Глобальные экономические проблемы
ЛЕКЦИЯ 17
Глобальные экономические проблемы
ПРОБЛЕМА СОХРАНЕНИЯ МИРА И РАЗОРУЖЕНИЯ
Сохранение мира и разоружение продолжают оставаться непременными условиями решения глобальных экономических проблем. Многие страны мира имеют военно-промышленные комплексы (ВПК), огромные вооруженные силы, на содержание которых расходуются колоссальные средства. Об этом можно судить по данным ООН, представленным в табл. 21.1.
Трудности решения проблемы. Эти трудности связаны с тем, что при разоружении затрагиваются интересы многомиллионных масс людей. Например, в США в 2000 г., не считая военных и обслуживающих вооруженные силы гражданских лиц, в ВПК прямо и косвенно занято 2,2 млн. работников, что составляет 1,9% занятого населения. Как правило, военные и занятые в ВПК находятся в более предпочтительных условиях, чем те, кто трудится в гражданской сфере, имеют более высокую оплату труда. Проблема сокращения вооружений наталкивается на противоречивые интересы разных государств и различных слоев общества. Массовое произвол-
Таблица 21.1
Военные расходы в мире
Страна, группа стран, регион | Военные расходы, млрд. долл. (в ценах 1997 г.) | Рекомендуемые материалы-71% Экономические кризисы новые возможности FREE Основные макроэкономические показатели Домашнее задание "Планирование инновационного процесса" (вариант №16) FREE Основные макроэкономические показатели FREE Макроэкономические показатели в национальной экономике FREE Макроэкономические проблемы и показатели. Совокупный спрос и совокупное предложение Доля военных расходов в ВВП, % | ||||
1985 | 1997 | 1998 | 1985 | 1997 | 1998 | |
Мир в целом | 1213,2 | 812,5 | 785,3 | 6,7 | 4,3 | 4,2 |
Страны НАТО | 584,9 | 457,5 | 443,9 | 3,3 | 2,2 | 2,1 |
Европейские страны (без стран НАТО) | 36,1 | 26,8 | 27,4 | 4,8 | 3,6 | 3,6 |
СССР/Россия | 343,6 | 64,0 | 53,9 | 16,1 | 5,8 | 5,2 |
Средний Восток и Северная Африка | 95,9 | 56,8 | 61,1 | 12,3 | 7,0 | 7,4 |
Восточная Азия, Австралия и Океания | 107,7 | 139,7 | 130,8 | 6,4 | 4,2 | 3,8 |
Америка (без США и Канады) | 22,2 | 38,5 | 37,4 | 3,2 | 2,0 | 1,9 |
ство военной техники, боеприпасов и вооружений, навязывание Их как предмета продажи партнерам и соседям поддерживают устойчивость экономики, обеспечивают геополитические интересы таких стран, как США, Франция, Великобритания, Россия и других производителей вооружений.
Аргументом против разоружения считается увеличение массовой безработицы. Однако исследования, проведенные в Великобритании, США и Германии, показывают, что создание одного рабочего места в военном производстве требует в 4 раза больше капиталовложений, чем в гражданском секторе. По данным бюджетного бюро Конгресса США, каждые 10 млрд. долл., израсходованные на военные нужды, создают на 40 тыс. рабочих мест меньше, чем в случае вложения этих средств в гражданское производство. Другим ложным аргументом против сокращения вооружений является утверждение, что военно-научные исследования способствуют научно-техническому прогрессу. Отдельные военные разработки приводят к появлению технологических новшеств в авиации, вычислительной технике, других сферах, но они очень дорогостоящи. По данным ООН, они являются неэффективным способом стимулирования развития науки и техники. Не более 20% исследований в военной сфере во всем мире было использовано в мирных целях. Занято же исследованиями и разработками в военной сфере около 40% ученых и инженеров. Таким образом, милитаризация науки является препятствием на пути научно-технического прогресса.
