учебник (Учебник для ВУЗов - Под редакцией М.И.Абдулаева - Финансовый контроль, 2004 г. - 561 с), страница 2

Под углом прав исвобод человека и гражданина как высшей социальной ценностирассматриваются все положения теории государства и права и основныхотраслей российского права.Книга не только предназначена для усвоения предмета учебного курса,но и задумана как первый шаг к глубокому изучению и осмыслению права(его институтов) как сложного социального феномена. Речь идет о весьмасложных проблемах права – института общественной жизни. Поэтомунеобходимо помнить, что право, будучи явлением человеческой цивилизациии культуры, призвано прежде всего служить человеку.Знания о юриспруденции имеют не только мировоззренческое, но инепосредственно практическое значение. Фундаментальные теоретическиезнания о праве и государстве являются необходимым условием дляобеспечения защиты интересов личности и существования общественногоправопорядка.В 1–2 разделах раскрываются основные понятия государства и права,их социальная сущность и назначение.

Право – основа жизнедеятельностиобщества и государства. Поэтому знание основ правовой жизни общества игосударства – долг каждого человека, гражданина. Дальнейшее развитиероссийской правовой системы и государственности, признание приоритетаправ и свобод человека и гражданина, принципа разделения властей,гражданского правового общества – все это требует нового подхода ктрактовке и изложению правовых понятий и институтов.Раздел 3 посвящен конституционному праву Российской Федерации.Здесьподробнорассмотренывопросы,посвященныеосновамконституционного строя Российской Федерации, правам и свободам человека89и гражданина, федеративному устройству, органам государственной властиРоссийской Федерации.В разделе 4 излагаются основные вопросы отраслей российского права:гражданского, трудового, семейного, жилищного, административного,финансового, уголовного, экологического и образовательного.В разделе 5 рассматриваются вопросы сотрудничества государств вобеспечении международного мира и безопасности и роли международныхорганизаций в решении этих проблем.

Защита прав и свобод личности – этозадача не только одного государства, но и всего мирового сообщества.Авторы выражают искреннюю благодарность рецензентам учебника –доктору юридических наук, профессору А.Г. Калпину, доктору юридическихнаук, профессору С.О. Шохину и кафедре «Специальных юридическихдисциплин» Московского пограничного института ФСБ России за полезныесоветы в процессе работы над рукописью книги.910Раздел 1.

Общество и государствоГлава 1. Понятие и сущность государства1.1. Понятие и признаки государстваГосударство – сложная политико-правовая форма организацииобщественной жизни. Оно призвано служить средством управленияобщественными процессами (защита прав и законных интересов граждан,обеспечение правопорядка, безопасности граждан и общества).Государство есть продукт возникновения и развития человеческойцивилизации.

Процесс становления государства имеет место лишь наопределенном этапе развития человеческого общества. В результатеэволюционного развития человечество выработало для управленияобщественными процессами систему определенных правил поведения,устанавливаемых публичной властью. По мере усложнения социальныхсвязей эти социальные нормы и институты политической власти принимаютболее сложные формы.Предпосылки возникновения государства лежат в природе самогообщества. Общество – это определенный тип отношений и связей междулюдьми (экономических, политических, духовных, юридических и т.

д.),объединенных территориально, в рамках которых удовлетворяются ихосновные жизненные интересы и потребности (обеспечение прав и свобод,безопасность и др.). Необходимость реализовывать и обеспечивать этипотребности является предпосылкой для возникновения и существованиягосударства. Охрана общественно значимых интересов, определяемыхнеобходимостью нормального социального существования и развитиячеловека, является задачей всего общества, условием его стабильногофункционирования. Упорядочение в этих целях общественных отношенийпроисходит при помощи публичной власти, представляющей общество вовнешних и внутренних отношениях.

