Понятие, предмет, метод, система псо

Создание условий жизни человека – это не дело личное человека а возводится в ранг гос программы. Если человек не может обеспечить себя, семью – со стороны Г-во оказывается поддержка.

Право на соц. обеспечение включает –

· Соц. об по возрасту (пенсии по старости, соц. пособия, соц. обслуживание)

· В случае болезни, инвалидности (пособие по временной нетрудоспособности, пенсии по инвалидности – трудовые и гос)

· Потеря кормильца

· Трудная жизненная ситуация

· В случае безработицы, отсутствие дохода

· Для воспитания детей

Ч 1 ст.39 к РФ – основания для соц. обеспечения

· Определенные периоды жизни человека, связанные с возрастом

· Состояние здоровья, либо состояние трудоспособности

· Выполнение либо невозможность выполнения семейных обязанностей

· И т.д. – в фз

Соотв ст. 22 и 5 всеобщей декларации прав человека, межд пакту ст. 9, 10 о соц. и эк правах.

По межд зак-ву материнство и младенчество – право на соц. поддержку. Все дети, в браке или нет, поддержка семей с детьми.

Конвенции мот

118 о равноправии в соц. обеспечении – Г-ва обязаны предоставить на своей территории гражданам любого Г-ва члена мот равные права в соц. обеспечении

157 о сохранении прав в области соц. обеспечения – возможно суммировать периоды д-ти на территории разных стран. Толкование терминов и понятий. Понятие страхового стажа и его расчет

102 – о минимальных нормах в соц. обеспечении 1952 года – дает толкование всех форм и видов соц. обеспечения, понятия пенсий пособий и т.д. право на пенсию предоставляется лицам 65 и старше со стажем 30 лет и более.

К РФ - 7,38, 39 41 46 72.

Роль Г-ва в реализации права граждан –

· Приведение нац З.-д-ва в соответствии с международным в области права соц. обеспечения

· Социальная поддержка опр категорий граждан (адресность соц. обеспечения)

· Создание спец фондов, из которых производятся отчисления

· Г –во должно определить виды соц. обеспеч, порядок назначение выплат, опр размеры

· Создание спец механизма с целью поступления средств каждому гражданину

На уровне суб – доп виды, доплаты

Соц. обеспечение

Экономический критерий – это все виды помощи членам общества за счет общественных фондов потребления.

Правовая – это помощь со стороны Г-ва не всем членам общества, а нуждающимся.

Андреев – это совокупность соц. эк мероприятий, связанных с обеспечением граждан в опр случаях (старость, инвалидность, материнство)

Нет общего понятия, к которому бы пришли представители узкой и широкой сферы. он они вместе выделяют критерии соц. об –

· Источники финансирования. У – только внебюджетные фонды. Шир - + за счет федерального бюджета и суб

· Круг лиц, подлежащих обеспечению

· Условия представления

· Цель предоставления

Соц. обеспечение – форма выражения соц. политики государства, направленная на материальное обеспечение опр категории граждан из средств бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе развития социально значимыми с целью выравнивания их положения по сравнению с другими гражданами.

История.

Царская россия – чиновники, военно служащие, работники тяжелых отраслях промышленности и члены их семей

СССР …. – наемные работники, колхозники, дети, многодетные семьи, одинокие матери

Сейчас + одинокие граждане, беженцы, переселенцы, изменился порядок назначения пенсии.

Финансирование соц. об – в основном из внебюдж фондов. 3. В 90-е был фонд занятости населения. Единый социальный налог.

Каждый фонд – самостоятельное кредитное учреждение. Фед соб-ть, но бюджет независим, раз в 3 года принимается закон о бюджете соотв бюджетных фондов.

В пенсионный фонд – за счет взносов дателей, добровольных взносов ЮЛ и ФЛ, ИП, ассигнования из бюджета.

Ф-ции соц. об –

· Эк (мат поддержка граждан и членов их семей)

· Политическая (сближение соц. уровня различных слоев населения, создание условий, обеспеч достойную жизнь каждого человека

· Демографическая – стимулирование роста народонаселения страны, продолжительности жизни граждан

· Социальная реабилитационная – удовл специфических потребностей человека (престарелые, инвалиды)

· Защитная – защита в трудной жизненной ситуации

Пенсионное обеспечение.

Реформы.

Планы.

3 уровня- базовая, ос трудовая, негос пенсия.

2002 – новые законы.

1 эт – фз о гос пенсиях 1990 . пп от 7 авг 1995 о мерах по реализации концепции … . пп 20 мая 1998 №463 о программе пенсионной реформы РФ.

