Международные конфликты и проблемы миротворчества
Международные конфликты и проблемы миротворчества.
Вопросы
2) мирные средства разрешения международных споров;
3) роль международного сообщества в урегулировании конфликтов и типология миротворческих операций.
Первый вопрос. В соответствии с уставом ООН международные конфликты можно разделить на ситуации и споры: а) под ситуацией следует понимать конфликт, в случае его развития может угрожать международному миру и безопасности; б) спор – ситуация когда стороны предъявляют друг другу взаимные претензии, в нем всегда есть участники, а их претензии совпадают по предмету спора, если претензии не совпадают по предмету спора, то они так и остаются претензиями
Совет безопасности принимает решение о необходимости рассмотреть спор или ситуацию. В первую очередь актуально для споров большого масштаба. Различия правоотношений связано с тем что если внутреннее право субординационное (действие субъекта подчинено норме), то международное право координационное (для государства обязательно лишь то с чем оно согласилось). Каждая норма международного права имеет два аспекта: 1) она фиксирует результат развития отношений между государствами в конкретной области; 2) она служит прогнозам и условиям развития отношений между государствами на будущее.
Этапы становления средств и процедур международного права о мирном разрешении споров:
1. Гаагская конвенция 1899 – 1907 о мирном урегулировании международных споров, ст. 2 гласит: «прежде чем прибегнуть к оружию, обратиться на сколько позволяет обстоятельства к добрым услугам или посредничеству одной или несколькими дружественными государствами.
2. Ст. 12 устава лиги нации устанавливалось: «при наличии спора стороны должны прибегнуть к третейскому или судебному разбирательству или передадут этот спор в совет лиги нации.
Рекомендуемые материалы
3. В октябре 1924 года ассамблея Лиги Наций приняла Женевский протокол о мирном разрешении споров. Это была попытка кодификации правовых норм по урегулированию споров, но из-за позиции Англии протокол не вступил в силу.
Рекомендация для Вас - 30 Виды социогрупповых конфликтов и их роль.
4. В 1928 году в Париже был заключен Франко-американский пакт Бриана Келагана (гос секретарь США) о запрещении войны как орудия национальной политики. В ст. 2 пакта утверждалось: «урегулирование и разрешение всех разногласий и конфликтов не зависимо от характера происхождения должны разрешаться в мирной способом».
5. Принцип мирного разрешения споров был инкорпорирован (включён) в устав ООН и получил дальнейшее развитие и кодификацию в рамках ООН. На 25 сессии ГА ООН в 1970 году была принята декларация о принципах международного права касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с уставом ООН. Эта декларация (принята единогласно) дала надежду, что война будет окончательно исключена из жизни общества. К сожалению от войн мир не избавился.
По признанному учеными и дипломатами разрешение споров осуществляется тремя путями: 1) миротворчество; 2) переговоры; 3) посредничество.
