Международная миграция рабочей силы

o способствует уменьшению безработицы (Так, в Пакистане во второй половине 80-х гг. миграция за рубеж позволила сократить безработицу на одну треть. То же самое произошло в Бангладеш и Индии)

o способствует приобретению знаний и опыта за рубежом,

o служит источником дополнительных валютных поступлений в виде переводов

o уменьшается расходование средств на социальные нужды

o эмигранты вкладывают инвестиции в экономику своей страны

o возвратившиеся мигранты привозят опыт и деньги

o –

o «утечка мозгов»- отток квалифицированной рабочей силы ведет к снижению технологического потенциала страны, ее научного и культурного уровня

Для страны- импортера ММРС:

q +

q получение дешевой рабочей силы для вредной и тяжелой работы. ( во Франции эмигранты составляют одну четвертую всех занятых в строительстве и одну треть - в автомобилестроении; в Бельгии - половину вех шахтеров, в Швейцарии - две пятых строительных рабочих.)

q квалифицированная РС несет с собой знания, опыт, навыки.

q Экономия затрат на образование и профподготовку. ( к примеру, в результате «похищения умов» Соединенные Штаты сэкономили лишь в сфере образования и научной деятельности за период с 1965 по 1990 г. не менее 15 млрд. долл.)

q Потомки иммигрантов работают более добросовестно, а значит платят больше налогов (потомки иммигрантов в большей степени нуждаются в своем общественном имидже, чем живущие уже в течение длительного времени. Они более добросовестно работают, чтобы иметь стандартный жизненный уровень, а значит, больше платят налогов)

q -

q увеличение безработицы

q снижение уровня заработной платы

q социальная напряженность и межнациональные розни

Чистый доход/убыток от 1 иммигранта в государственном бюджете США (в долл.)

Образовательный уровень	Затраты на иммигранта	Доходы от потомков	Сальдо
Ниже высшего	-89 000	76000	-13 000
Высший	-31 000	82000	51 000
Выше высшего	105 000	93000	198 000
В среднем	-3000	83000	80 000

Как показывают расчеты. Наибольшую выгоду США получают от привлечения в страну научных работников, которые сами себя сразу же окупают.

2. Международные регионы миграции

Первый массовый межконтинентальный перелив рабочей силы был насильственным. Это было связано с развитием работорговли в 17-19вв. вследствие такого перелива население Африки за 1650-1850 гг. уменьшилось на 22%.

Что касается перемещения свободных лиц наемного труда, то наиболее крупным миграционным потоком был выезд европейцев за океан в 19-20вв. в 19 в. эмигрировали до 30 млн. человек. В начале 20 в. до Первой мировой войны из Европы выехали свыше 19 млн. человек, в 1914-1918 гг. миграция была прервана, а затем возобновилась, и за период 1918-1939 гг. эмигрировали 9 млн. человек. Вторая мировая война снова прервала заокеанскую миграцию населения из Европы, после окончания войны она, оживилась, а затем пошла на убыль.

Куда конкретно направлялись эмигранты? Прежде всего в США, где бурно развивался капитализм, которому требовались рабочие руки. Ехали также в Канаду, в Австралию, Новую Зеландию, Аргентину и др. страны. Иммиграция явилась важнейшим источником роста их населения. Уезжали же из европейских стран - из Ирландии и Англии, Франции и Германии.

В последние десятилетие сложились новые мировые рынки рабочей силы:

1) регион миграции – В Западной Европе только в странах ЕС насчитывается 13 млн. мигрантов и членов их семей.

Основную часть иммигрантов принимают такие западноевропейские страны, как Германия, Франция, Англия, а также Бельгия, Нидерланды, Швеция и Швейцария.

Так, в ФРГ насчитывается 4630 тыс. иностранцев, во Франции- около 4 млн. испанцев и итальянцев, в Швеции – 1 млн. преимущественно финнов.

2) регион миграции- В регионе Ближнего Востока нефтедобывающие страны также притягивают на промыслы огромное число из Индии, Бангладеш, Пакистана, Иордании, Йемена, а также из Германии, Турции, Италии.