Фз 1996 – об индивидуальном персонифицированном учете в системе гос пенсионного страхования

2001 -

Фз о гос пенсионном обеспечении в РФ

Об обязательном пенсионном страховании в РФ

О трудовых пенсиях в РФ

3 направления реформы –

· Совершенствование обязательного страхования и индивидуального персонифицированного учета

· Развитие добровольного дополнительного страхования – фз о софинансировании гос пенсий, создание профессиональных пенсионных систем

Пенсионная реформы 3 подсистемы – гос обязательная негос необязательная, смешанная.

Формы соц. обеспечения – это организационно правовые способы его осуществления.

Признаки –

· Способ аккумуляции средств финн источников, за счет средств которых предоставляется обеспечение

· Круг субъектов, которые обеспечиваются за счет источника финансирования

· Виды соц. об, за счет данного источника финансирования

· Система организации ,осущ соц. об.

1 форма – обязательное соц. страхование. Фз 1999 об основах соц. страхования. Об соц. ст – это часть гос система соц. защиты населения ,спецификой которой является осуществляемое в соотв с законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального или соц. положения в т числе по независящим от них обстоятельствам. Разделение соц. риска на работодателя и самого работника.

обязательный х-р соц. об выражается в –

· Обязательность страховых платежей

· Контроль за правильностью своевременностью поступлений со стороны Г-ва в обеспечении населения опр видами соц. обеспечения

Субъекты обяз соц. стр – страхователи страховщики, застрахованные лица и иные организации, граждане в конкретных видах соц. страхования.

Страхователь – организации и граждане, обязанные уплачивать страховые взносы.

Страховщики – некоммерческие организации , создаваемые в соотв с фз для обеспечения прав затрахованных – фонды – при наступлении страховых случаев

Затсрахованные – гр. Без .. работающие по трудовому договору, лица, обеспечнивающие самостоятельно себя работой.

Виды соц. страховых рисков –

· Необохдимость получения мед помощи

· Временная нетрудоспособность

· Трудовое увечье, проф заболеванеи,

· Материнство

· Инвалидность

· Наступление старости

· Потеря кормильца

· Признание ьезработным

· Смерть

2 форма 0 пярмые ассигнования из бюджетов разных уровней.

Из фед –

· Не трудатся (ещё, уже) – без всякой связи с трудовой д-ю (соц. услуги. Соц. пенсии, обеспечение военнослужащих, гогс сл, правоохр орг, депутаты, судьи и т.д.)

Локальные фонды, мун обр-й.

3 форма - благотворительная деятельность. Негос пенсионнне фонды.фз фз .

3. Пенсионный фонд РФ, фонд соц. страхования и их правовой статус

ПФ РФ был создан в 1990 в целях гос управления финансами пенсионного обеспечения. Самостяотельное финн –кредитное чребждение.

Пложение пост 27 дек 1991.

ЮЛ, имеет свою печать. Фед соб-ть.

Компетенция –

· Целевой сбор страховых взносов

· Вкапитализация ср-в

· Ведение учета индивидуального персониыиц ированного

· Исчисление стажа

· Назначение и выплата пенсий

· Регистр льготников

Структура пенсионного фонда –

8 управлений по округам.

81 управление по субъектам

Правление. Коллегиальный орган.

Фз №212 от 24 июля 2009

Ставка составляла 34 процента – во вне бюджетные фонды от зп. В 2011 из них 26 проц – в пенсионный фонд, остальные проценты в другие.

Средства пенсионного фонда должны использоваться только по целевому назначению.

В соотв с законом об обязательном пенсионном страховании – пФ признан страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование. Еще в качестве страховщика впервые признаны негос пенсионные фонды.

2 группы страхователей –

· Лица, производящие выплаты физическим лицам (организации, инд предприниматели, ФЛ)

· ИП и адвокаты

ИП – в обеих группах. Если ИП работает сам, не нанимая работников – только по 2. Если нанимает – то взносы за себя и других работников.

Контроль за ним осуществляется счетной палатой РФ.

Принимается бюджет пенсионного фонда. Определятся статьи доходов и расходов фонда.

Фонд социального страхования.

В 1992 указ през «82 о фонде соц. страхования.

Пп прав от 12 февр 1994 №101

Ден ср-ва не входят в состав бюджета.

Органы –

Руководство осущ председатель, у которого 5 замов.

Исп орг – региональные отделения (по субъектам), центрально-отраслевые отделения (управляют ден в отраслях), филиалы региональных и отраслевых отделений.

Руководство – председатель и т.д.

При фонде – правления.

В отделениях – координационные советы.

