное время, проведения эвакуационных мероприятий;

определяет порядок создания защитных сооружений и иных объектов гражданской защиты, а также условия накопления, хранения и использования запасов индивидуальных средств защиты, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

осуществляет контроль за деятельностью государственных органов и организаций в области гражданской защиты;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 8. Специально уполномоченный орган государственного управления в области гражданской защиты

Специально уполномоченным органом государственного управления в области гражданской защиты является Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан:

разрабатывает основные направления развития и совершенствования гражданской защиты;

принимает в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения органами государственной власти и управления, организациями, должностными лицами и гражданами;

разрабатывает проект плана гражданской защиты Республики Узбекистан;

организует управление воинскими частями и формированиями гражданской защиты;

формирует проект государственного заказа на поставку необходимых вооружений, техники, средств защиты и других материально-технических средств в интересах гражданской защиты;

разрабатывает директивные документы по организации оповещения и приведению в готовность системы гражданской защиты;

обеспечивает боевую и мобилизационную готовность сил и средств гражданской защиты;

организует обучение личного состава и населения в области гражданской защиты;

осуществляет государственный контроль за выполнением мероприятий по гражданской защите;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 9. Полномочия министерств и ведомств в области гражданской защиты

Министерства и ведомства:

разрабатывают соответствующие планы гражданской защиты и осуществляют руководство по их реализации;

организуют подготовку и обучение работников способам защиты от современных средств поражения и действиям в условиях военного времени;

осуществляют мероприятия по защите работников отрасли при угрозе и применении современных средств поражения;

разрабатывают и осуществляют мероприятия по обеспечению устойчивости работы отрасли и объектов народного хозяйства в военное время;

организуют разработку и реализацию планов эвакуации организаций в безопасные зоны;

создают резервы материально-технических, медицинских и иных средств гражданской защиты и осуществляют контроль за их накоплением, хранением, обновлением и поддержанием в готовности к применению;

представляют в установленном порядке информацию о состоянии гражданской защиты отрасли;

взаимодействуют с органами государственной власти на местах в области гражданской защиты;

создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения, коллективные и индивидуальные средства защиты;

контролируют состояние гражданской защиты;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 10. Полномочия органов государственной власти на местах в области гражданской защиты

Органы государственной власти на местах:

разрабатывают планы гражданской защиты и осуществляют руководство по их реализации на соответствующей территории;

организуют и контролируют выполнение мероприятий гражданской защиты организациями, органами самоуправления граждан, расположенными на соответствующей территории;

обеспечивают подготовку и поддержание в готовности сил и средств гражданской защиты;

организуют обучение руководителей организаций и населения способам защиты при применении современных средств поражения;

определяют объемы и отвечают за накопление, хранение, обновление и поддержание в готовности имущества гражданской защиты, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных ресурсов, гарантирующих обеспечение жизнедеятельности населения в условиях применения современных средств поражения;

организуют и проводят мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования организаций, независимо от их ведомственной подчиненности в военное время;

обеспечивают сбор и обмен информацией в области гражданской защиты, а также своевременное оповещение населения об угрозе применения или применении современных средств поражения;

осуществляют мероприятия по подготовке и организации эвакуации и рассредоточения, размещения населения в безопасных зонах, развертыванию лечебных и других организаций;

организуют и проводят спасательные и другие неотложные работы, обеспечивают поддержание общественного порядка на соответствующей территории;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 11. Полномочия организаций в области гражданской защиты

Организации в пределах своих полномочий:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской защите;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

создают необходимые условия работникам для выполнения ими обязанностей в области гражданской защиты;

создают запасы материально-технических, медицинских и иных средств.

Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение, создают формирования гражданской защиты и поддерживают их в состоянии постоянной готовности. Порядок определения таких организаций устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 12. Участие органов самоуправления граждан в области гражданской защиты

Органы самоуправления граждан:

оказывают содействие в обучении граждан способам защиты при применении современных средств поражения;

организуют оповещение граждан на соответствующей территории при угрозе возникновения опасностей, связанных с ведением военных действий или вследствие этих действий;

осуществляют подготовку и выполнение мероприятий в области жизнеобеспечения населения;

осуществляют иные меры в соответствии с законодательством.

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

Статья 13. Права граждан в области гражданской защиты

Граждане имеют право:

на защиту жизни, здоровья и имущества от военных действий;

на безвозмездное пользование коллективными и индивидуальными средствами защиты;

на получение информации о степени риска, которому они могут подвергнуться в местах военных действий, и мерах необходимой безопасности.

Граждане могут иметь и иные права в области гражданской защиты, предусмотренные законодательством.

Пострадавшим от военных действий создаются необходимые условия для жизнеобеспечения, предоставляется медицинская, материально-финансовая и иная помощь.

Статья 14. Обязанности граждан в области гражданской защиты

Граждане обязаны:

соблюдать настоящий 3акон, иные акты законодательства области гражданской защиты;

принимать участие в выполнении мероприятий гражданской защиты и проходить соответствующую подготовку;

знать сигналы гражданской защиты, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

уметь оказывать первую медицинскую и иную помощь пострадавшим;

содействовать государственным органам, а также организациям в решении задач в области гражданской защиты;

бережно относиться к объектам и имуществу гражданской защиты.

