Трудовая дисциплина

ТЕМА 13.  Трудовая дисциплина.

1. Понятие трудовой дисциплины и методы ее обеспечения.

2. Правовое регулирование ВТР.

3. Меры поощрения и порядок их применения.

4. Дисциплинарная ответственность работников и ее виды.

5. Меры дисциплинарного взыскания, виды, порядок применения.

1. Понятие трудовой дисциплины и методы ее обеспечения.

Трудовая дисциплина—совокупность правил поведения, требуемого от лиц, входящих в личный состав работников организации, основанных не на единоличном труде.

Две группы норм:

Рекомендуемые материалы

1. Нормы, устанавливающие ВТР в организации, устанавливающие координацию в общем коллективном труде и субординацию между работником и руководителем путем закрепления трудовых обязанностей и правил поведения в процессе труда.

2. Нормы оценки поведения работников.

ст. 193 (в субъективном смысле)

Трудовая дисциплина как элемент ТПО проявляется в установлении должного поведения конкретных работников в общем коллективном труде, в индивидуализации их трудовых обязанностей в связи с заключением ТД.

гл. 5.  Трудовая дисциплина взаимодействует с производственной и технологической дисциплиной.

Методы обеспечения—предусмотренные законодательством способы выполнения работником и нанимателем своих обязанностей:

- убеждение—средство идеологического, психологического, морального воздействия на участников производственного процесса, который стимулирует субъекта к такому поведению, которое соответствует его воле.  Воспитание сознательности у работников.

- поощрение—материальные, морально-правовые льготы;

- принуждение—применение мер дисциплинарного воздействия.

2.  Правовое регулирование ВТР

ВТР обеспечивает правопорядок в сфере труда, действует внутри конкретной организации.  Это регламент выполнения работниками работы у нанимателя под его руководством.

Ст. 194 ТК ч. 1—трудовой распорядок определяется локальными нормативными актами.

ВТР определяется

1.  ПВТР могут быть трех видов:

· типовые (утв. 5.04.2000)—образуются для разработки отраслевых и местных правил, нормативный акт общего значения, в котором сформированы в общем виде положения, определяющие ВТР на предприятиях;

· отраслевые (утв. Министерством с участие отраслевых профсоюзов);

· местные ПВТР—специфика отдельного предприятия, производственные условия и т.д.  Устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов.

Обычно ПВТР состоит из следующих разделов:

1. общие положения;

2. порядок приема и увольнения работников;

3. обязанности работника;

4. обязанности нанимателя;

5. рабочее время и его использование;

6. поощрения за успехи в работе;

7. ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

п.  2 и 7 должны соответствовать законодательству.

ПТВР должно вывешиваться на видном месте для всеобщего ознакомления.

2.  Штатное расписание—определяет должность и место работы, специальность в общественной структуре трудового коллективе.

3.   Должностные инструкции работников закрепляют конкретные трудовые права и обязанности руководителей и специалистов.  Могут быть двух видов:

· типовые (примерные), утверждаются ими Министерствами или другими органами управления;

· местные, утверждаются руководителями организаций и разрабатываются на основе квалификационного справочника должностей служащий.  Типовые должностные инструкции содержат ограниченный круг работников; в местных содержаться перечень только служебных прав и обязанностей.

4.  График работы (график сменности)—устанавливает режим рабочего времени.  Утверждается нанимателем по согласию с профсоюзом и доводится до сведения работников не позднее одного месяца до введения в действие.

5.  График отпусков—определяет очередность отпусков, утверждается не позднее 5.01., составляется и утверждается по согласию с профсоюзом.

6.  Положения и инструкции по охране труда и технике безопасности—закрепляют специальные обязанности работников, связанные с выполнением правил техники безопасности.

7.  КД и соглашения.

8.  п. 9 ст. 194 ТК—другие нормативные акты:

· положения о премировании;

· положения о выплате вознаграждений за общие результаты работы по итогам года, утверждаются нанимателем по согласованию с профсоюзом.