Миротворчество. В ходе глобализации все большее развития принимает практика вмешательство в конфликты между государствами. Такое вмешательство может быть разноплановым: 1) вмешательство в конфликты внешних сил (государств, коалиций, международных объединений), ради реализации собственных интересов в качестве новых сторон конфликта; 2) беспристрастное вмешательство для восстановления международной стабильности и мира. Беспристрастное вмешательство получило в мировой практике название – миротворческие операции. По миротворческим операциям есть вопросы: 1) любые ли действия совершаемые в регионе от имени мирового сообщества являются легитимными миротворческими; 2) какие институциональные субъекты и в каких формах имеют право действовать от имени мирового и регионального сообщества; 3) каковы механизмы выявления и коррекции политической воли мирового сообщества по отношению меняющихся обстоятельств конфликта; 4) актуализация этих вопросов на протяжении последних десятилетий вызвано: а) заметным расширением и усложнением форм коллективного вмешательства международного сообщества в конфликты; б) развитие многочисленных противоречий в связи с осуществлением миротворческой деятельности
По восстановлению мирового: а) предотвращению; б) снижению остроты; в) разрешению; г) ликвидации последствий конфликтов. Политико-идеологическая функция концепции миротворчества состоит в легитимизации этих многоплановых операций, предание всем этим военно-политическим действиям оправданных действий мирового или регионального сообщества. Мировое сообщество вмешивается в далеко не во все конфликты объективно требующие помощи в разрешении. Вмешательство избирательно и критериально: 1) объективная острота конфликта; 2) масштабы насильственных действий; 3) наличие или отсутствие политического давления со стороны отдельных крупных держав имеющих интересы в регионе конфликта и готовые предоставить воинские контингенты; 4) перспективы разрешимости конфликта в относительно короткий срок; 5) переизбыток или не достаток внимания мировых информационных сетей к развитию конфликта и другие прагматические факторы. Механизм миротворческих операций ООН на рубеже веков претерпел существенную эволюцию. Основные тенденции миротворческих операций, осуществляемых от имени мирового сообщества в последнее десятилетие следующие: 1) переход от вмешательства в преимущественно в межгосударственные конфликты, характерно для 40-80-х гг. 20 века к более широкому вмешательству в не международные конфликты (внутренние) с 80-н.в. Увеличение масштаба вмешательства и количество параллельных операций и представленных в них странах и размером контингентов. Рост числа операций осуществляемых региональными организациями как самостоятельно так и в сотрудничестве и по просьбе ООН, то есть более частый переход инициативы и ответственности не только за военную стадию операции, но и за политическое урегулирование от ООН к другим организациям и коалициям. 4) расширение практики передачи военного планирования и командования операциями и их стадиями – профессиональным военным крупных или групп государств. Размывание четкой грани между операциями по поддержанию мира и операциями по установлению мира (принуждение к миру), нарастание количество элементов принудительных действий в структуре операций, использование тяжелых вооружений и военной техники, авиации, военно-морских сил, средств разведки электронного слежения; б) применение силовых средств миротворческими контингентами, не только для самообороны, но и для ча 6) задачи военной стадии операций, чем достигается цели политического примирения и постконфликтного восстановления мира, но в этот период пребывание вооруженных миротворческих сил в зоне конфликта для обеспечения стабильно обстановки; 7) происходит эрозия критериев, не предвзятости и равноудаленности миротворцев от региона конфликта: б) признание допустимости привлечения к операциям стран, которые имеют собственные интересы в регионе конфликта; в) отказ от практики 60-80-х гг. 20 века по исключению военных контингентов государств постоянных членов СБ ООН из состава участников операции; г) переход к активному участию крупных государств. 8) усложнение и сравнительно частное изменение мандата операции: а) ранее (предупредительное) вмешательство в назревающие конфликты; б) переход от преобладания от классических наблюдательных операций, к все более решительному силовому разведению сторон; в) признание новыми типовыми силовыми задачами миротворческих операций разоружение незаконных вооруженных формирований и изъятие находящихся на руках населения оружия. 9) вертикальная агрегация операций (усложнение): а) от предупредительных мер и санкций, через этап прекращения вооруженного насилия, если превентивные меры не сработали; б) конфликтное восстановление политических институтов; в) проведение выборов под международным наблюдением.
Понятие миротворческих операций целесообразно использовать для характеристики только той части миротворчества, которая представляет собой регулируемую международным политическим мандатом ООН или региональных организаций. В рамках МТО различаются следующие виды деятельности: 1) по правовому статусу: а) операции по поддержанию мира – проводимые МС с согласия конфликтующих сторон, а в случае не международного конфликта с согласия государства на территории которого происходит конфликт; б) операции по установлению мира (ОУМ) – представляет собой: а) с элементами принудительных действий; б) осуществляются по мандату ООН без согласия конфликтующих сторон или легитимного политического руководства государства на территории которого развивается конфликт.
