4. Промышленная безопасность

4.1. Общие сведения

Одной из основных сфер деятельности человека является промышленное производство, которому присущи огромные запасы различных видов энергии, применение высоких давлений, температур, скоростей, использование больших объемов химических веществ, массивных, крупногабаритных сооружений и других объектов, представляющих потенциальную опасность.

Внезапное неконтролируемое высвобождение энергии, происходящее, как правило, из-за трудно предсказуемых причин, может привести к чрезвычайным событиям, которые называются авариями.Аварии, повлекшие за собой жертвы, приносящие значительный материальный ущерб, называют крупными авариями, или катастрофами.Из приведенных определений следует, в частности, что аварии - это такие события, которые могут порождать чрезвычайные ситуации (ЧС). Однако не следует отождествлять эти понятия.

Как показывает опыт, дальнейшее развитие промышленности, не исключает опасности потенциальных аварий. Поэтому возникла объективная необходимость научной и практической разработки мер, связанных с предупреждением и ликвидацией аварий. Эта область знаний получила название "промышленная безопасность".

Предметом промышленной безопасности являются аварии и способы их предотвращения. Формирование промышленной безопасности как относительно самостоятельной области знаний обусловлено объективными закономерностями развития техники, увеличением потенциальной опасности промышленного производства, необходимостью защиты людей и природной среды.

Правила и инструкции по предупреждению крупных аварий, действующие в различных странах, были объединены в Директиве ЕС (после катастрофы в Севезо в 1976 г.), которую кратко называют Директивой "Севезо", вступившую в действие в 1984 г.

В 1987 г. Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) подготовлено пособие по осведомленности и подготовленно­сти к ЧС на местном уровне, получившее сокращенное название АПЕЛЛ. В этом пособии подчеркивается роль общественности и трипартизма (органы власти - руководители промышленности - представители общественности) в предупреждении и ликвидации аварий.

В 1988 г. в Женеве издано практическое руководство "Предупреждение крупных аварий", которое в 1992 г. переведено на русский язык, В руководстве систематизирована информация по различным аспектам предупреждения крупных аварий.

В 1997 г. в России принят Федеральный закон № 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Рекомендуемые материалы

В законе определены правовые, экономические, организационные и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации производственных объектов. Закон направлен на предупреждение аварий и обеспечение готовности предприятий к локализации и ликвидации последствий аварий.

Специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности, осуществляющим государственную политику в этой сфере, нормативное регулирование, разрешительные, контрольные и надзорные функции является Федеральный горный и промышленный надзор РФ (Госгортехнадзор России), имеющий 43 территориальных органа. Началом деятельности этого органа считается 1719 год, когда по Указу Петра Первого в России была создана Берг-Коллегия.

4.2. Промышленная безопасность - раздел системной безопасности

Промышленная безопасность является составной частью системной безопасности. Поэтому общие закономерности, принципы, определения которые изучаются в системной безопасности, должны учитываться при рассмотрении вопросов промышленной безопасности.

В настоящее время наиболее полно системная безопасность представлена в БЖД, которая рассматривает шесть систем потенциальных опасностей, а именно: природные, техногенные, антропогенные, биологические, экологические, социальные.

В теории БЖД идентификация опасностей рассматривается с общих позиций. Применительно к промышленной безопасности идентификация опасных производственных объектов (ОПО) - это отнесение объекта к той или иной категории в соответствии с требованиями ФЗ "О промышленной безопасности ОПО".

В промышленной безопасности конкретизируются и опре­деляются такие понятия как авария, инцидент, а также сам термин "промышленная безопасность ОПО, или промышлен­ная безопасность".

Авария - разрушение сооружений и (или) технических уст­ройств, применяемых на опасном производственном объек­те, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, отклонение от режима технологического процесса, наруше­ние положений закона и иных нормативных актов, устанав­ливающих правила ведения работ на опасном производст­венном объекте.

Промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и их последствий.

Требования промышлен­ной безопасности должны соответствовать правилам и нор­мам охраны труда и безопасности жизнедеятельности, однако Закон "О промышленной безопасности ОПО" не дает определения многих понятий, в частности, та­ких как "опасные вещества", декларация и др., которые при­водятся в других нормативно-технических документах.

В Законе "О промышленной безопасности ОПО" содер­жатся требования безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию, к эксплуатации и готов­ности к действиям по локализации и ликвидации аварий.

