Регулирование внешней торговли

§ 2. Регулирование внешней торговли

Внешняя экономическая политика направлена на регулирование 1) международной торговли и 2) денежного обращения. Давайте рассмотрим эти направления по очереди.

Таможенная политика

Таможенной пошлиной называется сумма денег, которую нужно заплатить государству за право ввоза или вывоза некоторого блага через границу.

Контроль за ввозом и вывозом осуществляется на границах страны в специальных учреждениях, которые называются таможнями, и поэтому пошлина называется таможенной.

Таможенные пошлины могут устанавливаться по-разному: 1) на физическую единицу блага (например, 1 рубль с литра вина), 2) на стоимость блага (например, 20% от стоимости ввозимого блага). Величина общего платежа в обоих случаях зависит от объема ввоза или вывоза блага.

Общий свод таможенных пошлин страны называется таможенным тарифом.

Причины введения таможенных пошлин могут заключаться в следующем.

1. Доход бюджета. Как вы уже знаете, одним из источников доходов государства являются косвенные налоги. Наряду с обложением благ внутреннего производства, государство может облагать косвенными налогами иностранные блага. Одним из таких налогов являются таможенные пошлины, которые взимаются при ввозе блага в страну. Раньше эти пошлины были одной из основных статей бюджета (см. окно "Из истории бюджета России", глава 6).

Рекомендуемые материалы

2. Протекционизм. Уплата таможенных пошлин увеличивает затраты иностранных фирм, ввозящих блага в страну, и ухудшает их конкурентные позиции по сравнению с местными производителями. Поэтому, повышая таможенные пошлины, государство будет уменьшать объем импорта в страну.

Для чего это может понадобиться государству?

Введением таможенных пошлин государство защищает фирмы своей страны от конкуренции иностранных производителей и от возможного закрытия. Поэтому такую политику защиты производителей хозяйства от иностранной конкуренции называют протекционизмом (от англ. to protect - "защищать").

Выгоден ли протекционизм для страны? Ответ на этот вопрос зависит от того, каких именно производителей защищают и каким образом.

С одной стороны, протекционизм действительно приводит к сохранению занятости, так как фирмы внутри страны не могут быть разорены иностранным конкурентом.

Но поддержание относительно неэффективных отраслей может быть вредно для всего хозяйства. Зачем, например, поддерживать относительно дорогое производство хлопка в стране, когда импортный хлопок стоит в два раза дешевле? В результате будет тормозиться рост уровня потребления в хозяйстве. Лучше специализироваться на производстве тех благ, которые хозяйство может производить с более низкими затратами. В условиях свободной внешней торговли это приведет к снижению цен для торгующих стран.

Протекционизм может принести выгоду хозяйству страны, если применяется в следующих двух случаях.

1. Защита молодых отраслей. Когда в хозяйстве появляется молодая отрасль, ей требуется некоторое время для того, чтобы достигнуть минимальных затрат. Если в этот период становления иностранная конкуренция разорит молодые фирмы, эта отрасль так и не сможет встать на ноги. Поэтому, если некоторая новая отрасль, в принципе, может достигнуть в будущем таких же затрат, как и иностранные фирмы, государство может оказать ей временную защиту.

2. Предотвращение депрессии. Если происходит резкое изменение условий экспорта и импорта, на рынок может поступить большое количество иностранного блага, имеющего более низкую цену, и это приведет к сокращению производства данного блага в хозяйстве и увольнению рабочих. Как вы уже знаете, это является началом депрессии во всем хозяйстве. Поэтому государство в целях предотвращения этой депрессии может на тот или иной срок закрыть доступ иностранной продукции на внутренний рынок.

Таким образом, протекционизм - это, как правило, временная мера, дающая отдельным отраслям хозяйства некоторый период для спокойной перестройки.

Таможенная пошлина может быть отрицательной, если государство хочет поощрить экспорт или импорт какого-то блага.

Регулирование валютного курса

В условиях резких изменений условий торговли курс валют может значительно колебаться, и это будет оказывать сильное влияние на весь импорт и экспорт, а следовательно, на общее состояние хозяйства.

Например, если по каким-то причинам курс национальной валюты будет расти, станет невыгодным экспорт и фирмы в экспортных отраслях будут сокращать выпуск и спрос на ресурсы (в частности - увольнять рабочих). Это будет началом депрессии в хозяйстве.

Поэтому государство может стремиться зафиксировать курс своей валюты для стабилизации торговли. Оно поручает Центральному банку воздействовать на рыночную цену валюты, компенсируя резкие изменения спроса и предложения на нее. Для этого у Центрального банка должен быть накоплен некоторый резерв иностранной и национальной валюты, которым он сможет воспользоваться для воздействия на рыночное равновесие.

Центральный банк определяет контрольные значения, между которыми может колебаться курс национальной валюты - валютный коридор.

Если курс валюты колеблется внутри заданного коридора, Центральный банк не будет предпринимать никаких действий. Но как только курс валюты выходит за пределы коридора, Центральный банк начинает продавать или покупать национальную валюту, чтобы вернуть ее курс в установленный коридор.

Вопросы для размышления

1. В чем могут заключаться выгоды меркантилизма?

2. Можно ли было в действительности добиться притока золота в страну с помощью протекционизма?