Правление - председатель и 35 человек (председатель, замы, представляющие на пост основе (по 2 представителя от основных министерств) на основе ротации (8 представителей от объединений работодателей, 3 от региональных отделений, по 1 из гос дум и совфед, 1 от организации, защищ права семей и 1 от объединения инвалидов. Ротация 1 р в год.

Задачи –

· Выплата пособий

· Осущ мер по обеспечению финансового устойчивость фонда

· Разработка предложений о тарифах

Ден ср-ва пополняются за счет обяз страховых платежей раб дат.

Ср-ва направляются на выплату пособий-

· По временной нетрудо

· Беременности родам

· Для женщин, вставших на ранних

· При рождении ребенка

· По ухожу за ребенком до 1,5

· На погребение

· На гарантированный перечень ритуальных услуг

· На оплату дополнительных выходных дней … (4 вых дня в месяц родителям детей-инвалидов)

· На оплату путевок на санаторно-курортное лечение для работников и членов их семей

· На частичное содержание находящихся на балансе санаториев

· Оплата полностью либо частично путевок на оздоровительный детей, на частичное содержание спортивных школ

· И т.д.

Распорядитель средств – председатель и главбух.

Выплаты.

4. Виды соц. обеспечения

Обяз соц. страхование – часть гос системы соц. защиты населения, специфика которой является осуществляемая в соотв с фз страхование работающих граждан от возможного изменения материального и соц. положения в том числе и по независящим от них обстоятельствам.

Эта система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и или социального положении работающих граждан, застрахованных граждан, в случаях, предусмотренных фз при наступлении страховых случаев, таких как признание их безработными, при трудовом увечье, проф заболеваний, при наступлении инвалидности, в случае болезни, травмы, при беременности и родах, при потере кормильца, при наступлении старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных соц. рисков, подлежащих обязательному соц страхованию.

Фз 16 ля 1999 – об основах обяз соц. страх

Обеспечение по обяз соц. страх- обеспечение страховщиком, а в отдельных случая страхователем (дателем) своих обязательств перед застрахованных при наступлении страхового случая посредством страховых выплат и иных видов обеспечения, установленных фз о конкретных видах обяз соц. страх-я.

Если ден ср-в недостаточно из фонда, или датель пренебрегал обязанностью перечислять взносы – то бремя ложится на дателя.

Лицу, пострадавшему, придется доказывать, что датель не исполнил обязанность.

Выплата в натуральной и денежной форме – предоставление соц. услуг, помещение в учреждение стационарного обслуживания.

Страховой случай – реальное событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого у страховщика возникает обязанность по предоставлению соотв-го вида социального обеспечения.

Со страховой риск – это предполагаемое событие, влекущее изменение материального и соц. положения застрахованных граждан, в случае наступления которого изм материального и соц. положения застрахованных граждан.

Виды соц. обеспеч-я – способ предоставления блага.

· Оплата мед учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному необходимой мед помощи. При наличии полиса. Базовая программа обяз мед страхования (перечень бесплатных услуг) определяется правителсьвом. Перечень исит в больнице в доступном месте.

· Пенсии – одна из форм ден выплат. Черты –

o Выплата осущ Г-вом за счет внебюджетного фонда либо за счет бюджета.

o Субъектом или получателем является лицо, признанное нетрудоспособным.

o Получение и размер ставится в зависимость от прошлой трудовой деятельности и общественно-полезной.

o Законодатель четко регулирует размеры и порядок

o Ежемесячный х-р выплаты.

Пенсии – ежемесячная выплата, производимая гос вом с целью материального обеспечения нетрудоспособных граждан в связи с их прошлой трудовой или общественно-полезной деятельностью в размере как правило соизмеримых СС прошлым заработком пенсионера, со средней зп по стране и зависящих от продолжительностью страхового стража.

Цель пенсии – замена утраченного заработка.

При стаже больше 30 лет с учетом накопительной стажа к 2020 году пенсия должна составлять 40 проц от бывшей зп.

С учетом правового регулирования пенсии делятся –

· Трудовые пенсии

o Пении по старости

o По инвалидности

o По потере кормильца

· Гос пенсии – за счет фед бюджета

o По старости, инв, потере кормильца

o Пенсия за выслугу лет

o Социальные пенсии

Пособия –

· Трудовые – выплачиваются застрахованным лицам, имеющим ор страховой стаж и утратившим трудоспособность временно.

· Социальные – при наличии трудового стажа ниже нижнего предела или без трудовой деятельностью. Стаж менее 6 мес. – то назначается исходя из размера МРОТ. В твердой сумме ибо в процентах от прожиточного минимума или МРОТ.