Система промышленной безопасности предусматривает регистрацию ОПО, лицензирование деятельности, сертифи­кацию технических устройств, экспертизу, декларирование, страхование ответственности, расследование и учет аварий и инцидентов.

Соблюдение требований промышленной безопасности на­правлено на достижение приемлемого уровня безопасности.

4.3. Опасные производственные объекты

К категории опасных производственных объектов Закон относит объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образу­ются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нор­мальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспла­меняющимися и температура кипения которых при нормаль­ном давлении составляет 20 °С или ниже;

б) окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствую­щие воспламенению других веществ в результате окислитель­но-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества — жидкости, газы. пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажига­ния и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества — вещества, которые при опреде­ленных видах внешнего воздействия способны на очень бы­строе самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества — вещества, способные при воз­действии на живые организмы приводить к их гибели и имею­щие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 мг/кг включительно;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 мг/кг включительно;

- средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 до 2 мг/л включительно;

е) высокотоксичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок не бо­лее 15 мг/кг;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу не бо­лее 50 мг/кг;

- средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 мг/л;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, — вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

- средняя смертельная доза при ингаляционном воздейст­вии на рыбу в течение 96 ч не более 10 мг/л;

- средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 ч, не более 10 мг/л;

- средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 ч не более 10 мг/л,

2) используется оборудование, работающее под давлени­ем более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С;

3) используются стационарно установленные гру­зоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фу­никулеры;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полез­ных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

4.4. Регистрация опасных производственных объектов (ОПО)

ОПО подлежат регистрации в государственном реестре.

Положение о регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведении государственного реестра РД 03-294-99 утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.99 № 39, введено в действие с 10.08.99 (БТП, 11/99, с.52). Государственный реестр ОПО — единый банк данных об ОПО, которые эксплуатируются юридическими лицами независи­мо от их организационно-правовой формы.

Регистрация заключается в занесении в банк данных све­дений об ОПО, присвоении ему регистрационного номера и выдаче свидетельства о регистрации эксплуатирующей его организации. В процессе эксплуатации ОПО в реестр могут вноситься изменения. При наличии определенных условий ОПО может быть исключен из реестра.

Регистрацию ОПО осуществляют Госгортехнадзор России, в том числе его территориальные органы, а также федераль­ные органы исполнительной власти, которым предоставлено право проводить регистрации.

Идентификация ОПО проводится организацией, эксплуа­тирующей эти объекты или экспертной организацией или дру­гой организацией, которой предоставлено право проводить идентификацию.

В качестве ОПО следует выделять предприятие (цех, уча­сток и др.), но не отдельный механизм, оборудование, емкость с опасным веществом.

Если на предприятии эксплуатируется несколько объектов и лишь один из них обладает признаками опасности, то в ка­честве опасного следует рассматривать этот объект, а не пред­приятие в целом.

Регистрация должна проводиться не позднее 20 дней с на­чала эксплуатации объекта. Перерегистрация ОПО прохо­дит не реже одного раза в 5 лет.

4.5. Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности

Все виды деятельности в области промышленной безопас­ности (проектирование, строительство, эксплуатация, рекон­струкция, проведение экспертизы, подготовка работников и др.) могут осуществлять только организации, имеющие соот­ветствующие лицензии.

Лицензия — это разрешение (право) на осуществление ли­цензируемого вида деятельности при обязательном соблю­дении лицензионных требований и условий, выданное лицен­зирующим органом.

Лицензии выдаются Госгортехнадзором России и его тер­риториальными органами.

4.6. Сертификация технических устройств

Сертификат — это документ, удостоверяющий соответст­вие рассматриваемого объекта требованиям промышленной безопасности.

Сертификация — это процесс и правила проведения работ, в результате которых выдается сертификат. Правила прове­дения сертификации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по стандартизации, метрологии и сер­тификации совместно с Госгортехнадзором России и его тер­риториальными органами.

Сертификацию проводят аккредитованные организации. На ОПО применяются разнообразные технические устрой­ства, подлежащие сертификации.

Основные классы технических устройств, разрешение на изготовление и применение которых выдает Федеральный горный и промышленный надзор России (БТП 2/99), приво­дятся ниже.

• Оборудование подъемно-транспортное (грузоподъемные краны, подъемники (вышки), лифты, эскалаторы, конвейеры пассажирские, дороги канатные и другое оборудование).

• Котельное оборудование, трубопроводы пара и горя­чей воды, оборудование, работающее под давлением более 0,7 кгс/см²

• Взрывозащищенное и рудничное электрооборудование.