К началу 90-х гг. здесь работали более 4,5 млн. иностранцев, в то время как число местных рабочих составило только 2 млн. человек.

Доля иммигрантов в общей численности рабочей силы отдельных стран весьма значительна. Так, в Объединенных Арабских Эмиратах составляет 97%, Кувейте- 86,5%, Саудовской Аравии – 40%, т.е. подавляющую или большую часть всей промышленной рабочей силы.

Особую группу мигрантов на Ближнем Востоке составляют евреи. За период с 1989 по 1994г. из стран СНГ в Израиль выехали свыше 500 тыс. человек.

Причины бегства евреев из стран бывшего коммунистического региона являются следующие:

- возвращение на этническую родину,

- уход от политической неопределенности и экономических трудностей,

- желание воссоединиться с родственниками

- и по религиозным мотивам.

3) регион миграции – США. Трудовые ресурсы этой страны исторически сложились в значительной мере за счет иммигрантов. Иностранцы и сейчас составляют около 5% рабочей силы страны.

Послевоенная иммиграция в США состояла из нескольких этапов. Первый представлял мощный европейский поток, когда в США из стран Западной Европы въехали 606 млн. человек.

Второй начался в 1965 г., когда был принят закон, создавший благоприятные условия для выходцев из Азии и Латинской Америки

С 1993 г. ведет свой отсчет третий этап, когда отдается предпочтение эмигранты из Европы- Ирландии, Италии, Польши, а также из Аргентины.

Означенная переориентация приведет к тому, что к началу третьего тысячелетия США могут стать страной, где белые окажутся в меньшинстве в результате прогнозируемой высокой рождаемости цветного населения.

4) регион миграции- Следующий международный регион миграции сформировался в Австралии. В этой стране трудятся 200 тыс. иностранных рабочих. Австралии, как и США, ориентирована на ассимиляцию иммигрантов. С 1982 г. Австралия стала проводить миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса в стране. В соответствии с ней в страну в первую очередь принимались иммигранты, делавшие инвестиции в ее экономику.

5) регион миграции- Пятым центром трудовой миграции являются страны Азиатско-тихоокеанского региона( АТР)- Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Республика Корея, Тайвань, Пакистан. Например, Япония начинает ввозить рабочую силу. Традиционно это были корейцы, но в последнее время появились и иранцы, выполняющие черную работу. В тоже Япония может ввозить рабочую силу высокой квалификации, сопровождающую ее прямые инвестиции в страны АТР. Этот тип миграции называют транзитной профессиональной миграцией.

6) Регион миграции – В Латинской Америке складывается шестой центр притяжения рабочей силы, где иммигрантов принимают в основном Аргентина и Венесуэла. Общее число мигрантов достигает 3 млн. человек, большинство которых составляют латиноамериканцы. Но Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Чили и Парагвай субсидируют специальные программы по привлечению восточноевропейцев, в том числе выходцев из бывшего СССР. Они остро нуждаются в нефтяниках, инженерах-химиках, фермерах.

7) Регион миграции- Существует и африканский центр. По приблизительным оценкам межстрановая миграция в Африке составляет 2 млн. человек. В основном более богатые африканские страны берут неквалифицированных работников из соседних стран. ЮАР заинтересована в притоке специалистов из бывших стран СССр, но на постоянное место жительства.

3- Регулирование международных миграционных процессов

«Государственная миграционная политика»- это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из неё

Основные методы регулирования ММРС:

1.административно- правовые методы

- меры национального законодательства, определяющие юридический, политический и профессиональный статус иммигрантов в данной стране.