Опасности милитаризма и выгоды сокращения вооружений. Мировая практика показывает прямую зависимость благополучия стран от уровня военных расходов. Например, относительно низкие военные расходы способствовали экономическому росту стран Скандинавии, Японии и многих других. Крупномасштабный военный конфликт с применением оружия массового поражения, как известно, неизбежно приведет к гибели человечества. В мире все больше осознается и потенциальная опасность использования одной из стран или террористических организаций ядерного, бактериологического, химического и других видов оружия массового поражения, что также в конечном итоге может привести к гибели цивилизации. Трагические события в Чернобыле показали, что небезопасно даже мирное использование атомной энергии. Неизмеримо большую опасность представляет собой мировой потенциал вооружений. В 1980-х годах экономисты оценивали средства, расходуемые на вооружения только в течение одного года, как достаточные для орошения 150 млн. гектаров земли, использование которых могло бы прокормить 1 млрд. чел. Таких затрат было бы достаточно для строительства в течение одного года 100 млн. квартир или другого современного жилья на 500 млн. чел. Этих денег хватило бы на строительство и оснащение всем необходимым ежегодно 1 млн. школ, в которых могли бы обучаться около 650 млн. детей. Для того чтобы покончить во всем мире с голодом, наиболее опасными болезнями, неграмотностью, достаточно 10% объема современных военных расходов.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ, РЕСУРСНАЯ
И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПРОБЛЕМЫ
Глобальная экологическая проблема. Это проблема выживания человека и сохранения биосферы Земли. Население мира составляет свыше 6 млрд. чел. По оценкам ЮНЕСКО, чтобы человечество вписывалось в естественные циклы биосферы, оно должно уменьшиться примерно в 5 — 10 раз, либо в 5 — 10 раз нужно сократить современное потребление ресурсов и долю континентальной биосферы, вовлекаемой в хозяйственный оборот, причем в течение ближайших десятилетий.
Потеря устойчивости состояния биосферы усугубляет опасность экологической проблемы. Современная биосфера стала формироваться более 2 млрд. лет назад как продукт функционирования флоры и фауны Земли. С тех пор тепловой режим, климат, состав атмосферы, водный режим и другие важнейшие для жизни параметры биосферы поддерживаются за счет функционирования флоры и фауны. Устойчивость регуляции состояния биосферы обеспечивается за счет сложной организации и колоссальной мощности процессов, протекающих во флоре и фауне Земли, управлять которыми человечество в настоящее время не в силах. Степень развития неустойчивости состояния биосферы отслеживается по частоте и силе климатических изменений и катаклизмов. Причинами потери устойчивости состояния биосферы является то, что на освоенных территориях континентальной части Земли количество органического углерода уменьшается, скорость выброса его в атмосферу нарастает, скорость выброса в атмосферу кислорода снижается в отличие от биосферы неосвоенных и неиспользуемых человеком территорий. С начала XIX века флора и фауна суши не полностью поглощают избыток углерода из атмосферы.
Перспективы решения экологической проблемы. Знание экологической обстановки в мире должно позволить международному Сообществу выработать новое экологическое мышление, систему 'Мер по обеспечению безопасной жизни на Земле. Важные задачи в решении проблем экологии возлагаются на международные экологические организации. В экологические статьи бюджетов стран мира и международных организаций направляется все больше средств. По данным ООН, на природоохранные мероприятия в 1970 г. затрачено 40 млрд. долл., в 1980 г. — 75 млрд., в 1990 г. — 150 [млрд., а в 2000 г. (оценка) — 250 млрд. долл.
Однако принимаемые в настоящее время меры явно недостаточны. Например, развитые страны расходуют на решение экологических проблем от 0,8 до 1,7% своего ВВП, в то время как только ежегодно причиняемый окружающей среде ущерб оценивается в размере 4—6% ВВП. Перед всеми странами стоят масштабные задачи по охране и оздоровлению флоры и фауны, разработке мер по борьбе с истощением почв, защите озонового слоя атмосферы, сокращению выбросов в Мировой океан и сжигания ядовитых жидких и твердых отходов. В числе направлений деятельности, обеспечивающих поворот экономики в сторону гармонизации отношений человека и природы, называют следующие меры: 1) реорганизация налоговой системы таким образом, чтобы стимулировать сохранение либо восстановление природной сферы; 2) разработка и освоение ресурсосберегающих технологий; 3) утилизация отходов; 4) поиск технических решений, способных предотвратить выброс в атмосферу углекислого газа при сжигании топлива.
