Теория государства и права учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько (Учебник - "Теория государства и права" - Матузов, Малько), страница 13

Возникнув какпродукт эмпирической (опытной) социальной жизнедеятельности, государство не совпадает с обществоми выступает по отношению к нему управляющей системой. Эта система имеет собственную внутреннююлогику развития, четкую структурную организацию (которая оттачивалась на протяжении тысячелетий),специфический механизм взаимодействия структурных элементов. Таким образом, государство самодостаточная система, обладающая собственной природой, сущностью, формой (И.Ф. Ракитская).Государство характеризуют следующие признаки, отличающие его как от догосударственных, так инегосударственных организаций:1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны(государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичнаявласть - это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения);2) система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любогогосударства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственногоаппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческойдеятельностью);3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всехлюдей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени,учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения,начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административнотерриториальное; на этом фоне возникает новый общественный институт - подданство или гражданство);27"Теория государства и права: учебник" (Н.И.

Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)4) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляетгосударственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формыосуществления функций государства и т.п.);5) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридическиепрецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения);6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишитьграждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенностьгосударственной власти);7) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство,подданство);8) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики(государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.);9) монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура невправе представлять всю страну);10) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость вмеждународных отношениях).

В обществе власть может существовать в разных видах: партийная,семейная, религиозная и т.п. Однако властью, решения которой обязательны для всех граждан,организаций и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть впределах собственных границ. Верховенство государственной власти означает: а) ее безусловноераспространение на население и все социальные структуры общества; б) монопольную возможностьприменения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни),которыми не располагают другие субъекты политики; в) осуществление властных полномочий вспецифических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной иправоохранительной); г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными актыдругих субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства.

Государственныйсуверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории,неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы тони было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства илизаставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, тоговорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и егонеспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы.

Понятие"суверенитет" имеет для государства такое же значение, что и понятие "права и свободы" для человека;11) наличие государственных символов - герба, флага, гимна. Символы государства призваныобозначать носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству.

Гербыгосударства помещают на зданиях, где расположены органы государства, на пограничных столбах, наформенной одежде государственных служащих (военнослужащих и др.). Флаги вывешиваются на тех жезданиях, а также в местах, где проводятся международные конференции, символизируя присутствие наних официальных представителей соответствующего государства и т.д.

(А.Ф. Черданцев).§ 3. Сущность государства: различные подходыСущность как философская категория означает главное, основное, необходимое в том или иномявлении. Следовательно, сущность государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, чтоопределяет его содержание, социальное назначение и функционирование.Без глубокого и разностороннего понимания природы и сущности государства невозможнограмотное, квалифицированное управление им. Объективная необходимость и практическая потребностьв знаниях о государстве по мере развития общества неизбежно возьмут верх над эмпирическим подходомк нему и незнанием (А.

Паршин).При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:1) то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).Если при анализе сущности государства останавливаться только на формальной стороне, тогдаполучится, что древнее рабовладельческое и современное государство тождественны по своей сущности.Между тем это в корне неверно.

Главное в сущности государства - его содержательная сторона, другимисловами, то, чьи интересы прежде всего данная организация политической власти осуществляет, какиеприоритеты устанавливает в своей политике.В этой связи можно выделить классовый, общечеловеческий, религиозный, национальный, расовыйподходы к сущности государства.Хронологически первым выступает классовый подход, в рамках которого государство можноопределить как организацию политической власти экономически господствующего класса.

Здесьгосударство используется в узких целях, как средство для обеспечения главным образом интересовгосподствующего класса, слоя, социальной группы. В этом случае первоочередное удовлетворениеинтересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов. Отсюда проблема впостоянном "снятии" данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры, господства.Рабовладельческие, феодальные, раннебуржуазные, социалистические (на этапе диктатурыпролетариата) государства во многом по своей сути выступают классовыми.

Вместе с тем28"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)общечеловеческие и иные интересы в сущности данных государств также присутствуют, но они отходятна второй план.Более прогрессивным является общечеловеческий (или общесоциальный) подход, в рамкахкоторого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия длякомпромисса интересов различных классов и социальных групп.

Здесь государство уже используется вболее широких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов общества,концентрирующих запросы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляяпреимущественно такой метод, как компромисс. Государство такой сущности, не занимая однозначнойклассовой позиции, используется больше как арбитр, пытающийся согласовать имеющиеся вразнородном обществе противоречия, конфликты, коллизии. Конечно, это пока больше идеал, нежелиреальность. И государств, которые бы уже достигли таких высот, на сегодняшний день нет.

Хотя есть рядстран, которые добились в достижении данной цели гораздо больших успехов, нежели современнаяРоссия. К таким государствам можно отнести, например, Германию, Францию, Швейцарию, Швецию,Австрию, США и др.Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и другиеподходы к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовыеинтересы будут доминировать в политике конкретного государства.В рамках религиозного подхода государство можно определить как организацию политическойвласти, содействующую преимущественному осуществлению интересов определенной религии. Так,католический Ватикан, исламские государства - Пакистан, Иран, Ирак, Ливия, Судан, Саудовская Аравияи др.

- в своей политике руководствуются в большей мере религиозными началами.В рамках национального (националистического) подхода государство можно определить какорганизацию политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересовтитульной нации за счет удовлетворения интересов других наций, проживающих на территории даннойстраны. Примером здесь могут выступать современная Латвия, Эстония и др., которые, провозгласивсебя демократическими правовыми государствами, в действительности (и это подтвержденомеждународными организациями и комиссиями) проводят во многом политику в интересах лишь коренныхнародов, ущемляя одновременно интересы других наций.