- действия национальных служб миграций

- меры межправительственных соглашений регулирования ММРС

2. Экономические методы

a) осуществлеение вербовки иностранных рабочих

- предоставление работы

- более высокий уровень зарплаты

- предоставление жилья, улучшение жилищных условий

- получение квалификации и образования

- медицинское обслуживание

б) привлечение к вербовке иммигрантов частных посредников

в) выдача лицензий, позволяющих вербовать работников за границей

Три уровня регулирования ММРС

1 Национальный - совокупность мер отдельного государства по осуществлению миграционной политики в своей стране.

v МИД (выдача виз)

v Министерство юстиции

v Министерство труда (выдача разрешений на работу)

v Национальные миграционные службы

v Посреднические миграционные фирмы

Задачи:

1) выдача виз

2) выдача разрешений на работу

3) выдача разрешений на въезд в страну и на время пребывание в стране

2 Международный- система мер по регулированию ММРС в регионах мирового сообщества

v Международная организация труда (профсоюзы, организации предпринимателей, правительства)

1) регламентация рабочего времени

2) регламентация набора рабочей силы

3) борьба с безработицей

4) обеспечение нормальных условий жизни и работы эмигрантов

5) реформирование вопросов соцстраха и соцобеспечения

6) организация профессионально- технического обучения

v Международная организация миграции

1) разработка долгосрочных программ в области регулирования миграционных потоков

2) оказание помощи в вопросах организации миграции

3) развитие технического сотрудничества в области миграции

4) предотвращение «утечки мозгов» и реэмиграции

5) предоставление экспертных услуг по вопросам ММРС

В настоящее время немалое число глобальных учреждений и организаций (прежде всего в рамках ООН), а также региональных группировок продолжают заниматься проблемами, связанными с миграцией населения и трудовых ресурсов. Так, Комиссия ООН по народонаселению распологает фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения. Деятельность Международной организации труда (МОТ) предусматривает в качестве одной из своих целей регулирование межстрановой миграции населения. В документах ЮНЕСКО имеются положения, направленные на улучшение образования трудящихся-мигрантов (МОМ), целью которой является обеспечение упорядоченной и плановой межстрановой миграции, ее организация, обмен опытом и информацией по этим вопросам.

Как известно, основополагающие документы международных организаций имеют большее значение применительно к национальному законодательству, поскольку при формировании национальной политики в области межстрановой трудовой миграции должны быть учтены нормы международных конвенций.

Так, страны- импортеры трудовых ресурсов, постоянно испытывающие потребности в привлечении рабочей силы, свою иммиграционную политику основывают прежде всего на мерах регулирования численности и качественного состава прибывающих трудящихся- мигрантов, а в качестве инструмента регулирования и утверждается в стране- импортере. При определении квоты учитываются потребности страны в иностранной рабочей силе и по отдельным категориям привлекаемого населения (половозрастным группам, образованию и т. п.), а также состояние национальных рынков труда и жилья, политическая и социальная ситуация в стране- импортере.

Согласно определению Международной организации труда (МОТ) цели эмиграционной политики стран- экспортеров состоят в том, что эмиграция рабочей силы должна способствовать сокращению безработицы, поступлению валютных средств от трудящихся- эмигрантов, которые используются для сбалансированности экспортно-импортных операций; эмигрантам за рубежом должен быть обеспечен соответствующий жизненный уровень; требование возвращения на родину эмигрантов сочетается с приобретением ими в зарубежных странах профессии и образования.

3.Интеграционный- меры по регулированию ММРС в рамках интеграционного объединения

1) предоставление безвизового передвижения населению в рамках интеграционного объединения

2) создание общих информационных систем по миграции рабочей силы в рамках интеграционного объединения

3) принятие совместных мер по борьбе с нелегальной миграцией

4) принятие совместных технических мер контроля над эмигрантами

В ЕС принята «Хартия основных социальных прав рабочих ЕЭС» (подписана 9 декабря 1989 г.), в разделе 1 которой определено, что «каждый работник ЕЭС должен иметь права свободного. В этих условиях правительство вынуждено формировать и проводить активную многоцелевую миграционную политику, искать поддержки у соответствующих международных организаций, развивать сотрудничество с другими странами в этой области.