• Технические устройства для горнодобывающих и горнообогатительных производств и подземных объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых.

• Оборудование и приборы, используемые при выполне­нии взрывных работ в промышленных целях.

• Газовое оборудование котлов, технологических линий и агрегатов, газогорелочные устройства, емкостные и про­точные водонагреватели.

• Технические устройства для нефтегазодобывающих производств (оборудование нефтегазопромысловое, газоперерабатывающее, буровое; оборудование для геологоразве­дочных и геофизических работ; оборудование для магистраль­ного трубопроводного транспорта).

• Технические устройства, применяемые на опасных про­изводственных объектах химических, нефтехимических, неф­теперерабатывающих и других производств, работающие с взрывопожароопасными, токсичными, агрессивными среда­ми, в том числе емкостное, реакторное, машинное, криоген­ное, холодильное, электролизное, массообменное, теплообменное, фильтрующее, размольное, сушильное и смеситель­ное оборудование, печи, резервуары, системы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, приборы и другое оборудование, поставляемое как отдельно, так и комплектно, включая составные части и узлы.

• Технические устройства для опасных производственных объектов по хранению и переработке зерна.

• Оборудование для черной и цветной металлургии опас­ных производственных объектов (доменное, коксовое, стале­плавильное, технологическое для цветной металлургии; аг­регаты сталеплавильные, вакуумирования и рафинирования стали; машины непрерывного литья для стали и полунепре­рывного литья цветных металлов, оборудование к ним; агре­гаты трубопрокатные и для алюминиевой и медной катанок, станы обжимные, заготовочные, сталепрокатные и листопро­катные).

• Электропечи, электропечные установки и устройства, где получаются расплавы черных и цветных металлов и спла­вы на основе этих расплавов (электропечи и агрегаты элек­тропечные индукционные; установки и устройства индукци­онные нагревательные; электропечи дуговые и рудно-термические; электропечи и установки сопротивления, новых ви­дов нагрева: плавильные и нагревательные).

• Оборудование для плавки чугуна.

• Средства газозащитной дыхательной аппаратуры (изо­лирующие респираторы, воздушные аппараты, изолирующие и фильтрующие самоспасатели), приборы газового контро­ля, технические устройства, в том числе специальные защит­ные костюмы для ликвидации аварийных ситуаций.

• Приборы и средства автоматизации, применяемые на опасных производственных объектах (приборы контроля и регулирования технологических процессов, программно-тех­нические комплексы для автоматизированных систем, маши­ны и приборы для измерения механических величин; прибо­ры автоматики безопасности; регуляторы давления, счетчи­ки, газоанализаторы).

• Насосы жидкостные и вакуумные, насосные агрегаты, компрессоры воздушные и газовые; части к ним.

• Цистерны, контейнеры специализированные и балло­ны для сжиженных газов, взрывопожароопасных и токсич­ных сред.

• Трубопроводы и их узлы: стальные, из цветных метал­лов и сплавов, неметаллических материалов — для опасных производственных объектов.

• Электросварочное оборудование, используемое на опас­ных производственных объектах.

• Арматура для технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

В процессе эксплуатации технические устройства подле­жат экспертизе промышленной безопасности.

4.7. Экспертиза промышленной безопасности

Экспертиза — это оценка соответствия рассматриваемого объекта предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности.

Экспертизе подлежат:

- любая проектная документация, относящаяся к ОПО;

- технические устройства, применяемые на ОПО;

- здания и сооружения на ОПО;

- декларация промышленной безопасности и иные доку­менты, связанные с эксплуатацией ОПО.

Экспертизу проводят организации (экспертная организация), имеющие лицензии за счет средств организации, эксплуатирующей ОПО. Экспер­тиза проводится в соответствии с правилами, утвержденны­ми Госгортехнадзором России от 6.11.1998 № 64 (БТП,4/99. с.9).

Результатом экспертизы является заключение — документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несо­ответствии объекта экспертизы требованиям безопасности.

Процесс экспертизы состоит из следующих этапов:

- предварительный (переговоры заказчика с экспертной организацией);

- заявка, план-график, договор, определяющий условия проведения экспертизы;

- процесс экспертизы;

- выдача заключения.

Заключение может быть положительным или отрицатель­ным. В последнем случае заказчик вправе представить мате­риалы на повторную экспертизу после устранения замеча­ний.