· Семейные пособия – в твердых ден суммах, предназначенные для семей, несущих доп расходы в связи с содержанием и воспитанием детей. При назначении некоторых учитывается уровень дохода семьи. Например, в связи с рождением, по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, уходом до 1,5, пособия на детей до 16 лет (ст. 72 – совместно- порядок и размеры рег на ур-не субъекта) и т.д.

Социальное обслуживание.

Предоставление бесплатно либо со скидкой соц. услуг. Стационарное, полустационарное соц. обслуживание, дома дневного, ночного пребывание. Оплата проезда и т.д.

Льготы – с 2005 заменены ден компенсациями по выбору. До 2005 2-3 населения относились к льготникам. Федеральные и региональные льготники. Монетизация льгот. Выбор – либо денежная либо натуральная форма.

Гос соц. помощь – предоставление малоимущим категориям граждан пособий, компенсаций и натуральная помощи.

Предмет, метод, система, наука, принципы. Сем 2

5. Понятие права соц. обеспечения как отрасли и как науки

По состоянию соц. защищенности можно говорить о моральной составляющей.

В широком –

Соц. защита – система соц. отношений, при которых лицо способно самостоятельно позаботиться о себе, т.е. понятие совпадает с системой гарантий прав человека. Круг мероприятий, направленных на благоприятные условия работы и жизни в условиях рынка, обеспечивающих повышение жизненного уровня населения.

В узком – это конкретная соц. политика Г-а, стремящегося правовыми мерами обеспечить удовлетворительное или безбедное существование отдельным группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и не способным без доп поддержки улучшить его.

Псо – отрасль права, совокупность норм, рег специфическим методом отношения , которые возникают –

· В связи с денежной формой обеспечения граждан пенсиями, пособиями и т.д .

· В связи с представлением соц. услуг

· По поводу установления юр фактов, связанных с реализацией и защитой права на тот или иной вид соц. обеспечения

o Процедурные отношения

o Социальные

Нет единого кодифицированного акта.

Молодая отрасль.

Материальные правоотношения – возникают по поводу предоставления соц. выплат. Пенсионные отношения .по поводу предоставления пособий, компенсационных выплат ,соц. услуг. Объект – выплаты.

Субъекты – семья или отд ФЛ – гос органа, фонд.

Процедурные правоотношения –

· По установлению юр фактов

· По предоставлению к-л вида соц. обеспечения

Суььхеккты-

Процессуальные – предшествующие, сопутствующие. Приходящие а смену. Связаны с защитой нарушевшего права.

Особенност иметода –

· Сочетание лок. Фед, рег урегулирования

· Особй способ определения содержания правоотношений – мин урнь гарантий устанавливается на фед уровне. Не м.б. изменен по соглашению сторон.

· Особое правовое положение субъектов –

o Сторонам дозволяется только то, что прямо разрешено законом. Запреты прямо не сформулированы в виде самостоятельного предписания. Выткают из содержания норм. Отсутствие как равенсвта. Так и подчиненности.

o Особый х-р имущетсвенных прав. Г-во всегда обязанный орган.

o Специфика санкций и способа защиты нарушенных прав

o Полное возмещение ущерба и возлагается только на граждан, которые виновны (если подложные документы, просто должен возместить мат ущерб) санкции по отношению в Г-ву фондам – если пенсия не назначена и т.д., то фонд только допазначает её.

o Сочетание адм и суд порядка защиты нарушенных прав

Специфика юр фактов )возн .изм. прекр) отношений – событие.

Особенности метода –

· Алиментарный х-р

· Одним из суб-в этих отношений является гр-н или семья, другим – Г-во в лице соотв органов

· Обеспечение за счет специальных фондов

Тенденции метода –

· Усиление страховых начал

· Распределительный х-р системы

· Введение накопительных принципов обеспечения

Система.

· Общая – молодая отрасль, на стадии формирования. Нормы общей части

o Онры, определяющие круг отношнй, принципы отрасли, виды обеспечения, субъекты, источники

· Особенная - состоит из инстутуттов, кторые имеют самостоятельный объекта

o Институт стажа

o Пенсионного обеспечения

o Пособий и компенсационных выплат

o Социального обслуживания

o Медицинской помощи и лечения

o Ответственности и разрешения споров

Тема: принципы соц. обеспечения

1. Понятие, общая характеристика принципов

2. Отраслевые принципы, их характеристика

1. Понятие, общая характеристика принципов

Общеправовые, межотр, отр, внутриотраслевые принципы

Отраслевые.

Нет единого акта, где перечисляются принципы.

