Правовое регулирование занятости и трудоустройства

Тема 7.

Правовое регулирование занятости и трудоустройства.

1. Понятие занятости и трудоустройства.

2. Государственная служба занятости.

3. Понятие безработного, его правовой статус.

4. Социальные гарантии и компенсации гражданам РБ в области занятости.

1.  Понятие занятости и трудоустройства.

Закон «О занятости населения РБ» от 30 мая 1991 г.

Занятость—не запрещенная законом деятельность граждан как правило приносящая им заработок или доход.

Рекомендуемые материалы

Закон не раскрывает понятие форм занятости, но по его содержанию к числу занятых относят:

1. Работающих по трудовому договору.

2. Занимающихся предпринимательской деятельностью.

3. Самостоятельно обеспечивающих себя работой.

4. Занятых в подсобном хозяйстве и реализующих продукцию по договорам.

5. Выполняющих работу по гражданско-правовым договорам.

6. Обучающихся на дневном отделении.

7. Проходящих военную службу в органах ВД, КГБ.

8. Др.

Эти формы включаются в трудовой стаж, дающий право на пенсию, пособие и т.д.

Ст. 5 закона предусматривает государственные гарантии занятости.

Ст. 6—дополнительные гарантии для социально-уязвимых групп населения.

Незанятые граждане—лица трудоспособного возраста, не имеющие работы:

- активные;

- пассивные.

Население делится на экономически активных (занятые и безработные) и экономически неактивных (не работающих и не желающих). 

Трудоустройство—система органов экономических и правовых средств, направленных на обеспечение трудовой занятости населения.

В широком смысле включает все формы занятости.

В узком смысле—процесс поиска подходящей работы и устройство на ее, процесс профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовка кадров.

Включает в себя две стадии:

1. Обращение в службу занятости в результате чего возникает правовые отношения по которым гражданин вправе требовать работы, а в случае ее отсутствия постановки на учет в качестве безработного, например, на переподготовку и другие гарантии.  Данная стадия завершается в выдаче заинтересованным гражданам направления на работу или переобучения.

2. Заключение трудового договора или ученического договора с нанимателем, который указан в направлении органа службы занятости.  Т.о. орган службы занятости—посредник между лицом, желающим устроится, и нанимателем.  Направление носит рекомендательный характер.  Обязанность возникает лишь в отношении граждан, указанных в ст. 16.

В обеспечении законности участвуют органы двух видов:

1. общие—Министерство труда и социальной защиты;

2. специальные—государственные службы занятости (комиссия по делам несовершеннолетних, органы социальной защиты и т.д.).

Формы трудоустройства:

1. сам гражданин устраивается.

2. через посредника.

2.  Государственная служба занятости.

Ст. 9.

Государственная служба занятости—система специальных государственных органов и организаций, осуществляющих реализацию коллективной занятости населения и социальной защиты временно незанятых граждан.

Система:

1. департамент по занятости при министерстве труда;

2. подчиненные ему управления областных служб занятости населения, Минские городские управления занятости;

3. региональные, городские, районные центры занятости;

4. информационные центры;

5. центры профессиональной подготовки повышения квалификации и переподготовки безработных и их филиалы и отделения.

Финансирование мероприятий по реализации программ занятости осуществляется из средств государственного фонда содействия занятости.  Это целевой бюджетный фонд, предназначенный для страхования от безработицы и финансирования мероприятий по обеспечению занятости населения.  Создается за счет:

- обязательных отчислений предприятий, независимо от форм собственности;

- ассигнований из республиканских и местных бюджетов;

- добровольных пожертвований.

Обязанности государственной службы занятости:

1. Оценка состояния и прогнозирование развития занятости.

2. Разработка государственных программ занятости.

3. Организация учета граждан обращающихся по вопросам трудоустройства, и оказание помощи.

4. Подбор подходящей работы.

5. Функция профессиональной подготовки.

6. Содействие обеспечению занятости малозащищенных слоев населения.

7. Осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендий, материальной помощи.

Обязанности государственной службы занятости по отношению к безработным:

1. Регистрация в качестве безработного;

2. Оказание бесплатного посредничества в подборе подходящей работы.

3. Содействие в профессиональной подготовке.

4. Выплата пособий, других видов материальной помощи.

Права государственной службы занятости по отношению к нанимателю:

Требовать:

1. Предоставления информации о предстоящих массовых увольнениях, вакантных рабочих местах.

2. Выполнения обязанности отчисления в фонд содействия занятости.

3. Принятие граждан на работу.

Главная цель в деятельности государственной службы занятости—сбор сведений о вакантных местах и предложение безработному подходящей работы (ст. 3 закона).

Подходящая работа—соответствующая профессиональной подготовке безработного, учитывающая его возраст, состояние здоровья, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового места.

