Законодательное делопроизводство и статистические источники России
Законодательное делопроизводство и статистические источники России 18-п/п 19вв.
1. Законодательные материалы
2. Документы государственного делопроизводства
3. Статистические источники
На рубеже 17-18вв. складывается абсолютная монархия: усиливается бюрократия, государственный аппарат. На смену боярской думе приходит сенат с коллегиями, государственный совет с министерствами. Это повлияло на развитие законодательства.
Характерно стремление государства охватить все стороны жизни общества – большое кол-во законодательных актов. В 18в. издаётся 17,5тыс. законодательных актов. Каждый год издавалось примерно по 175 актов. Законодательство сосредотачивается в руках царя.
Появляются новые виды законодательных актов – манифесты, регламенты, уставы, инструкции, наставления, наказы, жалованные грамоты. В начале 19в. издаётся свод законов. Особое место среди законодательных актов занимают манифесты. Они издавались по поводу крупных событий. Они начинались с большого титула царя. В манифестах оценка событий – под углом т.зрения правящей группировки.
Другой вид – указы, которые делились на 3 вида:
- именные – распоряжение императора, данные сенату
Рекомендуемые материалы
- именные, объявленные сенатом – указы, разработанные сенатом на основе распоряжения императора
- сенатские – решение сената по тому или иному вопросу
Методика изучения законодательных актов:
1. Изучить предшествующее законодательство по данному вопросу
2. Изучить политические прав-ва и отдельных группировок по обсуждаемой проблеме
3. Изучить процесс создания акта:
- инициатива
- разработка текста
- процесс обсуждения
- процесс принятия
- процесс обнародования
- претворение в жизнь
По содержанию:
1) Важное место занимают акты, регулирующие издания законов (Манифест об учреждении министерств – 1802г., воинский устав 1716г.);
2) Акты, направленные на укрепление экономических и политических прав дворянства (табель о рангах (14 рангов) – 1722г., манифест о вольности дворянства – 1762г., жалованная грамота дворянству – 1785г.);
3) Внешнеполитические законодательные акты: более обстоятельное аргументирование условий заключения акта (Ништадский мирный договор – 1721г.).
Все они дополняют друг друга, устанавливали изменения. Царское правительство стремилось его упорядочить. Попытки создания нового уложения. При Николае 1 был создан 2 отделение канцелярии, занимающаяся кодификацией законов. Сперанский. В 1830г. – полное собрание законов Российской империи – законодательные акты с 1649-1825гг. – 45 томов, 30600 законодательных актов. Но основное полное собрание в 1832г. был подготовлен свод законов Российской империи – 15 томов, действующие законодательные акты.
Законы в своде расположены по тематике. С устарением законов они переиздавались (1842, 1857). Они дают полный состав законодательных актов РИ.
Значение их как исторических памятников в том, что они содержат правовые нормы, действующие в данном государстве. Из них мы узнаём о системе государственного устройства, статуса социальных категорий, штатных государственных учреждений, униформ.
Исследованиями занимались Амерченко – «Власть и закон в России 18в.», М.,2004. Троцкий – «Русский абсолютизм и дворянство в 18в.», М.,1974.
Делопроизводственные материалы. В начале 18в. происходят изменения в государственном аппарате. Усложняется система делопроизводства.
Внешний вид документов:
- отказ от столбцовой формы делопроизводства (1700г.)
- делопроизводство жёстко регламентируется законом. Генеральный регламент: «Во всех учреждениях должны создаваться архивы». Регулирует структуру учреждений, состав аппарата чиновников, должности президента и вице-президента коллегии
- 1708г. – реформа алфавита. Исключаются буквы – кси, пси, зело; появляются новые знаки препинания - :, ;, -, новая буква – «э». В начале 19в. формируется русский литературный язык. Складывается единый канцелярский язык (с оборотами);
- Унификация внешнего вида документов: поля и штампы;
- Вводятся журналы входящих и исходящих бумаг;
- Новые виды документов: журналы и протоколы заседаний
Вышестоящие – нижестоящим: предписания, распоряжения и приказы
Нижестоящие – вышестоящим: донесения, рапорты, реляции.
Равностоящие друг другу: отношения, предложения, премории.
Всеподданнейшие отчёты подавались на имя царя, ежегодно всеми о своей деятельности. В них – систематические сведения о деятельности министерства или губернии. В них – интересные сведения о экономическом состоянии, урожайности и т.д. Но они не всегда объективны.
Существуют отдельные комплексы материалов, связанные с деятельностью комиссий: Уложенная комиссия 1767-8гг. – собирала «наказы» от представителей различных сословий – около 1,5тыс. Они отражают потребности и цели социальных слоёв.
Значение:
1. Это наиболее массовый вид источников по данному периоду;
2. Документы полно отражают историческое развитие отдельных отраслей;
3. Показывают «кухню» системы управления
Особенности методики: необходимо учитывать структуру и систему государственных учреждений, учитывать пропорцию между материалами центральных и местных учреждений.
Исследованиями занимались: Середа Н.В. «Реформы управления Екатерины 2. Источниковедческое исследование», М.,2004.
Статистические источники. Это материалы ревизий (периодическое описание населения податных сословий)
до 1719г. – двор
с 1719г. – душа (мужского пола)
С 3-ей ревизии стали учитывать души женского пола. С 8-й – население неподатных сословий. Всего было 10 ревизий: 1-ая – 1719-21гг., 10-ая – 1857.
На помещичьих крестьян помещики составляли «ревизские сказки» - посемейные списки (на семью или на всю деревню). На государственных крестьян – органы управления.
Эти сведения отправлялись в уездные органы. Там они обобщались в «уездные перечневые ведомости» - «губернские пер. ведомости».
На их основе в центральном финансовом органе составлялись генеральные табели и окладные книги (Камер-коллегия – 18в., Министерство финансов – 19в.).
Генеральная табель – сведения населения по уездам.
Окладная книга – кол-во повинностей по уездам.
Значение: на их основе можно подсчитать численность населения, узнать о колонизации регионов.
Рекомендуем посмотреть лекцию "5 Методологические основы исследования конфликтов".
Исследователь: Кабузан «Крепостное население России в 18- 50-х гг.19вв. Численность, размещение, численный состав», СПб.,2002.
Церковный учёт – по демографии. В 1722г. повсеместно были введены метрические книги. В начале 19в. – введение административно-полицейского учёта.
Статистика промышленности. Основным источником служили ведомости фабрик и заводов (с 31января 1724г.). Владельцы ежегодно составляли ведомости на предприятиях. Издаются «Ведомости о состоянии российских мануфактур». На их основе взимались налоги.
Статистика сельского хоз-ва. Наиболее полные сведения есть в губернских отчётах. Материалы межевания (разграничения земельных наделов). При Екатерине 2 – «генеральное межевание» - давало общую картину экономического развития страны. Межевая экспедиция при сенате. Составлялись графические карты, планы и к ним письменный материал. На их основе – «Экономические примечания». Они повествуют о численности дворов, населения, судоходности рек.
Генеральное межевание – в 17в., к концу века охватило 27 губерний (В РГАДА, ГРВИА, РГИА, в областных архивах). В Иванове – фонды:
634 – коллекция выписок из межевых книг
1157 – документы межевания.