Проблема дефицита ресурсов. Рост экономики, развитие мировой цивилизации невозможны без обеспеченности стран энергией и сырьем. В настоящее время потребление ресурсов в индустриально развитых странах в десятки раз превышает их потребление в беднейших развивающихся странах, которые к тому же используют ресурсы неэффективно. Проблема преодоления постоянного противоречия между богатством и бедностью требует наращивания потребления ресурсов. Перед человечеством стоят задачи определенного перераспределения ресурсов, обеспечения своих потребностей на основе более эффективных ресурсосберегающих технологий, а также за счет использования новых источников энергии (энергии ветра, солнца, морских приливов и т. п.).
Продовольственная проблема. В мире обостряется проблема нехватки продовольствия. Исходя из уровня обеспеченности продовольствием, в мире выделяют четыре зоны. В первую входят развитые индустриальные страны. Вторая зона — это Передняя Азия, большинство стран Латинской Америки, страны Северной Африки и многие страны тихоокеанского региона, уровень продовольственной обеспеченности в которых приближен к норме, установленной Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). В третью зону входят бывшие социалистические страны, Индия, Египет, где, по оценкам ВОЗ, отклонения продовольственного обеспечения от нормы находятся на «допустимом» уровне. Четвертая зона — это беднейшие развивающиеся страны, в том числе африканские страны южнее Сахары, где значительная часть населения испытывает голод, от которого в отдельных районах в неурожайные годы население вымирает. Общая численность людей в мире, постоянно страдающих от голода, увеличивается. В начале 1970-х годов она составляла 400 млн. чел., в 1980-х годы — 500 млн., а в связи с обострением продовольственного кризиса в Африке в 1990-е годы — превысила 700 млн. чел.
Решить продовольственную проблему можно только путем осуществления крупных экономических преобразований и земельных реформ. Не только отсталость аграрных отношений и технологий является причиной обострения продовольственной проблемы. Существенно влияние политических, экономических, демографических, технологических, климатических факторов. Мировое сообщество активно включается в решение продовольственной проблемы: увеличивается объем предоставляемой технической помощи, объем беспроцентных или льготных кредитов, поставок продовольствия, расширяются формы помощи.
Главным инструментом решения глобальных экономических проблем в настоящее время является ООН и ее специализированные учреждения.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Цели и структура ООН. Цели Организации Объединенных Наций (ООН) наиболее тесно связаны с решением глобальных проблем. Основной ее целью является поддержание международного мира и безопасности. Другой важной целью ООН является обеспечение международного экономического и социального сотрудничества. Главные органы ООН: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. За развитие сотрудничества стран—членов организации отвечает Экономический и Социальный совет совместно с Генеральной Ассамблеей и специализированными учреждениями ООН. Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке.
Генеральная Ассамблея ООН является мировым форумом для основных дебатов стран мира. На Генеральной Ассамблее государства—члены ООН могут обсуждать любые вопросы, имеющие глобальный характер. Она содействует сотрудничеству стран в экономической и социальной областях и соблюдению прав человека. Только на Генеральной Ассамблее представлены все члены ООН (в 1995 г. общее число членов этой организации достигло 185). Каждое государство — член ООН имеет один голос независимо от размера территории и численности населения.
Специализированные учреждения ООН. Это межправительственные организации, осуществляющие деятельность в специальных областях. Они связаны с ООН соглашениями, предусматривающими обмен информацией и документами, обязательствами учитывать рекомендации ООН, сообщать о мерах по проведению их в • жизнь, согласовывать программы деятельности. Специализированные учреждения действуют в соответствии с целями и принципами ООН, решают общие задачи в деле содействия миру и прогрессу, оказывают содействие Совету Безопасности ООН в деле поддержания международного мира и безопасности.