Не считается подходящей работа,

- предоставляющаяся в другом населенном пункте по АТД;

- если зарплата более чем на 10 % ниже заработка по последнему месту работы;

- если отказ от этой работы обусловлен уважительными причинами личного или семейного характера.

По истечении шестимесячного периода, если безработному невозможно предоставить работу по профессии, подходящей может считаться работа, требующая их изменения, но с учетом способности, здоровья, прошлого опыта.

По истечении 12 месяцев для лиц, считающихся безработными более 12 месяцев, и для лиц впервые ищущих работу подходящей может считаться работа, требующая предварительной профессиональной подготовки или переподготовки.  А в случае невозможности ее предоставлении—другая оплачиваемая работа, в т.ч. и временного характера.

3. Понятие безработного, его правовой статус.

Понятие безработного включает в себя признаки:

1. трудоспособность;

2. трудоспособный возраст;

3. постоянное проживание на территории РБ;

4. отсутствие работы, учебы, иных форм занятости;

5. регистрация в государственной службе занятости.

Регистрация осуществляется по месту постоянного жительства государственной службой занятости при личном обращении.  Необходимо предоставить паспорт, трудовую книжку, документы об образовании, квалификации, справку о среднемесячной заработной плате за последние 2 месяца по последнему месту работы.

Трудоспособность—совокупность физических и духовных свойств человека, необходимых для производства и творческого труда и формирующихся в результате физического и культурного развития личности, общего и специального образования, выработки трудовых навыков и мастерства.

В случае стойкой утраты трудоспособности гражданин вынужден прекратить трудовую деятельность вообще или на длительный период, в связи с чем устанавливается инвалидность и назначается пенсия; в результате он лишается права на статус безработного.  Если гражданин выходит на пенсию на льготных условиях, то несмотря на то, что он находится в пределах трудоспособного возраста, к безработным он не может быть причислен, т.к. имеет, гарантированный государством, источник дохода—пенсию.

При наличии условий, необходимых для признания гражданина безработным, он приобретает правовой статус безработного:

Права безработного:

1. Бесплатное содействие в подборе подходящей работы.

2. Бесплатная информация о вакантных местах.

3. На профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку, участие в оплачиваемых общественных работах.

4. Социальная защита своих трудовых прав в сфере занятости.

5. Выплаты.

6. Свобода выбора рода занятий и работы.

7. Компенсация в связи с направлением на работу в другую местность.

Обязанности безработного (ст. 9):

1. Самостоятельно заниматься поиском работы.

2. Являться по вызову в службу занятости.

3. В течении двух рабочих дней обращаться к нанимателю, который указан в направлении государственной службы занятости.  Информировать о месте своего нахождения в случае выезда в другой населенный пункт более одной недели.

Гарантии (р. 3 ст. 15 закона):

1. пособия по безработице;

2. оказание материальной помощи безработными и членам его семьи;

3. выплата стипендий в период обучения и переобразования;

4. возмещение расходов в связи с переездом на работу в другую местность.

Особые гарантии лицам, пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС, уволенным с военной службы без права на пенсию, ст. 16, 16¹, 16² закона.

Пособие по безработице назначается государственной службой занятости.  Для назначения необходимо предоставить:  декларацию о доходах, справку с предыдущей работы за последние 2 месяца.

Пособие не выплачивается в случаях если:

- лицо было уволено за нарушение трудовой дисциплины;

- уволенные с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин;

- неявка по распределению на работу;

- непредоставление декларации о доходах.

П. 4 ст. 18—порядок выплаты пособий по безработице:  за первые 13 календарных недель—70%; за последующие 13 недель—50% средней зарплаты или дохода по последнему месту работы.

Срок выплаты пособия не может превышать 26 календарных недель за каждые 12 месяцев со дня регистрации в государственной службе занятости.

Ст. 18¹—условия прекращения, приостановления или сокращения выплаты пособия.

Прекращается:

1. трудоустройство;

2. прохождение подготовки или переподготовки;

3. окончание установленного срока выплаты;

4. получение пособий обманным путем;

5. осуждение к наказанию в виде лишения свободы;

6. получение доходов (п. 2 ст. 18), если их размер превышает пособие.

Приостанавливается:

Лекция "О диалектике военного дела" также может быть Вам полезна.

1. невыполнение без уважительных причин месячной нормы участия в оплачиваемых общественных работах;

2. невыполнение обязанностей;

3. трудоустройство на временную работу без уведомления государственной службы занятости;

4. безработный два раза отказался от подходящей работы или прохождения обучения или переобучения.

Государственная служба занятости обязана уведомить безработного в течении пятидневного срока о прекращении, приостановлении выплаты пособия.

Общественные работы—такие виды работ, которые не требуют специальной профессиональной подготовки.  Время участия в них включается в общий и непрерывный рабочий стаж.  Выполняются на основании как ТД, так и ГП договора, оплачиваются из средств фонда занятости и нанимателем.