ВКР: Прокурорский надзор в сфере противодействия коррупции: вопросы теории и практики

СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………… 4
Глава 1. Общая характеристика правовых основ прокурорского надзора в противодействии коррупции ……………………………………………….. 9
1.1 Правовые основы прокурорского надзора в противодействии коррупции…………………………………………………………………… 9
1.2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции…………………………………………………………………… 16
1.3. Организационные аспекты в деятельности прокурора в противодействии коррупции………………………………….................................................... 18
Глава 2. Основные направления прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в сфере государственной и муниципальной службы …………………………………………………… 25
2.1. Прокурорский надзор за исполнением требований законодательства о представлении служащими и иными лицами, на которых возложена эта обязанность, достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера………………………………. 25
2.2. Прокурорский надзор за исполнением требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе…………………………………………………….. 37
2.3 Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащими и урегулированию конфликта интересов, а также подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений)……………………………………………………………… 45
2.4 Прокурорский надзор за исполнением государственными и муниципальными служащими обязанностей, соблюдением запретов и ограничений. …………………………………………………………………………………. 50
Глава 3. Участие прокурора в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов………………………………. 56
3.1. Прокурор как субъект проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов…………………………….. 56
3.2. Проблемы, возникающие при проведении антикоррупционной экспертизы………………………………………………………………….. 64
3.3. Пути совершенствования антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов……………………………………………………………… 69
Заключение …………………………………………………………………. 75
Список литературы …………………………………………………………. 77

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время одной из самых актуальных проблем является коррупция. В 2021 году Президент Российской Федерации издал указ об утверждении нового плана по борьбе с коррупцией на 2021–2024 годы (http://www.kremlin.ru/cat...ords/93/events/67513). До 2021 года также был принят ряд мер в целях противодействия коррупции. Так, в 2008 году Президентом Российской Федерации был утвержден Национальный план противодействия коррупции, во исполнение которого в том же году был принят пакет федеральных законов, направленных на борьбу с коррупцией, в том числе основной антикоррупционный закон № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» ^[1]. В 2009 году вступил в силу федеральный закон об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Правительством Российской Федерации в 2010 году с целью борьбы с коррупцией была принята методика проведения антикоррупционной экспертизы. В тот же год указом Президента Российской Федерации была утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, направленная на консолидацию усилий всех субъектов антикоррупционной деятельности.
В 2019 году на открытом форуме «Вместе против коррупции!» начальником управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции генеральной прокуратуры Российской Федерации А.Е. Русецким в качестве ключевых задач в области противодействия коррупции в Российской Федерации были названы профилактика, борьба с проявлениями коррупции и ликвидация последствий(https://epp.genproc.gov.r...ion/library/methodic).
Не смотря на то, что принимаемые государством меры для борьбы с коррупцией становятся все более эффективными и видимыми населению, встречается чиновничий произвол и злоупотребление со стороны правоохранителей и подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, что обуславливает необходимость постоянного контроля со стороны прокуроров.
Важность противодействия коррупции нашла отражение в приказе Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» ^[2] (приказ № 454 от 29.08.2014): Генеральный прокурор потребовал от нижестоящих прокуроров рассматривать коррупцию как одну из системных угроз безопасности Российской Федерации и принять меры к усилению борьбы с ней и активизации работы по выявлению и пресечению злоупотреблений служебными полномочиями, а также назвал важнейшей задачей надзорной деятельности считать своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
Особое внимание уделяется представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которое является обязанностью соответствующего лица, предусмотренной антикоррупционным законодательством.