9.  ч3. ст. 194 ТК—в отношении отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине.  Они являются специальными ведомственными актами, действуют для отдельных категорий работников государственных предприятий, учреждений, организаций, обеспечивающих четкую организацию труда.  Они распространяются не на всех работников той или иной отрасли и лишь на работников центрального аппарата и лиц, выполняющих основные (ведущие) работы.  В отношении работников, на которых распространяются уставы и положения, также действуют ПВТР, кроме таких вопросов, которые урегулированы уставами и положениями.

3.  Меры поощрения и порядок их применения.

Поощрения за успехи в работе—публичное признание заслуг, награждения, оказания общественного почета как определенным работникам, так и трудовым коллективам в связи с достигнутыми успехами в труде.

П. 24 Декрета № 29—измер. мер поощрения зависит от поощрения ПВТР.

1. ч. 2 ст. 196 ТК—виды поощрений работников за труд определяется КД, соглашением, ПВТР и т.д.:  объявление благодарности, выдача премий, награждение ценными подарками, грамотой, на Доску почета.

2. ч. 3 ст. 196—за особые трудовые заслуги перед обществом и государством:  государственные награды (орден, медаль, почетные звания,  высшая степень—герой РБ); почетные грамоты Правительства РБ.

Все виды поощрений заносятся в трудовую книжку.

4. Дисциплинарная ответственность работников и ее виды.

Дисциплинарная ответственность—это один из видов юридической ответственности, ее применение не зависит от привлечения к другим видам ответственности.  Дисциплинарная ответственность—это обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами ТП за виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей.

Основанием для дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок.

Дисциплинарный проступок—виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работником, состоящим в ТПО  с нанимателем, за совершение которых предусмотрены трудовым правом применение дисциплинарных взысканий.

Субъект дисциплинарного проступка—работник, который находится в ТПО с нанимателем, обязанный подчиняться ПВТР.

Общий субъекты—всякий работник.

Специальный субъект—должностное лицо организации, права которого устанавливаются НПА:

- руководители;

- работники на выборных должностях;

- сотрудники органов прокуратуры.

Объект—трудовые обязанности работника и трудовой распорядок.

Субъективная сторона—вина как психическое отношение нарушителя к своему поведению. 

Объективная сторона—противоправное действие (бездействие), повлекшее вредные последствия.

Противоправное действие признается дисциплинарным проступком лишь в том случае, если оно совершено в рабочее время.

Исключение:  судьи, прокуроры, члены исполкома, лица, выполняющие воспитательные функции.

Вина—умысел или небрежность.

Дисциплинарная ответственность—законная форма воздействия на нарушителей трудовой дисциплины, предусмотренная ответственность работника перед нанимателем за совершенный дисциплинарный проступок.

Отличие дисциплинарного проступка об административного проступка:

1. по субъекту.  В АП—любой человек старше 16 лет.

2. по объекту.  В АП—общественный  порядок (безопасность).

Дисциплинарная ответственность рассматривается в двух аспектах:

1. Как правовое установление.  Включается в состав правового института.  Означает определенную реакцию государства на дисциплинарный проступок в сфере ТО, а также потенциальную возможность применения к нарушителю мер дисциплинарного взыскания.

2. Как последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей конкретным работником.  ДО—обязанность нанимателя ответить за совершение дисциплинарный проступок и претерпеть неблагоприятные последствия в виде ограничений личного или имущественного характера.

Принципы применения ДО  в ТП РБ:

1. Законность—только за совершение дисциплинарного проступка ее могут применить только те органы и должностные лица, которые наделены властью дисциплинарным законодательством.  Ст. 200, 198—сроки и порядок применения мер дисциплинарного взыскания.

2. Обоснованность и справедливость—индивидуальная ДО; возможность досрочного снятия мер дисциплинарного взыскания; ограничение срока применения мер дисциплинарного взыскания.

3. Правовые гарантии работника—порядок применения мер дисциплинарного взыскания.  Прежде чем привлечь, надо истребовать объяснения.

Реализация ДО осуществляется с тем. дисципл. процедурн. норм.

Стадии процедуры наложения дисциплинарных взысканий:

1. Выявление дисциплинарного проступка и подготовка дела.

2. Рассмотрение дела и наложение взыскания.

3. Исполнение дисциплинарного взыскания.