Специализированные учреждения ООН (всего их 17) можно разделить на следующие группы: 1) организации социального характера; 2) экономические организации; 3) финансовые организации; 4) организации в области сельского хозяйства; 5) организации в области транспорта и связи; 6) организация в области метрологии. Россия является членом всех специализированных учреждений ООН, кроме организаций в области сельского хозяйства. В международных экономических отношениях наиболее важную роль играют следующие специализированные организации ООН.
Международная организация труда (МОТ). Целью организации является содействие прочному миру через поощрение социальной справедливости, улучшение условий труда, обеспечение полной занятости и повышение уровня жизни трудящихся.
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) ставит своей задачей содействовать укреплению мира и безопасности, способствуя сотрудничеству народов путем развития образования, науки и культуры, в интересах обеспечения всеобщего уважения к справедливости, законности, правам человека и основным свободам, провозглашенным в Уставе ООН, для всех народов (без различия расы, пола, языка и религии).
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Целями ЮНИДО являются содействие промышленному развитию развивающихся стран, ускорению их индустриализации и оказание помощи в установлении нового международного экономического порядка.
Международная морская организация (ИМО) решает две важные задачи — повышение безопасности на море и предупреждение загрязнения морской среды (в частности, нефтью).
Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) имеет следующие цели: 1) улучшение питания и повышение уровня жизни; 2) улучшение производства, переработки, маркетинга и распределения всех пищевых и сельскохозяйственных продуктов; 3) содействие развитию сельских районов; 4) ликвидация голода.
"Послесловие" - тут тоже много полезного для Вас.
Всемирная метеорологическая организация (ВМО). Цели этой организации: 1) стандартизация метеорологических и гидрологических измерений и наблюдений во всем мире; 2) содействие быстрому обмену информацией; 3) содействие практическому использованию метеорологии в разных областях человеческой деятельности; 4) поощрение исследований и подготовки специалистов в области метеорологии и связанных с ней дисциплин.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ИНСТИТУТЫ
Финансовые институты ООН имеют следующие цели: 1) объединить усилия международного сообщества в целях стабилизации международных финансов и мировой экономики; 2) осуществлять межгосударственное валютное и кредитно-финансовое регулирование; 3) совместно разрабатывать и координировать стратегию и тактику мировой валютной и кредитно-финансовой политики. К организациям, имеющим всемирное значение, относятся специализированные институты ООН — МВФ и группа МБРР. Напомним, что Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и его группа (Мировой банк) были созданы в соответствии с решениями Бреттон-Вудской конференции 1944 г. и были призваны играть главную роль в новой валютной системе и финансовом устройстве послевоенного мира. Несмотря на отказ от Бреттон-Вудской системы, обе эти организации продолжают играть важную роль в международных экономических отношениях. При этом МВФ в целом более успешно, чем МБРР, приспосабливается к изменениям в мировой экономике.
Международный валютный фонд. В числе членов МВФ в 1997 г. было 181 государство. Россия вступила в МВФ в 1992 г. Направления деятельности МВФ: 1) содействовать сбалансированному росту международной торговли; 2) поддерживать устойчивость валютных курсов; 3) способствовать созданию многосторонней системы расчетов по текущим операциям между членами фонда и устранению валютных ограничений, тормозящих рост международной торговли; 4) предоставлять странам-членам кредитные ресурсы, позволяющие регулировать несбалансированность внешних платежей без протекционистских мер; 5) служить форумом для консультаций и сотрудничества в области международных валютных вопросов.
Международный банк реконструкции и развития. Этот международный кредитно-финансовый институт в начальный период своей деятельности был призван уделять основное внимание восстановлению экономики западноевропейских стран. С 1960-х годов в центре внимания МБРР оказались развивающиеся страны. В связи с радикальными изменениями в мировом хозяйстве в конце 1980-х — первой половине 1990-х годов основным объектом деятельности МБРР стали бывшие социалистические страны. Членами МБРР могут быть только государства, принятые в МВФ. Россия стала членом МБРР в 1992 г.
В 1960 г. как филиал МБРР была создана Международная ассоциация развития (МАР) для оказания содействия беднейшим развивающимся странам. В 1988 г. в группе Мирового банка появилось новое учреждение, которое получило название Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МИГА). Оно создано с целью стимулирования инвестиций в странах—членах МБРР.