Государственная власть обладаетмонополией на принуждение в случае нарушения законов и имеет дляреализации этих полномочий систему специальных органов. Властныерешения, исходящие от публичной власти, имеют общеобязательныйхарактер и подлежат исполнению. Таким образом, мы видим, чтогосударство возникло и упрочилось в поисках обеспечения внутреннегопорядка и внешней безопасности. Еще Аристотель говорил, что государствосоздается «ради прекрасной жизни».Причины, или условия формирования государственности, заложены всамих общественных отношениях. Первоначально на заре возникновения1011социальная организация основывалась на присваивающей экономике (охота,рыболовство и собирательство, то есть на присвоении готовых продуктов).Человек удовлетворялся теми продуктами, которые он находил у природы.Постепенное развитие человеческого общества привело к тому, что врезультате так называемой «неолитической революции» начался процессперехода общества от присваивающей экономики к производящей.

С этоговремени охота, рыболовство и собирательство постепенно стали заменятьсяземледелием и скотоводством, возникли металлургия и металлообработка.По данным археологии и этнографии, этот процесс продолжался у разныхнародов несколько тысячелетий. Продукты земледелия и скотоводства,производимые первоначально для собственных нужд, начали производитьсяв количестве, превышающем потребности самих производителей.Овладение культурой земледелия, скотоводства и обработки металла далотолчок к дальнейшему развитию производительных сил, в связи с чем возникизбыток продукта (прибавочный продукт), то есть начался процесспервоначального накопления капитала и появления частной собственности, чтосоздавало возможность привлечения дополнительной рабочей силы дляразвития своего производства.

Постепенно развивались обменные отношениямеждутоваропроизводителями.Продолжалсядальнейшийпроцессобщественного разделения труда и его специализация по отдельным отраслямпроизводства, что способствовало быстрому прогрессу хозяйственныхотношений, развитию ремесла, искусства, письменности, возникновениюпервых городов. Постепенно с развитием имущественных отношений началаусложняться структура общества. Появились социальные группы, общности,имеющие свои интересы и особенности.Имущественнаяисоциальнаядифференциацияразвиваласьпараллельно с функциями управления общественной организацией.

Важноеместо в такой дифференциации занимали военные вожди и жрецы, которыеимели большое влияние на общество. Благодаря развитию ремесла иторговли, возникли сословия ремесленников и купцов.Усложнение общественной жизни потребовало более совершеннойформы ее организации и стимулировало развитие тех политическихинститутов, которые занимались функциями управления (обеспечениемпорядка в обществе, охраной собственности и т. д.).

В механизмерегулирования общественных отношений особую роль играет государствокак важнейший политический институт, выполняющий необходимые дляобщества социальные, политические и юридические функции. Известныйрусский юрист П.И. Новгородцев писал, что «государство не есть только1112классовое господство, это прежде всего публично-правовое регулированиечастной и общественной жизни»1.Государство как одна из форм политико-юридической организацииобщественнойжизнихарактеризуетсяследующимиосновнымипризнаками.1. Народ. Государство есть союз людей, организованный на началахправа на единой территории.

Но не всякий союз людей образует государство.Этот союз людей прежде всего должен иметь единый общий интерес. Такимобщиминтересомдлявсехграждангосударстваявляетсяусовершенствование совместной жизни посредством установления иподдержания справедливого правопорядка. Государственный союз основанна началах права.Граждане государства обладают субъективными публичными правами иявляются субъектами публичных обязанностей. Публично-правовой союзграждан с государством определяется законодательством каждой конкретнойстраны самостоятельно.2.

Постоянным признаком государства является наличие определеннойтерритории, то есть территориальная организация государственной власти.Территориальная организация государства означает, что его властьраспространяется на определенную территорию, которая находится подюрисдикцией государства. В государственно-организованном обществе насмену принципу кровнородственной организации населения пришел принципего территориальной организации. Люди, проживающее на территориигосударства, становятся подданными или гражданами данного государства.Юридически только граждане входят в состав государства и обладают всемигражданскими и политическими правами (правом избирать и бытьизбранными в представительные органы государственной власти, заниматьдолжности в органах государственной власти, осуществлять определенныевиды деятельности и т.

д.). Государство обязуется обеспечивать гражданвсеми правами и свободами как внутри страны, так и за ее пределами.Основные права и свободы человека и гражданина должны бытьзаконодательно гарантированы государством. Однако государство, признаваяправа и свободы человека, обязуется защищать права и свободы иностранцеви лиц без гражданства.3.