4.8. Декларация промышленной безопасности

Декларация — это документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа доста­точности принятых мер по предупреждению аварий и по обес­печению готовности организации к эксплуатации ОПО в со­ответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации послед­ствий аварий.

Обязательность разработки деклараций промышленной безопасности установлена для опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перераба­тываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничто­жаются вещества в количествах, указанных в таблице 7.1.

Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном

производственном объекте является основанием для обязательной разработки

декларации промышленной безопасности

Таблица 7.1

Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расши­рение, реконструкцию, техническое перевооружение, консер­вацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, измене­ния сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промыш­ленной безопасности.

Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный про­изводственный объект.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации про­мышленной безопасности, в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации.

Положение о декларации безопасности промышленного объекта РФ утверждено постановлением правительства Рос­сии от 1.06.1995 г. №675.

Экспертиза декларации регламентируется Правилами экс­пертизы декларации ПБ 03-314-99, утвержденными Госгор­технадзором. Объектом экспертизы является декларация вместе с приложениями (расчетно-пояснительная записка, информационный лист).

Экспертизу проводит организация, имеющая соответствую­щую лицензию. Процесс экспертизы декларации определяет­ся Правилами проведения экспертизы промышленной безо­пасности (06.11.98 № 64, утв. Госгортехнадзором).

Заключение экспертизы должно быть конкретным, объек­тивным, аргументированным и доказательным. Формулиров­ки должны иметь однозначное толкование.

Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложе­ниями к ней представляется заказчиком экспертизы для ре­гистрации, рассмотрения и утверждения в Госгортехнадзор или в его соответствующий территориальный орган.

Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного само­управления, общественным объединениям и гражданам в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от II.05.99 № 526 .

4.9. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО

Организация, эксплуатирующая опасный производствен­ный объект, обязана страховать ответственность за причи­нение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

Минимальный размер страховой суммы страхования от­ветственности за причинение вреда жизни, здоровью или иму­ществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте составляет:

70000 МРОТ, если количество веществ равны или превы­шают значения, указанные в таблице 7.1.;

10000 МРОТ, если эти количества меньше;

1000 МРОТ - для иных ОПО.

Страхование ответственности является согласно Закону обязательным.

Обязательным условием принятия решения о строительстве, расширении, реконструкции или ликвидации ОПО яв­ляется наличие положительного заключения экспертизы.

Отклонения от проектной документации в процессе строи­тельства, реконструкции или других стадий также подлежат экспертизе.

Организация, разработавшая проектную документацию, на всех стадиях жизненного цикла производства осуществляет авторский надзор.

Организация, эксплуатирующая ОПО, должна:

- иметь лицензию на эксплуатацию;

- подготавливать и аттестовывать работников;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасно­сти;

- заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации;

- вести учет аварий и инцидентов;

планировать и осуществлять мероприятия по локали­зации и ликвидации последствий аварий;

- заключать с профессиональными аварийно-спасатель­ными службами договора на обслуживание;

- обеспечивать производственный контроль за соблюде­нием промышленной безопасности;

- проводить техническое расследование причин аварий специальной комиссией.

4.10. Расследование причин аварий на ОПО

Все аварии, а также инциденты подлежат расследованию и учету. Цель технического расследования: установление об­стоятельств и причин аварии, размера вреда и разработка профилактических мер.

Техническое расследование причин аварий проводится специальной комиссией (ведомственной или государствен­ной).

Результаты расследования оформляются актом.

Порядок технического расследования регламентируется Положением, утвержденным постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 8.06.1999 г. № 40.

Положение обязывает организации незамедлительно со­общать об авариях в территориальные органы Госгортехнадзора.

Аварии, приведение к чрезвычайным ситуациям, класси­фикация которых определена Постановлением Правительства РФ от 13.09.1996 г. № 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", расследу­ются как чрезвычайные ситуации. (СЗ РФ, 1996, № 39, ст.4563).

Организация должна: сохранять обстановку на месте ава­рии до начала расследования, проводить мероприятия по ло­кализации и ликвидации последствий аварий, принимать меры по защите людей и окружающей среды, участвовать в рас­следовании аварий и устранять причины аварий.