4. Обжалование взыскания, прекращение дисциплинарного дела в связи с окончанием срока действия взыскания; досрочное снятие взыскания за добровольную работу; отмена незаконно наложенного взыскания.

Ст. 199 ТК—порядок применения дисциплинарных взысканий.

В зависимости от источников регулирования выделяют два вида ДО:  общую и специальную.

Общая ДО предусматривается ПВТР и распространяется на всех работников, в т.ч. и на тех, для которых предусмотрена специальная ДО.  Связана только с теми проступками, которые совершаются на месте работы (ст. 198 ТК—перечень мер ДО, применяемых в отношении любого работника (замечание, выговор, увольнение)).

Специальная ДО означает, что помимо общей ДО отдельные категории работников с особым характером труда, специфическими трудовыми функциями несут ДО на основе специальных нормативных актов (ст. 204 ТК).

Специальная ДО может наступать на основе:

- уставов и положения о дисциплине;

- нормативных актов, регламентирующих порядок прохождения службы отдельных категорий работников.

Отличие специальной ДО от общей ДО:

1. Кругом лиц, который четко определяется в соответствующих уставах, положениях, других нормативных актах.

2. Более широкое понятие дисциплинарного проступок.  Иногда проступок может быть не связан с выполнением трудовых обязанностей.

3. Более строгие и специфические меры дисциплинарного взыскания.

4. порядок применения дисциплинарных взысканий и порядок общалования.

5. Меры дисциплинарного взыскания, виды, порядок применения.

Ст. 198—исчерпывающий перечень для общей ДО.

Две группы:

· Морально-правовые (замечание, выговор).

· Крайняя (увольнение).

Применяются к работникам, несущим и общую и специальную ДО.  В отношении тех, кот со специальной ДО, могут быть и другие меры в соответствии с ч. 2 ст. 198.

Применение дисциплинарных мер—право нанимателя.   Наниматель вправе выбрать ту или иную меру дисциплинарного взыскания но при выборе должны учитываться:

· тяжесть дисциплинарного проступка;

· обстоятельства совершения;

· предшествующая работа и поведение работника.

Ст. 199, 200—порядок применения мер дисциплинарного взыскания:

1. Прежде чем применять ту или иную меру, наниматель обязан затребовать письменные объяснения.  Если работник отказался, составляется специальный акт.

2. За каждое дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, кроме длящихся проступков.

3. Сроки применения дисциплинарного взыскания—не позднее  одного месяца со дня обнаружения (не включается болезнь и отпуск).  Не позднее 6 месяцев со дня совершения.  По результатам ревизии и т.д. –не позднее 2 лет.

4. Применяются органом или руководителем, которым предоставлено право.

В отношении отдельных категорий работников могут применяться также органами или руководителями вышестоящих по отношению к органам и руководителям непосредственно.

Дисциплинарные взыскания оформляются приказом нанимателя, который объявляется работнику под роспись в 5-дневынй срок.  Если работник отказался ознакомиться, то составляется акт.  Если работник по вине нанимателя не ознакомился, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

"Эпизоотологические данные" - тут тоже много полезного для Вас.

Порядок обжалования—ст. 202 ТК.  Зависит от порядка применения.

В общем порядке дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в КТС или в суд (если уволен).  Эти органы вправе только отменить дисциплинарное взыскание.  После отмены наниматель может применить более мягкое, если не истекли сроки.  В отдельных случаях отдельные категории работников могут обжаловать взыскание в вышестоящий орган, который может отменить, смягчить или усилить дисциплинарное взыскание. 

Если в течение года со дня применения взыскания работник не был подвергнут новому, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию, при этом взыскание погашается автоматически.  В определенных случаях применивший орган вправе снять его досрочно.  Инициатива—руководитель, профсоюз, работник.  Снятие оформляется приказом, распоряжением.

По ч. 4 ст. 198 к работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения к нему мер дисциплинарного взыскания могут применяться иные меры воздействия.

Конкретный перечень мер определяется на локальном уровне.  Применение иных воздействий не имеет правового значения при увольнении.

Порядок применения иных мер определяется ПВТР, другими нормативными локальными актами.