Граждане могут нести и иные обязанности в области гражданской защиты, предусмотренные законодательством.

Статья 15. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в области гражданской защиты

Граждане иностранных государств и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Узбекистан, имеют права и несут обязанности в области гражданской защиты наравне с гражданами Республики Узбекистан.

Статья 16. Подготовка населения и специалистов в области гражданской защиты

Обучение населения в области гражданской защиты является всеобщим и обязательным в общеобразовательных школах, академических лицеях, профессиональных колледжах, высших учебных заведениях, на производстве и по месту жительства.

Подготовка и переподготовка руководителей и специалистов в области гражданской защиты осуществляются в учреждениях повышения квалификации, в специальных учебно-методических центрах, курсах, а также по месту работы.

Пропаганда знаний в области гражданской защиты обеспечивается государственными органами, а также соответствующими общественными объединениями по защите и спасению людей. Для пропаганды знаний могут использоваться средства массовой информации.

IV. СЛУЖБЫ И СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

Статья 17. Службы гражданской защиты

Для обеспечения выполнения специальных мероприятий гражданской защиты и подготовки в этих целях сил и средств создаются республиканские, областные, районные, городские, а также объектовые службы гражданской защиты.

Перечень служб гражданской защиты, а также положения о них утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 18. Состав сил гражданской защиты

Силы гражданской защиты состоят из войск, формирований гражданской защиты.

Состав сил и средств, структура, а также иные вопросы функционирования формирований гражданской защиты определяются начальником гражданской защиты Республики Узбекистан.

Для решения задач гражданской защиты могут привлекаться также спасательные формирования, части и подразделения Вооруженных Сил Республики Узбекистан в порядке, установленном законодательством.

Статья 19. Войска гражданской защиты

Войска гражданской защиты Министерства по чрезвычайным ситуациям составляют основу гражданской защиты Республики Узбекистан.

Основными задачами войск гражданской защиты в военное время являются:

ведение инженерной, радиационной, химической и других видов разведки в очагах поражения и в зонах заражения;

проведение спасательных и других неотложных работ;

участие в проведении эвакуации населения и объектов народного хозяйства;

участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения и выполнение иных задач гражданской защиты.

Деятельность войск гражданской защиты, их комплектование осуществляются в соответствии с законодательством.

Статья 20. Формирования гражданской защиты

Формирования гражданской защиты создаются для проведения спасательных и других неотложных работ по территориально-производственному принципу.

Формирования гражданской защиты подразделяются:

по подчиненности — на территориальные (в областях, районах, городах) и объектовые (на объектах народного хозяйства);

по предназначению — общего назначения (для ведения спасательных работ в очагах поражения) и формирования служб для выполнения специальных мероприятий (ведения разведки, оказания медицинской помощи, локализации и тушения пожаров, охраны общественного порядка и др.).

В формирования гражданской защиты зачисляются граждане Республики Узбекистан: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до трех лет.

V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ. ОБЪЕКТЫ И ИМУЩЕСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

Статья 21. Финансирование гражданской защиты

Финансирование гражданской защиты в министерствах, ведомствах и подведомственных им бюджетных организациях, в областях, районах и городах осуществляется за счет средств соответственно республиканского или местного бюджета, а в организациях — за счет собственных средств.

Финансирование гражданской защиты может осуществляться за счет средств общественных фондов, добровольных взносов граждан и иных источников.

Статья 22. Основные фонды войск гражданской защиты

Жилые помещения и строения военных городков, объекты учебно-материальной базы, материальные и технические средства воинских частей гражданской защиты являются государственной собственностью и составляют основные фонды войск гражданской защиты. В отношении указанного и иного выделенного им имущества войска гражданской защиты пользуются правом оперативного управления.

Земельные участки, помещения, склады, другие объекты для размещения и постоянной деятельности войск гражданской защиты предоставляются им в постоянное или временное пользование соответствующими органами государственной власти и управления.

Статья 23. Объекты и имущество гражданской защиты

К объектам и имуществу гражданской защиты относятся:

пункты управления органов государственной власти и управления с комплексом защитных сооружений и наземных зданий;

отдельно стоящие и встроенные убежища, противорадиационные укрытия гражданской защиты;

складские помещения для хранения имущества и техники;

средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

средства связи и оповещения;

Бесплатная лекция: "1. Горно-геологические условия" также доступна.

другие материально-технические средства, являющиеся государственной собственностью, а также созданные или закупленные за счет средств организаций для использования с целью гражданской защиты.

Для обеспечения мероприятий гражданской защиты органами государственной власти и управления, организациями создаются запасы имущества гражданской защиты.

В случае изменения структур правления и форм хозяйственной деятельности организаций за ними сохраняются целевое назначение объектов и имущества гражданской защиты, а также задания по их созданию и накоплению.

Порядок создания объектов и использования имущества гражданской защиты определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.