В ходе расследования комиссия проводит осмотр, фото­графирование, составление схем и эскизов места аварий, оп­рашивает очевидцев, получает письменные объяснения от должностных лиц, выясняет все обстоятельства, предшест­вовавшие аварии, проверяет качество проектных решений и соответствие им объекта, устанавливает наличие и исправ­ность средств защиты, квалификацию персонала, определя­ет допущенные нарушения и причины, предлагает меры по устранению и предупреждению подобных аварий в будущем, определяет размер причиненного вреда и ущерб окружаю­щей природной среде.

На расследование и составление акта об аварии отводит­ся 10 дней. Экономический ущерб от аварии рассчитывается по утвержденным методикам. Расследование несчастных слу­чаев, происшедших в результате аварии, проводится в соот­ветствии с "Положением о расследовании и учете несчаст­ных случаев на производстве".

Несчастные случаи, происшедшие с третьими лицами, не связанными трудовыми отношениями с организацией, на ко­торой произошла авария, также расследуются в процессе анализа аварии.

Аварии и инциденты, происшедшие на опасном производственном объекте, подлежат учету и анализу в соответствии с Положением.

4.11. Методы анализа опасностей и предупреждения аварий

Любая авария есть результат системного взаимодействия нескольких причин, которые образуют некоторую иерархи­ческую структуру. Непосредственная причина, вызвавшая аварию, является следствием одной или нескольких причин другого уровня, которые в свою очередь вызваны причинами более низкого уровня и т.д.

Таким образом, каждая авария является многопричинной.

Количество причин теоретически может быть сколько угодно большим, однако практически анализ по логическим соображениям ограничивается выявлением только таких при­чин, устранение которых направлено на повышение безопас­ности,

Анализ опасностей невозможен без процедуры декомпо­зиции, т.е. разложения сложных систем на более простые, вплоть до элементарных.

Анализ опасностей может быть априорный, т.е. профилак­тический, до возникновения аварии, и апостериорный, т.е. после возникновения аварии. Порядок анализа в обоих слу­чаях может быть прямым (от аварии к причинам) и обратным (от причин к аварии).

Принципы системности, многопричинности, иерархично­сти и декомпозиции составляют методологическую основу анализа опасностей. Главной целью анализа опасностей яв­ляется установление причинных взаимосвязей, приводящих к аварии, и отыскание профилактических мероприятий.

Причинные взаимосвязи могут быть представлены графи­чески в форме т.н. "деревьев причин". Графический метод разработан в начале 1960-х годов Уотсоном (США) для ана­лиза процесса запуска ракет. При построении "деревьев" ис­пользуются специальные логические символы. Метод опи­сан в книге Хенли Дж.Э., Кумамото X. "Надежность техни­ческих систем и оценка риска".

Метод построения "дерева" причин трудно формализуем и требует больших затрат времени высококвалифицирован­ных экспертов.

Более простой способ построения "деревьев" причин ис­пользован в отечественной космонавтике и описан в книге Г.Т. Берегового "Безопасность космических полетов".

Методики анализа с помощью "деревьев" причин пригод­ных для широкого применения пока нет. Анализ опасностей может носить не только качественный, но и количественный характер. В последнем случае на основе статистических дан­ных определяется риск, количественная оценка опасности.

По результатам анализа разрабатываются мероприятия, направленные на предупреждение аварий или уменьшения их вероятности. Профилактические мероприятия делятся на 2 группы: повышающие безопасность технических систем и снижающие вероятность ошибочных действий персонала.

При разработке мероприятий ориентируются на извест­ные методы, принципы и средства обеспечения безопасно­сти.

---

Бесплатная лекция: "1. Понятие делового общения" также доступна.

В.А. Легасов определил аварию как "процесс разрушительного высвобождения энергозапаса промышленного предприятия, при котором сырье, промежуточные продукты, продукция предприятия и отходы производства, технологическое оборудование, вовлекаясь в аварийный процесс, создают поражающие факторы для населения, окружающей среды, самого предприятия и соседних промышленных объектов".

Директива Совета Европейских сообществ, определяет крупную аварию как событие, при котором происходит утечка (выброс) в больших количествах опасных химических веществ, большой пожар или взрыв, являющиеся следствием непредсказуемых обстоятельств, возникающих в процессе той или иной производственной деятельности и представляющих серьезную опасность для человека как на территории предприятия, так и вне ее, а также могущих привести к дестабилизации окружающей среды.

В Законе нет определения понятия "опасные производст­венные объекты". Как известно из теории безопасности все производственные объекты являются потенциально опасны­ми и различаются лишь уровнем опасности. В рассматривае­мом Законе слово "опасный" является синонимом "чрезмер­ный, большой".