· Признание и гарантированность прав и свобод человека. К, декларация

· Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность от рождения

· Равенство всех перед законом и судом

· Гарантированность гос защиты прав и свобод

Межотраслевые –

· Обеспечение достойной жизни и свободное развитие человека

· Обеспечение поддержки семьи, материнства, отц, дет.

· Гос поддержка пожилых, инвалидов

· Соц. поддержка молодежи

Внутриотраслевых – закреплены в нормах институтов

· Для института обяз соц. страхования –

o Устойчивость финансовой системы,

o Всеобщий обязательный характер обязательного страхования

o Гос гарантии соблюдения прав застрахованных, независимо от финн положения страховщика

o Гос регулирование системы обязательного страхования

o Обязательность уплаты страховых взносов

o Ответственность за целевое использование средства

o Обеспечение надзора и контроля

o Автономность

· Институту соц. обслуживания

o Адресности

o Доступности

o Добровольность

o Гуманность

o Приоритетность предоставления соц. услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации

o Конфиденциальности

o Профилактической направленности

· Пенсионного обеспечения . З. о трудовых пенсиях, о гос пенсионном обеспечении, концепция пенсионной реформы

o Гарантированность

o Установление порядка назначения пенсии и определения назначения пенсии только законом

o Поощрение добровольного пенсионного страхования

Принципы в концепции –

· Реализация права граждан на пенсионное обеспечение при достижение опр случаев

· Обеспечение финн стабильности пенсионной системы

· Адаптация системы пенсионного обеспечения к развивающимся отношениям

· Обеспечение застрахованных …с учетом заработка, накопления

· Финансирование на принципах солидарности – поколений, отраслей экономики

· Поэтапное введение накопительных механизмов финансирования

· Ср-ва гос пен страх должны использоваться по целевому назначению

· Новые предложения – увеличить платежеспособность пенсионного фонда, увеличение продолжительности стажа при определении размеров

2. Отраслевые принципы, их характеристика

Тучкова –

· Осуществление соц. обеспечения за счет страховых платежей, а так же за счет средств бюджета

· Дифференциация видов, условий, уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств

· Обязанность государства гарантировать уровень соц. обеспечения не ниже прожиточного минимума

· Гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми

· Многообразие видов социального обеспечения

· Участие общественных объединений в разработке и осуществлении вопросов соц. обеспечения

· Всеобщности соц. обеспечения

· Шайхаддинов

Всеобщность обеспечения – равные возможности при наличии опр условий и обстоятельств получить одинаковые виды обеспечения независимо от признаков (раса и т.д.). оговорены четко условия. – участиве в трудовой д-ти, наличие инвалидности, детей и т.д.

Осуществление соц. обеспечения за счет страховых платежей – единый соц. налог отменен с 2010. Отчисления во внеб фонды.

Гарантированность соц. помощи в случаях, когда граждане нуждаются в ней в силу обстоятельств, признаваемых соц. значимыми.

В целя х-

· Поддержания уровня жизни

· Адресное и рациональное использование средств

Единовременно либо на период не менее 3 мес.

В виде денег и натуральной форме (еда, вещи и т.д.)

5534 – прож мин.

Для пенсионеров – 5020 руб.

Дифференциация видов, усл, уровней соц. об в зависимости от соц. значимых обстоятельств.

· Природно климат усл

· Особый вид д-ти

· Условия труда

· Возраст

· Сост здоровья

· Состав семьи

Участие общ объединений в разработке

Объединение ветеранов, комитеты солдатских матерей

Многообразие видов соц. обеспечения

Формы- денежная и натуральная.

Пенсии, пособия, компенсаионные выплаты и т.д.

Для стажа – в него включаются иные периоды, дважды не могут быть засчитаны одни и те же периоды в егог исчислении.

Тема: источники – сама.

Как в трудовом.

На след – классификации источников, характеристика –

Мпо струтуре, по содержанию, какие осн понятия, какие отношения регулирует

Фз об обязатлеьном пенсионном страховании

О трудовых пенсиях

О гос пенсионном обеспечении 2001

Если Вам понравилась эта лекция, то понравится и эта - Разновидности услуг и их характеристика.

О выплате пенсий лицам ,выезжающим на постоноянное место жительство за пределы РФ

2002 об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ

№56 2008 о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и гос поддерке формирования пенсионных накоплений

Фз во об охране семьи, маеринства, отцовства и детсвта.

Об индивидуальном персонифицированном учете

Тема правоотношения.

Поделитесь ссылкой:

Популярные услуги

Понятие, предмет, метод, система псо

Рекомендуемые материалы

Рекомендуемые лекции