На степень миграции из Украины влияют следующие факторы:

1. более высокий уровень жизни и выгодные материальные условия, предлагаемые другими странами

2. ограничение численности выезжающих емкостью рынков труда принимающих стран и уровнем квалификации украинской рабочей силы

3. непризнание большинством стран мира дипломов о высшем образовании

4. языковые барьеры

Основные формы миграции в Украину:

1. межнациональные противоречия, «горячие точки» близлежащих стран к появлению проблемы «беженцев»

2. миграция в рамках бывших социалистических стран и СНГ

3. возвращение на родину ранее выезжающих украинских граждан

Задачи Украины в области миграционной политики:

1.формирование обоснованной миграционной политики, правовой базы регулирования миграционных процессов

2.развитие сотрудничества с другими странами по проблемам миграции населения и трудовых ресурсов

3.реализация прав граждан на свободу перемещения

4.обеспечение гарантий защиты трудящихся- украинских граждан за рубежом

5.обеспечение беспрепятственного возвращения на родину и помощь в адаптации мигрантов

Выход Украины на мировой рынок труда осложняется рядом факторов:

- - неблагоприятной для Украины конъюнктурой международного рынка труда в последние годы

- противодействием стран- импортеров рабочей силы.

Перемещение по территории Сообщества, подчиняясь правилам и ограничениям, обусловленным общественным порядкам, общественной безопасностью и здоровьем, а во втором – «свобода перемещения должна давать право каждому работнику выбрать любое занятие или профессию в ЕЭС на основе принципов равноправия, касающихся трудоустройства, условий труда и социальной защиты в принимающей стране». Таким образом, в этом документе декларируется, что создание единого экономического пространства подкрепляется его социальным обеспечением.

Государственная миграционная политика подразделяется на 2 вида: эмиграционную и иммиграционную, каждая из которых имеет свои уели и задачи.

Регулирование иммиграции

Государства определяют категории «желаемых» мигрантов (селективный метод):

o неквалифицированные рабочие, готовые за минимальную оплату выполнять тяжелую вредную работу

o работники новейших и перспективных профессий

o обладатели редких профессий

o мировые знаменитости

o крупные предприниматели, готовые инвестировать капитал и создавать новые рабочие места

Законодательства всех стран устанавливают жесткие требования к уровню образования, стажу работы, состоянию здоровья, учитывается и социальный облик иммигранта, его финансовые возможности и происхождение денег.

Географическая и национальная структура иммиграции регулируется с помощью квот на въезд иммигрантов из определенных стран.

Меры по стимулированию выезда иммигрантов из страны:

o оказание материальной помощи лицам, желающим уехать

o профессиональное обучение иммигрантов

o оказание экономической помощи странам- экспортерам РС по созданию у них рабочих мест

Регулирование эмиграции

Миграционная политика стран- экспортеров для защиты своих интересов осуществляется по следующим направлениям:

1.регулирование масштабов эмиграции и качественного состава эмигрантов, что выражается в политике сдерживания выезда квалифицированных специалистов

Люди также интересуются этой лекцией: АЙВАЗОВСКИЙ (Гайвазовский) Иван Константинович.

2.использование эмиграции для улучшения экономического положения страны. Речь идет о стимулировании привлечения в страну валютных средств эмигрантов

3.привлечение средств частных посреднических организаций путем введения обязательных вкладов и страховок. Для этого используются двусторонние соглашения и контрактная форма найма для работы за границей

4.создание специальных фондов, которые следят за соблюдением прав мигрантов и способствуют накоплению средств для обеспечения медицинского обслуживания, жилищного строительства и др.

Стремление совместить интересы государства и его граждан. Наиболее распространенным инструментом в этом направлении является обязательное государственное лицензирование деятельности по найму граждан на работу принятие мер по взаимной защите интересов стран- экспортеров и стран- импортеров трудовых ресурсов

5.Украина в мировых миграционных процессах

В мирровых миграционных процессах Украина выступает и как принимающая, и как направляющая страна.

Поделитесь ссылкой:

Популярные услуги

Международная миграция рабочей силы

Рекомендуемые материалы

Рекомендуемые лекции